法治中国建设规划（2020-2025年）、商务部1号令等一批新规通过 | 周盘点
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【党内法规制度】
一、中共中央印发《法治中国建设规划（2020－2025年）》
中共中央印发了《法治中国建设规划（2020－2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中央全面依法治国委员会做好法治中国建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，实现集中领导、高效决策、统一部署。地方各级党委法治建设议事协调机构要加强对本地区法治建设的牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作。各地区各部门要全面准确贯彻落实本规划精神和要求，结合实际制定实施方案，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效，力戒形式主义、官僚主义。中央依法治国办要强化统筹协调，加强督办、推进落实，确保规划各项任务措施落到实处。
二、中共中央印发《中国共产党地方组织选举工作条例》
中共中央印发了修订后的《中国共产党地方组织选举工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，是新时代党的地方组织选举工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于坚持和加强党的全面领导，健全维护党的集中统一的组织制度，规范党的地方组织选举，加强党的地方组织建设，提高党的执政能力和领导水平，具有重要意义。
三、《中国共产党党员权利保障条例》再次修订
中共中央印发了新修订的《中国共产党党员权利保障条例》修订后的《条例》共5章52条，在“总则”中将坚持党的领导、加强党的建设作为根本目的，强调发扬党内民主、尊重党员主体地位，并且将“坚持义务和权利相统一”作为党员权利保障应当遵循的重要原则，《条例》将党章规定的8个方面党员权利，进一步明确细化为党内知情权、接受党的教育培训权、党内参加讨论权、党内建议和倡议权、党内监督权、党内提出罢免撤换要求权、党内表决权、党内选举权和被选举权、党内申辩权、党内提出不同意见权、党内请求权、党内申诉权、党内控告权等13项具体权利。同时，划出权利边界，要求党员行使权利应当按照组织原则，符合有关程序等。
四、山东：20条举措加快提升要素市场化配置水平
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。1月8日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，解读省委、省政府印发的《贯彻落实<中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见>的实施意见》（以下简称《实施意见》）有关内容。记者从新闻发布会上获悉，《实施意见》聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出了5个方面20条政策措施，推动构建更加完善的要素市场化配置体制机制，提升要素市场化配置水平。
【军事】
五、中央军委主席习近平签署命令 发布新修订的《军队装备条例》
中央军委主席习近平签署命令，发布新修订的《军队装备条例》，自2021年1月1日起施行。《条例》共14章100条，按照“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则，规范了新体制新编制下各级装备部门的职能定位、职责界面、工作关系；坚持以战斗力为唯一的根本的标准，明确了体现实战化要求、“战”与“建”有机衔接的工作机制；围绕落实需求牵引规划、规划主导资源配置的要求，完善了装备领域需求、规划、预算、执行、评估的战略管理链路；着眼提高装备建设现代化管理能力，优化了装备全系统全寿命各环节各要素的管理流程；立足破解制约装备建设的矛盾问题，构建了灵活高效、竞争开放、激励创新、规范有序的工作制度。
六、中国6部门联合出台意见加强退役军人司法救助工作
中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、退役军人事务部6部门联合印发《关于加强退役军人司法救助工作的意见》，对做好司法过程中困难退役军人救助工作作出安排、提出要求。《意见》共17条，涵盖退役军人司法救助的范围、机制、原则、申请条件、效果评估等方面内容，旨在加大司法过程中对困难退役军人的救助工作力度，有效维护退役军人合法权益，促进社会和谐稳定。《意见》明确，退役军人司法救助工作是人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关在办理案件过程中，对遭受违法犯罪侵害或者民事、行政侵权，无法通过诉讼、仲裁获得有效赔偿、补偿，生活面临急迫困难的退役军人采取的辅助性救济措施。《意见》强调，党委政法委应加强退役军人司法救助工作的协调和指导。
【民法典】
七、《收养评估办法（试行）》已开始施行
为贯彻实施《中华人民共和国民法典》,进一步加强收养登记管理,持续深入规范收养评估工作,民政部近日印发了《收养评估办法(试行)》《办法》明确,中国内地居民在中国境内收养子女的,民政部门应当遵循最有利于被收养人的原则,独立、客观、公正地对收养申请人是否具备抚养、教育和保护被收养人的能力进行调查、评估。民政部门进行收养评估,可以自行组织,也可以委托具备相应条件的第三方机构开展。
【公民权益】
八、辽宁出台办法加强女职工劳动保护
辽宁省第十三届人民政府第99次常务会议上，《辽宁省女职工劳动保护办法》经审议通过，并将于2021年3月1日起施行。《办法》将“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)筛查、产后抑郁关爱、性骚扰预防纳入其中，成为本次女职工权益维护行动的亮点。《办法》规定，用人单位应当每年为女职工安排1次妇科检查，至少每2年为女职工安排1次宫颈癌、乳腺癌检查，检查费用由用人单位承担；用人单位应当对患有产后抑郁症的女职工给予关怀和心理疏导，可以根据医疗机构或者妇幼保健机构的诊断和实际情况，适当减轻工作量或者调整工作岗位；对于以言语、文字、图像、肢体行为等方式对女职工实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任。据悉，在《办法》起草过程中，辽宁省总工会与省司法厅广泛听取各方意见建议，在突出女职工劳动保护的同时，兼顾优化营商环境、减轻企业用工成本以及促进女职工就业等诸多因素。特别是在女职工享受产假待遇等制度设计中，综合考虑国家全面放开二孩生育政策对女职工劳动保护工作的影响。
【商务】
九、商务部公布《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》
1月9日，商务部公布《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，自公布之日起施行。《办法》聚焦阻断禁止或限制中国企业与第三国企业正常经贸活动的不当域外适用，为拒绝承认、执行和遵守有关外国法律与措施提供了法律依据。从内容看，《办法》在信息报告、发布禁令、司法救济等方面，借鉴了欧盟等国家和地区的立法经验和制度设计，同时也立足于中国国情，考虑了中国应对外国法律与措施不当域外适用的实际需要。《办法》规定了中国公民、法人或其他组织遇到禁止或限制其与第三国正常经贸活动的不当域外适用时的报告制度，同时规定了保障企业合法权益的多种救济渠道。
【教育】
十、教育部印发《本科毕业论文（设计）抽检办法（试行）》
根据教育部近日发布的《本科毕业论文（设计）抽检办法（试行）》，自2021年1月1日起，每年进行一次本科毕业论文抽检，抽检对象为上一学年度授予学士学位的论文，抽检比例原则上应不低于2%。教育部教育督导局负责人表示，区别于博士硕士学位论文抽检重点考察研究生创新性和科研能力，本科毕业论文抽检重点考察本科生基本学术规范和基本学术素养。该负责人表示，本科毕业论文是学生本科阶段综合学业成果。开展本科毕业论文抽检，旨在督促高校落实立德树人根本任务，推动高校加强培养过程管理、把好毕业出口质量。
十一、《粤港澳大湾区水安全保障规划》正式印发
建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。为贯彻落实好《粤港澳大湾区发展规划纲要》，按照水利部统一部署，珠江水利委员会组织编制完成的《粤港澳大湾区水安全保障规划》，已由水利部和粤港澳大湾区建设领导小组办公室联合印发。作为大湾区水安全保障的顶层设计，《规划》立足大湾区湾情、水情，对照中央有关要求和对标国际先进水平，科学谋划了未来一个时期大湾区水安全保障的总体布局，明确了2025年、2035年水安全保障目标任务，为全面保障大湾区水安全厘清思路、找准方向。《规划》指出，到2025年，大湾区水安全保障能力进一步增强，珠三角九市初步建成与社会主义现代化进程相适应的水利现代化体系，水安全保障能力达到国内领先水平;到2035年，大湾区水安全保障能力跃升，水资源节约和循环利用水平显著提升，水生态环境状况全面改善，防范化解水安全风险能力明显增强，防洪保安全、优质水资源、健康水生态和宜居水环境目标全面实现，水安全保障能力和智慧化水平达到国际先进水平。
十二、海南出台首个自然灾害救助办法
海南省人民政府办公厅印发《海南省自然灾害救助办法》，这是海南为规范自然灾害救助行为，优化救助工作环境，保障海南自由贸易港建设，首次出台的相关地方规章。办法分为总则、救助准备、应急救助、灾后救助、救助款物管理、附则等，共六章四十条，提出自然灾害救助遵循以党委领导、政府主导、分级管理、社会互助、群众自救的原则。
十三、安徽出台新规 决策机构违规造成决策失误将终身追责
安徽省政府发布第300号政府令——《安徽省重大行政决策程序规定》，将自2021年3月1日起施行。根据规定，政府重大行政决策须经公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等多个环节。决策机关违反本规定造成决策严重失误，或依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法追究责任。《规定》要求，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要规划、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等决策事项，应当采取向社会公开征求意见或者召开听证会的方式听取意见。文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项，应当采取民意调查方式听取意见。
十四、天津市出台全面推行证明事项证明事项告知承诺制实施方案 55项证明事项可用“承诺制”
天津市印发《天津市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，提出在全市各级行政机关或者法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项要求提供证明材料时，实行证明事项告知承诺制，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。《方案》明确了实行告知承诺制的证明事项范围，共包括证明事项共55项，涉及健康体检证明、施工图设计文件审查合格证明文件、离退休人员死亡证明、无犯罪证明、教师资格认定所需的思想品德情况鉴定或者证明材料、学历证书证明等，申请人签订书面承诺即可办理相关行政事项。此外，《方案》对告知承诺制的适用对象、工作流程、事中事后核查、信用监管、风险防范措施等方面做出了具体规定。
典型案例
一、人力资源社会保障部公布2020年第四批拖欠劳动报酬典型案件
1.广西壮族自治区查处江苏汉皇安装集团有限公司拖欠劳动报酬案
2.山东省查处天津滨宇建设工程有限公司拖欠劳动报酬案
3.四川省查处四川德才建设工程有限公司拖欠劳动报酬案
4.广东省查处中山市鼎国装饰工程有限公司拖欠劳动报酬案
5.山西省查处山西金禧建筑劳务有限公司拖欠劳动报酬案
6.湖北省查处承德升茂建筑安装工程有限公司拖欠劳动报酬案
7.福建省查处徐州众发船舶工程有限公司拖欠劳动报酬案
8.内蒙古自治区查处碧流天能（北京）科技股份有限公司拖欠劳动报酬案
9.贵州省查处遵义中康兴联商业运营管理有限公司拖欠劳动报酬案
10.浙江省查处义乌市约翰服饰有限公司拖欠劳动报酬案
二、浙江高院发布首批优化营商环境典型案例
1.原告杭州某科技有限公司、某家居股份有限公司与被告浙江某建材股份有限公司、浙江某新能源有限公司、云南某环保科技有限公司、盛某侵害商标权及不正当竞争纠纷案
2.宁波某建材公司与宁波某化工公司合同纠纷案
3.朱某等人与桐乡某健身公司及其分公司合同纠纷案
4.浙江某农村商业银行与嘉善某钢结构安装公司申请实现担保物权案
5.宁波某股权投资合伙企业与胡某、张某与公司有关纠纷系列案
6.建德市某科技有限公司破产清算转重整案
7.宁波市某表面处理公司破产重整案
8.浙江淘宝网络有限公司诉周某网络侵权责任纠纷案
9.上海某实业公司与诸暨某公司、诸暨市某镇人民政府、诸暨市某镇集体资产经营公司合同纠纷一案
10.舟山某浚航工程公司与福建某石化储运公司、平潭某投资公司买卖合同纠纷
三、2020年全国应急救援和生产安全事故十大典型案例公布
2020年全国应急救援十大典型案例
1.重庆市渝北区加州花园小区居民楼火灾扑救
2.青海省西宁市城中区公交车站路面塌陷救援
3.福建省泉州市欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故救援
4.湖南省郴州市列车脱轨侧翻事故救援
5.山西省大同市同煤集团塔山煤矿冒顶事故救援
6.西藏自治区林芝市巴宜区森林火灾扑救
7.沈海高速浙江温岭段“6·13”液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故救援
8.安徽省阜阳市颍上县姜唐湖蓄洪区戴家湖涵闸重大险情处置
9.山西省临汾市聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故救援
10.湖南省怀化市沪昆高速雪峰山隧道火灾扑救
2020年全国生产安全事故十大典型案例
1.福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故
2.沈海高速浙江温岭段“6·13”液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故
3.湖北仙桃蓝化有机硅有限公司“8·3”较大闪爆事故
4.山西临汾聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故
5.甘肃白银甘肃宏达铝型材有限公司“9·6”较大生产安全事故
6.渤海海峡老铁山水道“9·18”重大水上交通事故
7.重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿“9·27”重大火灾事故
8.山西太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司“10·1”重大火灾事故
9.湖南衡阳源江山煤矿“11·29”重大透水事故
10.重庆永川吊水洞煤业有限公司“12·4”重大火灾事故
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