《中国法治政府评估报告（2018）》显示——政务公开的智能性和规范性存在短板，有待进一步提升 | 法宝推荐

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《中国法治政府评估报告（2018）》显示——

政务公开的智能性和规范性存在短板，有待进一步提升

在9月20日中国政法大学法治政府研究院发布的《中国法治政府评估报告2018》（以下简称《报告》）披露，在2018年评估中，“政务公开”指标的平均得分为67.51分（该一级指标总分100分），平均得分率为67.61%。有50个城市高于平均分，另有50个城市低于平均分，排名前五的城市依次为北京市、苏州市、重庆市、毕节市和潍坊市。与2017年相比，2018年“政务公开”指标的平均得分率下降了14.14%，高于平均分的城市减少了4个，政务公开工作依然存在不少问题。主要原因在于今年新增加的“政府网站检索的便利性”（得分率为30.5%）、“答复文书格式的规范性”（得分率为29.75%）这两个三级指标的平均得分率较低，从而影响了“政务公开”一级指标的整体得分率。

第一，政务公开的智能化不足，网站检索功能存在形式化倾向。我国当前几乎每个政府网站都设有网站检索的栏目，但根据评估结果显示，我国当前地方政府的网站检索栏目多是花瓶摆设，存在严重的形式化倾向，无法进行一些简单的信息检索，从而导致群众查找、获取、检索政府信息的难度极大，群众对政务公开的满意度、获得感受到很大影响。聊城市、宜春市等地政府门户网站的搜索功能完全不能使用，在其搜索栏输入任何关键词，出来的结果要么是“全文检索不能正常使用，可能是索引库、版面未创建，请联系管理员”，要么是与检索的关键词完全没有关联性的同一界面；大部分被评估城市政府网站的关键词检索功能或者模糊检索功能严重不足，群众无法高效便捷地获取政府信息。在今年评估中，考虑到每个政府都发布过自己的政府信息公开指南，因此就以“政府信息公开指南  某某市政府”（比如政府信息公开指南  北京市政府）为关键词进行检索，但是结果显示，高达61个被评估城市都无法在它们门户网站的搜索界面上找到所在城市的政府信息公开指南。

第二，政务公开的规范化不足，信息申请回复存在随意化倾向。依申请公开是保障民众知情权、获得个性化政府信息、推动透明政府建设的重要手段。但根据评估结果显示，被评估城市在依申请公开方面依然存在信息申请回复随意化等问题。首先，没有按照申请人要求的形式提供信息。测评员在提出政府信息公开申请时，提出行政机关以书面形式回复。但是在实际评测过程中，仍然有一些地方的行政机关违反《政府信息公开条例》规定，使用随意化的电话、短信等方式进行回复，更不用说在答复时进行编号、提示救济途径了。比如南昌市发改委用电话告知测评员本市无化解过剩产能的任务，无锡市发改委通过短信告知测评员所申请公开的事项。其次，答复文书没有编号，也没有提示救济途径。国务院办公厅《2017年政务公开工作要点》提出，进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。但是评估结果显示，很大一部分行政部门要么没有对答复文书进行编号，要么没有提示救济途径，要么两者都没有。

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