110接处警满意度99.83%！此地公安打造“升级版”巡处一体化：一警多能、一警多责，“快”字、“特”字下功夫，出实招
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1分钟响应、3分钟到场、10分钟把警力投放到县城地区任何一个区域……
自2020年江苏盐城响水警方开展构建“最近距离、最快速度、最强处置”的“升级版”巡处一体化实战新格局改革以来，实现各类警情的快接快处、矛盾纠纷的现场调处、服务群众的便捷高效、打击犯罪的精准有力，提高了群众见警率、民警管事率、公安震慑力、公众安全感，110接处警满意度上升至99.83%。
“提质扩容”构建“巡处地网” |
3月13日凌晨，响水县县城一家烧烤店，几名食客因口角发生打斗。响水县公安局巡特警大队民警接到警情后，3分钟内到场控制局势，避免事态升级。
能够迅速处警得益于响水警方盐城市公安局“一体、两翼、三大支撑、四轮驱动”工作布局。
据介绍，响水县公安局立足巡特警承担警情处置、巡逻防范、应急处突、办事服务、安全宣教“五大职能”，在实现巡处一体化的基础上将其职能“提质扩容”，形成具有响水特色的巡特警勤务改革机制。
2020年，响水县公安局党委全面推进巡特警规范化管理、实战化训练、常态化保障建设，全力打造利刃尖刀队伍。在此基础上，新建东鸣湖、滨江路、黄海3座警务工作站，构建以警务工作站为支点的“巡处地网”。
自推进“巡处一体化”改革工作以来，响水警方就在“快”字上下足功夫。
从驻城所、交警中队选调具有接处警经验、执法办案能力强的民警充实到巡特警队伍里，全面承担防区内所有警情的接警处置工作。
实行“去机关化”的扁平、迅速、高效、精准式派警管理，直接把警情派到警组，杜绝层层转接，让巡特警能够及时快速处置各类警情和突发事件。
除了“快”，响水警方还在“特”字上出实招。
在巡特警组建“召之即来、来之必战、战之必胜”的100人“战狼突击队”，按照特别能战斗、机动性特强的要求，做到军事化管理、实战化训练、全天候备勤，最终实现“1分钟响应、3分钟到场、10分钟把警力投放到县城地区任何一个区域、40分钟内到达全县各乡镇”的目标。
“1+2+N”机制推进全警实战 |
“不管多晚下班，都能看见在街头巡逻的巡特警，心里感觉很安全、很放心。”提起治安状况变化，家住响水县东方花园的居民刘学明颇为感慨。
近年来，围绕构建“一线+”全警实战机制，响水警方指定巡特警独立办理简单治安案件、“独笔头”刑事案件，为驻城派出所、其他警种专业队减负，释放派出所、专业队警力，让派出所有更多时间开展社区警务等工作，让专业队有更多精力主攻大要案件。
“警察同志，我银行卡里的5000元没了……”1月1日下午，报警电话那头传来受害人王女士急促的声音。
王女士说，当天上午她去银行办业务，误将信用卡遗忘在ATM机，直到下午手机收到银行取款短信，她才猛然想起此事。
滨江路警务工作站民警接警后，迅速调取银行监控，锁定可疑目标，仅用2小时便抓获犯罪嫌疑人，并依法对其采取刑事强制措施。
治安力量遍社区，社情民意早掌握。实践中，响水警方处理辖区复杂问题，除了靠夯实硬件设施外，主要依靠“1+2+N”巡处一体化运作模式。
“1”即以每个警务工作站为支点，实现奖勤罚懒、实战绩效目标。
“2”即一方面为每个警务工作站配备司法调解员、律师，保证随时能有司法调解员协同民警调处矛盾纠纷。
另一方面由警务工作站与大数据情报指挥中心、驻城派出所开展“日讲评、周会商、旬分析、月总结”研判会商。
“N”即发展和整合社区网格员、出租车司机、快递员、送餐员、单位内保、小区保安、场所从业人员、沿街商铺业主等社会力量，将这些社会力量变成公安机关重要的辅助力量。
据统计，在“巡处一体化”运作模式下，该局通过社会力量提供线索共抓获各类违法犯罪嫌疑人115人。该机制实施以来，响水县城地区违法犯罪警情、刑事发案、侵财发案分别同比下降6.1%、5.4%、13.6%；抓获各类违法犯罪嫌疑人270余人。
“由事找人”转为“以人找事” |
针对警少事多的现状，响水警方坚持向素质要警力、向管理要效益，按照“高标准、严要求、快节奏、求实效”要求，倡导“一警多能、一警多责”，改变“一事一警”的传统警务模式下的警力“零碎化”现象，将业务能力强、综合素质高、专业技能扎实的民警培养成多面手，在关键时刻能够无差别地跨部门、跨警种协助警务活动，实现警力资源共享。
2020年以来，响水警方紧扣巡特警勤务运行机制改革，不断完善以警务工作站为支点的“升级版”巡处一体模式、制度，构建主动进攻型的巡处地网，实现改革效果的“提优增效”。
该局在“1+2+N”运作模式框架下，整合县城所有防控资源，推动多警种、多部门定期讲评工作质态，既分享好的经验做法，又剖析存在问题不足，通过定期综合会商分析、研判结果运用，实现“由事找人”向“以人找事”勤务方式的转变。
整理自 | 法治日报
记者 丁国锋 通讯员 陈希 李磊
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