一周重大政策立法、典型案例全面梳理（6.15-6.21）| 法宝盘点
【来源】北大法律信息网
中央重大政策立法
一、全国人大常委会2020年度立法工作计划
调整后的全国人大常委会2020年度立法工作计划对外公布。计划提出，围绕构建依法行政的政府治理体系，推进国家机构职能优化协调高效。根据计划，2020年全国人大常委会继续审议的法律案有12件，包括生物安全法、长江保护法等。
二、全国人大常委会办公厅印发《意见》加强对审计查出突出问题整改情况监督
全国人大常委会办公厅近期印发实施《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》，《意见》为加强对审计查出突出问题整改情况监督，提出五方面主要举措：一是深化拓展监督内容；二是用好监督方式方法；三是强化监督结果运用；四是与预算决算审查监督、国有资产监督紧密结合；五是政府及其部门应当依法接受人大监督。
三、最高法院发布涉新冠疫情民事案件指导意见（三）
6月16日上午，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（三）》，最高人民法院副院长罗东川、最高人民法院民四庭庭长王淑梅出席发布会并介绍相关内容，最高人民法院新闻发言人李广宇主持发布会。在最高人民法院前期发布的系列指导意见基础上，结合审判实践需要，聚焦受疫情影响较大的运输合同、涉外商事海事案件的适用法律问题，提出指导意见。
四、最高法通知要求：充分发挥审判职能作用 确保民法典统一正确实施
最高人民法院发出关于认真学习贯彻《中华人民共和国民法典》的通知，要求各级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，充分发挥审判职能作用，确保民法典统一正确实施，切实维护人民群众合法权益。
通知指出，民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。各级法院要提高政治站位，充分认识民法典颁布施行的重大意义，认真做好贯彻实施民法典各项工作。
五、最高法拟加大知识产权侵权行为制裁力度
最高人民法院就《关于加大知识产权侵权行为制裁力度的意见(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿指出，对于主要以侵犯知识产权为业、在特定期间假冒抢险救灾、防疫物资等商品的注册商标以及为境外的机构、组织、人员侵犯商业秘密的情形，依法从重处罚，一般不得适用缓刑。
六、三部门联合发文：提升基层对重大疫情的防控应对能力
国家卫生健康委、财政部、中医药管理局联合印发《关于做好2020年基本公共卫生服务项目工作的通知》。《通知》明确，2020年人均基本公共卫生服务经费补助标准为74元，新增5元经费全部落实到乡村和城市社区，统筹用于社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室等基层医疗卫生机构开展新冠肺炎疫情防控的人员经费、公用经费等支出，强化基层卫生防疫。
七、住建部开展工程建设行业专项整治
住建部6月17日发布《关于开展工程建设行业专项整治的通知》称，自今年6月开始，将聚焦房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包、贪污腐败等突出问题，开展专项整治，强化源头治理，构建长效常治的制度机制，营造良好的建筑市场秩序，促进建筑业高质量发展。
八、我国拟立法加强退役军人工作维护退役军人合法权益
退役军人保障法草案18日首次提请十三届全国人大常委会第十九次会议审议。草案共10章77条，涵盖退役军人的移交安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬等方面内容，旨在加强退役军人工作，维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。围绕退役军人普遍关注的问题，草案在完善现行政策的基础上规定了一系列创新举措。
九、教育督导中发现教师师德失范等行为 移交相关部门处理
一段时期来，教育督导之所以不能充分发挥作用，主要原因在于问责跟不上。针对这一问题，中办、国办印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，从督导报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等8个方面，设计了一整套制度，环环相扣，着力让问责落地。
十、银保监会明确农险经营条件 符合条件机构开展业务无需申请
银保监会发布《关于进一步明确农业保险业务经营条件的通知》，针对行业反映较为集中的农险市场准入问题，建立完善全流程的农险业务经营条件管理制度体系。《通知》从总公司和省级分公司两个层面分别制定农险业务经营条件，凡符合经营条件的保险机构均可在本地开展农险业务，无需向监管机构提出经营资格申请。
十一、知识产权局：进一步加强知识产权维权援助工作
据国家知识产权局网站消息，国家知识产权局16日印发《关于进一步加强知识产权维权援助工作的指导意见》。《指导意见》提出，力争到2025年，知识产权维权援助覆盖范围基本合理，服务水平适应需求，工作机制得到健全，服务质量有效提升，支撑保障有力加强，机构队伍稳定壮大，社会服务满意度显著提高。
十二、强化商标专用权保护 国家知识产权局出台《商标侵权判断标准》
国家知识产权局出台《商标侵权判断标准》，旨在加强商标执法指导工作，统一执法标准，强化商标专用权保护，营造良好的营商环境。标准共三十八条，对商标的使用、同一种商品、类似商品、相同商标、近似商标、容易混淆、销售免责、权利冲突、中止适用、权利人辨认等内容进行了细化规定。
十三、三部门：2020年居民医保人均财政补助标准新增30元
据国家医疗保障局网站消息，国家医疗保障局会同财政部、国家税务总局制定印发了《关于做好2020年城乡居民基本医疗保障工作的通知》，对进一步做好2020年城乡居民医疗保障工作作出部署。《通知》明确，2020年居民医保人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于550元。政策范围内住院费用支付比例达到70%。
地方重大政策立法
一、北京市教委就加强中小学体育、增强学生体质健康“二十条”征求意见
北京市教育委员会在其官方网站上就北京市加强中小学体育、增强学生体质健康二十条措施及配套文件公开征集意见，以上几点都出现在文件中。这次征求意见的除了“二十条”，还有《北京市切实加强新时代中小学体育实施保障工作方案》和《北京市兼职体育教师管理办法实施细则》，征集意见的时间是6月9日至17日。
二、北京外债便利化试点政策再升级
国家外汇管理局北京外汇管理部正式发布《中关村国家自主创新示范区外债便利化政策实施细则》，第二次升级外债便利化试点政策，持续释放外汇管理政策改革红利，助力北京科创中心建设，激发高新技术企业活力。
三、《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》草案公示
6月18日起，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》草案正式开展为期30天的社会公示。示范区总规编制工作自2019年7月启动，由沪苏浙共同来编制完成，是中国首个省级行政主体共同编制的跨省域国土空间规划。
四、上海修法促进中小企业发展 提高政府性融资担保放大倍数
《上海市促进中小企业发展条例》18日由上海市十五届人大常委会第二十二次会议修订通过，规定上海的市、区政府应当建立中小企业政府性融资担保体系，为中小企业融资提供增信服务。新修订的条例于即日起施行。
五、重庆出台20项服务措施支持制造业企业中长期融资
市政府办公厅印发《重庆市加大制造业中长期融资支持力度若干政策措施》（以下称《措施》），从加大制造业中长期贷款支持力度、拓宽制造业融资渠道和优化政策保障措施等三个方面，出台20项措施为制造业企业中长期融资提供支持。
六、甘肃：“子女陪护假”写入地方法规
《甘肃省养老服务条例》已经甘肃省十三届人大常委会第十五次会议通过，将于今年7月1日施行。《条例》将“子女陪护假”写入地方法规，引发广泛关注。
七、贵州：切实减轻中小学校和教师负担
为切实减轻中小学教师负担,贵州省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的实施意见》,规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜,严格清理规范与教育教学无关的事项,并明确了减轻中小学教师负担清单。
八、浙江发布首部省域公共数据开放立法 8月1日起施行
《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》17日正式公开发布，将于2020年8月1日起正式施行。《办法》是继上海之后的全国第二部公共数据开放地方立法，也是全国首部省域公共数据开放立法，总共7章48条，包括总则、数据开放、数据利用、数据安全、监督管理、法律责任以及附则，是党中央、国务院和省委、省政府部署的重要改革任务，是推进省域治理现代化、推动政府数字化转型、促进经济转型升级的重要举措。
九、新疆构建行政立法工作“1+4+2”制度体系
新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔主持召开政府专题会议，研究通过了新疆司法厅提请审议的35名自治区人民政府行政立法专家人选名单，标志着新疆维吾尔自治区行政立法工作制度体系初步建成。新疆司法厅按照“一个统筹、四大职能”工作布局，始终把行政立法制度体系建设作为统筹法治建设的基础性工作，摆在党委议事日程，积极构建“1+4+2”行政立法制度体系，推进行政立法工作制度化法治化。
十、深圳发布《粤港澳大湾区建设深圳指引》
深圳市委大湾区办正式发布《粤港澳大湾区建设深圳指引》，从国家战略、核心引擎、社会参与三个层面，对粤港澳大湾区现阶段的空间布局、重大项目、重点领域以及深圳提供的政策支持等基本情况作了详细介绍，以引导社会各界更好地了解、支持、参与粤港澳大湾区建设。
十一、山东：137项行为纳入政府采购负面清单
为进一步优化政府采购营商环境，省财政厅发布《山东省政府采购负面清单》，明确42类137项禁止行为，涵盖采购人、采购代理机构、评审专家和供应商等政府采购参与主体。
典型案例、大案、要案
一、广东高院发布服务“六稳”“六保”典型案例
1.某塑胶商行诉制鞋企业买卖合同纠纷案
2.何某与某汽车销售公司融资租赁合同纠纷案
3.某销售公司与部分员工劳动争议案
4.袁某与某经济合作社房屋租赁合同纠纷案
5.某电力、石化公司与两贸易公司买卖合同纠纷系列案
6.刘某与某工贸公司借贷纠纷案
7.某塑业包装公司与某电子商务公司买卖合同纠纷案
8.某纺织公司与某制衣厂合同纠纷案
9.某联合包装公司与离职、退休员工确认劳动关系纠纷案
10.某国际货运代理公司与某物流公司海上货运合同纠纷案
二、王振华猥亵儿童案一审宣判：有期徒刑5年
据上海市普陀区人民法院官方微信消息，2020年6月16日，上海市普陀区人民法院依法不公开开庭审理被告人王振华、周燕芬猥亵儿童案。普陀法院受理该案后，依法组成合议庭，向两名被告人及其辩护人、被害人及其法定代理人、诉讼代理人送达了起诉书副本，同时告知其相关诉讼权利和义务。辩护律师会见了当事人，并查阅全部案卷。庭审中，控辩双方分别出示了相关证据，对证据进行了质证，并充分发表了辩论意见。被告人王振华、周燕芬当庭作了最后陈述。庭审分两天进行，整个庭审过程历时16小时。
三、安徽省检察院发布生态环资领域典型案例 跨省倾倒填埋医疗危险废物1150余吨
1.跨省倾倒医疗废物
2.码头非法填埋垃圾
3.伐木烧炭污染空气
责任编辑 | 华铭章
审核人员 | 张文硕
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