一周重大政策立法、典型案例全面梳理（12.10-12.16）| 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、最高法出台意见进一步全面落实司法责任制
二、国办发出通知将督查激励措施由24项增至30项 进一步加大对地方激励支持力度
三、最高法出司法解释 确保知识产权受侵害时获及时救济
四、国家邮政局：用激励推动快递绿色包装，循环使用至少20次
五、两部委：举报欺诈骗取医疗保障基金行为，最高奖励10万元
六、国家广电总局发文，停播“北合堂大肚子灸”等违规广告
七、央行：金融机构发起设立黄金资产管理产品应向央行备案
八、交通运输部：推动城市公交车安装视频监控及防护隔离设施
九、教育部：依法依规严肃惩处师德失范行为
十、中办：党纪处分不允许个人或少数人擅自决定
地方重大政策立法
一、深圳市制定若干措施助力民营企业创新创业
二、江苏省检察机关出台意见细化服务民企措施
三、北京：将公务员作为诚信建设重点人群
四、广东高院出意见护航民营经济
五、海南出台惠台30条措施
六、天津给地名“立规” 起名不能再“任性”
典型案例、大案、要案
一、市场监管总局典型案例：武汉查处若干假冒“周黑鸭”黑窝点
二、苹果三家子公司拒签法院禁售裁定书 高通申请强制执行
三、章莹颖案新进展：被告以“缺乏管辖权”理由要求撤销死刑指控
四、盱眙法院司法拍卖被指内定：当事人获赔偿，被要求不接受采访
五、山东教育招生考试院回应“艺考联考作弊菏泽考区泄题”：已锁定相关当事人
中央重大政策立法
一、最高法出台意见进一步全面落实司法责任制
最高人民法院印发《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》全文分为4个部分，共23条，对新型审判权力运行机制、审判监督管理机制和惩戒制度、司法责任制配套改革举措等方面作出规定。
《意见》指出，全面落实司法责任制是人民法院贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化司法体制综合配套改革，推进审判体系和审判能力现代化的重要措施，对于确保人民法院依法独立公正行使审判权，充分发挥审判职能作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供有力司法服务和保障，具有重要意义。各级人民法院要坚定不移深化司法体制改革，全面落实司法责任制，确保以习近平同志为核心的党中央各项决策部署在人民法院不折不扣落实到位。
二、国办发出通知将督查激励措施由24项增至30项 进一步加大对地方激励支持力度
为进一步健全正向激励机制，充分激发和调动各地从实际出发干事创业的积极性、主动性和创造性，促进形成担当作为、竞相发展的良好局面，国务院决定，根据新形势新任务新要求，将2016年实施的24项督查激励措施调整增加为30项督查激励措施，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方进一步加大激励支持力度。国务院办公厅就此印发通知。
三、最高法出司法解释 确保知识产权受侵害时获及时救济
13日，最高法举办新闻发布会，发布《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》。据了解，《规定》关注了解决行为保全申请审查程序的便捷、快速，将于2019年1月1日起施行。
据介绍，《规定》主要包括四个方面内容：一是程序性规则，包括申请主体、管辖法院、申请书的载明事项、审查程序、复议、行为保全措施的执行等；二是实体性规则，包括行为保全必要性的考量因素、担保、行为保全措施的效力期限等；三是行为保全申请有错误的认定及反赔诉讼、行为保全措施的解除等；四是同时申请不同类型保全的处理及先前司法解释的处理等其他问题。
四、国家邮政局：用激励推动快递绿色包装，循环使用至少20次
为贯彻落实习近平生态文明思想，打好邮政业污染防治攻坚战，指导经营快递业务的企业做好绿色包装工作，根据《快递暂行条例》等有关规定，国家邮政局制订发布了《快递业绿色包装指南（试行）》（以下简称《指南》），规定了行业绿色包装工作的目标，即快递业绿色包装坚持标准化、减量化和可循环的工作目标，加强与上下游协同，逐步实现包装材料的减量化和再利用。
五、两部委：举报欺诈骗取医疗保障基金行为，最高奖励10万元
据国家医疗保障局微信公众号12月15日消息，国家医疗保障局和财政部已于11月27日印发《欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法》。办法提到，举报奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合。统筹地区医疗保障部门可按查实欺诈骗保金额的一定比例，对符合条件的举报人予以奖励，最高额度不超过10万元，举报奖励资金，原则上应当采用非现金方式支付。
六、国家广电总局发文，停播“北合堂大肚子灸”等违规广告
今年9月，总局印发《国家广播电视总局关于开展广播电视广告专项整治工作的通知》，要求各级广播电视播出机构对本机构广告播出情况进行全面自查，发现问题及时整改。经总局抽查发现，仍有一些电视台播出的商业广告存在时长超时、以节目形态变相发布广告等违规行为，违反了《广告法》《广播电视广告播出管理办法》《关于进一步加强卫视频道播出电视购物短片广告管理工作的通知》《关于进一步加强医疗养生类节目和医药广告播出管理的通知》等规定。
七、央行：金融机构发起设立黄金资产管理产品应向央行备案
12月14日，中国人民银行针对黄金业务发布三个规范文件《中国人民银行办公厅关于黄金资产管理业务有关事项的通知》（下称《黄金资产管理业务通知》）《金融机构互联网黄金业务管理暂行办法》（下称《互联网黄金业务办法》）《黄金积存业务管理暂行办法》（下称《黄金积存业务办法》），分别从规范黄金资产管理业务、规范互联网黄金业务以及规范黄金积存业务出发，加强对黄金市场的监督管理，防范黄金市场风险。
八、交通运输部：推动城市公交车安装视频监控及防护隔离设施
为积极发挥人防物防技防对道路运输安全的支撑保障作用，有效预防和减少驾驶员不安全驾驶行为、乘客侵扰攻击驾驶员导致的道路运输安全事故发生。交通运输部部署开展营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动。行动推动城市公共汽电车和“两客一危”车辆安装智能视频监控装置，实现驾驶员不安全驾驶行为的自动识别、自动监控、实时报警；同时推动城市公共汽电车驾驶区域安装防护隔离设施，有效避免乘客侵扰攻击驾驶员安全驾驶等行为，大幅降低人为因素导致的运输安全事故。
九、教育部：依法依规严肃惩处师德失范行为
教育部召开全国师德师风建设工作视频会议。教育部部长陈宝生表示，要严字当头，对师德失范行为，必须以零容忍的态度，依法依规严肃惩处。教育部接连发布《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》。准则划定教师基本职业底线，强调深化师德师风建设，实行师德失范“一票否决”。
十、中办：党纪处分不允许个人或少数人擅自决定
中共中央办公厅印发了《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。对于地方纪委首先发现并立案审查，接受上级纪委指定或者与派驻纪检监察组协商后由地方纪委立案审查的上述案件，应当由地方纪委按照程序作出党纪处分决定，并向主管部门党组通报处理结果。在作出立案审查决定及审查处理过程中，地方纪委应当与主管部门党组和派驻纪检监察组加强沟通协调；经沟通不能形成一致意见的，报共同的上级党委或者纪委研究决定。
地方重大政策立法
一、深圳市制定若干措施助力民营企业创新创业
“深圳出台支持政策，大手笔投入，支持民营企业缓解融资难融资贵等痛点，营造良好营商环境，助力企业创新创业。”高搜易集团CEO陈康昨日接受本报记者采访时表示，近期多地政府密集出台政策支持民营经济发展，相比较而言，深圳市政府制定的《关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施》（简称《若干措施》），更有力度、更有温度、更有特点。
二、江苏省检察机关出台意见细化服务民企措施
“非常感谢江苏省三级检察机关一直以来对阿里巴巴发展过程中的关心和大力支持，在精准办案之外，还主动加强与企业沟通，做好案件处理的后半篇文章，积极追求保障民营经济、新业态健康发展的良好社会效果。”在江苏省检察院召开的充分发挥检察职能作用、服务保障民营企业发展新闻发布会上，应邀参会的阿里巴巴集团平台治理部总监连斌有感而发。江苏省检察院发布了《关于充分发挥检察机关职能作用服务保障民营企业发展的意见》，进一步细化了具体的服务和保障措施，对全省检察机关办理涉企案件提供了具体办案和监督指引。
三、北京：将公务员作为诚信建设重点人群
北京市印发《北京市进一步优化营商环境行动计划（2018年-2020年）》，明确在2020年底前建成覆盖北京全部常住人口的“个人诚信分”工程，并完善信用黑名单制度，定期公示黑名单企业和个人失信记录。
四、广东高院出意见护航民营经济
广东省高级人民法院发布《关于为促进民营经济健康发展提供司法保障的实施意见》（下称意见），从保障企业家人身财产安全、经营自主权、投资权益、知识产权、缓解融资难融资贵等十个方面，对相关审判工作提出明确要求。针对企业家高度关注的人身财产安全及涉产权冤错案件纠错等问题，意见强调要严格落实罪刑法定、疑罪从无原则，鼓励、支持、引导企业主体在生产、经营、融资活动中的创新创业，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任。
五、海南出台惠台30条措施
海南省制定出台30条惠台措施，旨在与台湾同胞分享建设中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港发展机遇，让台湾同胞在海南投资、创业、就业、学习和生活有更多的获得感。海南省台办主任刘耿在当日举办的惠台措施新闻发布会上介绍，海南是台资企业集中集聚发展的地方之一，目前累计在海南注册的台资企业1800多家，涉及农业、工业、服务业等各领域，来琼创业、就业的台胞日趋增多，广大台胞对海南落实同等待遇需求强烈。集中出台惠台措施，支持台胞、台企来琼发展，将进一步促进琼台经济文化融合发展，聚集更多台企和人才来琼投资兴业，助力海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。
六、天津给地名“立规” 起名不能再“任性”
在天津，地名起名不能再“任性”了。天津市第十七届人大常委会第七次会议14日修订通过了《天津市地名管理条例》，该条例将于2019年3月1日起施行。条例明确规定，禁止以外国地名以及同音字作地名，地名商业冠名将受限制，地名的定性词语应当与事实相符。该条例规定，地名命名应符合地名规划要求，反映历史、文化和地理特征，含义健康、方便使用；一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；由专名和通名组成，用字规范，简洁易读，不使用生僻字，同类地名不使用同音字、近音字以及与其他地名相近似、容易引起混淆的字。
典型案例、大案、要案
一、市场监管总局典型案例：武汉查处若干假冒“周黑鸭”黑窝点
各地查处了一系列违法案件。截至2018年10月底，各级市场监管部门查处违法案件4.9万件，货值金额17.1亿元，公安机关抓获犯罪分子8900人。现将近期的10起典型案件公布如下：
1.湖北黄冈刘某、李某等人销售非法添加药品的食品案
2.陕西安康红瑞乐邦紫阳经营部非法会议营销食品案
3.吉林辽源“健康乐缘营养俱乐部”生产销售非法添加药品的食品案
4.广东汕头张某未经许可销售无中文标签进口预包装食品案
5.河南濮阳赵某生产销售非法添加药品的食品案
6.广东广州真和全生物科技有限公司食品广告违法案
7.四川泸州邬龙门市部发布保健食品虚假广告宣传案
8.湖北武汉瞿某、吴某、刘某涉嫌制售假冒“周黑鸭”食品案
9.重庆市合川区渝川良仓超市经营“江小白”牌假冒白酒案
10.广西钦州巫某未经许可从事酒类产品经营案
二、苹果三家子公司拒签法院禁售裁定书 高通申请强制执行
苹果三个子公司拒绝签收法院裁定书，导致裁定书退回。目前高通已经向中国法院提交了强制执行（禁售）申请。据介绍，只有苹果电子产品商贸（北京）有限公司福州泰禾分公司签收，其他三家，包括苹果电脑贸易（上海）有限公司、苹果电子产品商贸（北京）有限公司以及苹果贸易（上海）有限公司均拒签裁定书，且目前始终没有停售侵权产品。
三、章莹颖案新进展：被告以“缺乏管辖权”理由要求撤销死刑指控
随着章莹颖案的庭审越来越近，当地时间14日，章莹颖案的检辩双方时隔一年多再次重回法庭，进行首轮审前辩论。被告的辩护律师辩称联邦政府在该案中缺乏管辖权，因此主张撤销此前的死刑指控。综合伊利诺伊当地媒体及美国中文网报道，14日在皮奥里亚联邦法院进行的第一轮审前辩论中，涉嫌绑架和杀害章莹颖的被告克里斯滕森的辩护律师称，由于联邦政府在该案中缺乏管辖权，所以主张撤销指控，并提到在这种情况下联邦政府寻求死刑判决是违宪的。
四、盱眙法院司法拍卖被指内定：当事人获赔偿，被要求不接受采访
今年7月，金先生参加了江苏省盱眙县法院的一场网络司法拍卖，最终以526万元、高于拍卖价1万元拍得位于盱眙的一处厂房。让金先生意外的是，一个小时后，他接到一个神秘电话，电话那头自称是季总的人告知他，他不应该买，因为这次拍卖的厂房及土地是“内定”给这位“季总”的。盱眙法院负责人表示：“这个拍卖我们是依法撤销的，因为评估公司评估的时候把有证的房产按无证来评估了，对整个拍卖过程有影响。撤销之后这个当事人跟另外的一个当事人，他们两个互相谈的时候，另外一个当事人说的这个话，说是法院内定啊什么的，这个跟我们法院没有任何关系。我们法院从来没有说内定什么的。”此事现已经了结，隐瞒产权信息的责任人已对金先生进行了赔偿。
五、山东教育招生考试院回应“艺考联考作弊菏泽考区泄题”：已锁定相关当事人
据山东省教育招生考试院官网消息，山东省教育招生考试院16日公布了关于网友在微博质疑的“山东编导艺考联考作弊菏泽考区泄题”事件的调查进展情况：经调查，已初步确定有考生作弊，目前已锁定相关当事人。
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