山东自然资源厅李成金：十亿地信产业母基金助推高质量发展 | 高端访谈

泰伯网 洪月月 | 撰文

2018年初，《山东省地理信息产业发展规划(2017-2025年)》印发，为山东地理信息产业发展勾绘发展指南。目前，山东地理信息产业完整产业链初步形成，2018年末，全省产业关联企业达到2300余家，从业人员达7万余人，5家企业进入全国百强，相关上市公司21家，总产值突破400亿元。

“从南方考察回来，我发现，地信产业得以实现高质量发展，与政府营造的优越营商环境密不可分。”分管自然保护地管理（野生动植物保护）处、地理信息管理处，省地图院、省野生动植物保护站（省森林病虫害防治检疫站）工作的山东省自然资源厅二级巡视员李成金向泰伯网表示，政府营造优越的营商环境，是企业高质量发展的重要保障。

从新旧动能转换综合试验区，到海洋经济发展示范区，再到中国（山东）自由贸易试验区，山东准备好了。乘借政策红利，山东省出台了《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕26号）和《山东省自然资源厅等部门关于加快解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题的指导意见》（鲁自然资规〔2019〕3号），山东省自然资源厅正在筹划成立“山东省新旧动能转换地理信息产业母基金”，进一步助推山东地理信息产业高质量发展。山东地理信息产业高质量发展恰逢其时。

01

高质量发展：惠及民生

“一切发展为了人民，地理信息产业发展成果能够让大众在日常生活中深切体会到幸福感、获得感和满足感，这样才算是‘高质量发展’，这也是千千万万的测绘地理信息产业和工作者共同的目标。”

谈及地理信息产业怎样才能算是高质量发展，李成金给出这样的答案。他表示，传统地信产业，更多是信息的获取与数据分析，但眼下地信产业可以说包罗万象，越来越有意思了。不过归根结底，地信产业是一项基础服务，它的高质量发展最终将体现在其成果应用上。为促进地信产业高质量发展，将发展成果更好的惠及百姓，近年来，山东一直致力于将基础测绘建设提高到最高水平，从政策到资金做好了后备支撑。

按照《山东省地理信息产业发展规划(2017-2025年)》（下称《规划》），逐步推进位于潍坊的山东测绘地理信息产业基地，和济南、青岛、济宁3个特色集聚区的“1+3”产业空间格局。

其中，山东测绘地理信息产业基地建设一直走在全国前列，北斗梦芯、济南创新谷地理信息产业园、烟台正元地理信息产业园、青岛市捷利达地理信息产业园等重大项目相继开工建设；山东省自然资源厅积极搭建科技创新平台，先后建成了刘先林、周成虎和龚健雅院士工作站、山东省空间信息与大数据应用工程技术研究中心、国家高分辨率对地观测系统山东数据应用分中心等高端创新平台，《规划》中的8个重点领域、19项主要任务顺利实施。

此外，李成金介绍，山东将成立“山东省新旧动能转换地理信息产业母基金”，建立和完善山东省地理信息产业发展生态圈，逐步解决地理信息产业企业融资难和融资贵等问题。

由山东省新旧动能转换引导基金、企业公司、银行等金融机构共同出资作为有限合伙人，成立产业母基金，总规模10亿元，首期募资5亿元，其中政府引导出资25%，企业公司出资35%-40%，银行等金融机构按1:1比例配资。结合山东省地理信息产业企业和新旧动能转换所处的发展阶段，搭建符合省内地理信息产业发展的投资体系。母基金优先投资于成长期的领军、龙头和骨干企业，通过5年左右的孵化，根据所投资企业实际情况通过股权转让、新三板、IPO、被并购等方式实现退出。

02

“地理信息+” 成行业新常态

“互联网+”、大数据工程以及物联网、智慧城市、相关服务业和数字中国的建设都离不开地理信息产业，地理信息产业具有强大的耦合性和粘合性。随着地理信息开发应用服务不断深入，“地理信息+”将成为企事业融合发展、创新发展、持续发展不可或缺的载体和平台。

从国家政策来看，新旧动能转换综合试验区、海洋经济发展示范区、中国（山东）自由贸易试验区，近年来，越来越多的来自国家层面的政策红利为山东各类产业发展提供了有力支撑。地理信息产业作为战略性新兴产业，在新旧动能转换中有着至关重要的作用，山东地信产业也借助新旧动能转换这个重大机遇完善自身、自我革新。

李成金指出，地理信息产业作为基础的支柱型高新技术产业，“地理信息+”是山东一直以来的发展目标。随着互联网时代的深刻变革，云计算、大数据、物联网等智能化技术的发展对测绘科学不断渗透，地理信息服务业的产业结构、产品内容及服务范围发生了重大变化，“地理信息+”将成为地理信息服务业新常态。在“地理信息+”平台上，电力、通讯、物流、交通、保险等越来越多的非传统地理信息服务行业，借助地理信息技术实现了企业智能化转型升级。

李成金表示，科研单位、企事业单位应当迅速搭上地理信息产业高速发展的这个顺风车，利用好测绘地理信息这个重要资源，让地理信息服务为企事业管理者提供精准化管理、科学化决策，提高企事业运营效率，降低生产成本，也为更多的用户提供更加完善周到的服务，这也有助于传统产业加速发展，促进结构调整和转型升级，焕发生机和活力。

03

融合发展催生新机遇

“在新时代，地理信息产业要敢于突破传统的限制，做到全面化、智能化和精细化，积极与大数据、云计算和AI技术相融合，促进自身全面突破。”

对于自然资源部部长陆昊关于“为促进地理信息产业高质量发展，地理信息产业界应顺应发展趋势，最大限度地与移动互联网、云计算、大数据、人工智能等其他技术领域合作，挖掘新产品新业态新模式”的要求，李成金如是说。

大数据、云计算、AI技术已经成为一个时代，这是一个社会各界广泛参与的社会活动，它们正在改变着人们的思维方式、工作方式和生活方式。在地理信息产业与其他领域和技术呈融合发展的趋势下，华为及BAT头部互联网巨头都纷纷切入地信领域，山东能否从融合发展中抓住历史机遇呢？

地理信息就是一个天然的大数据。大数据、云计算、AI技术时代下，地理信息产业挑战与机遇并存。大数据时代需要地理信息系统海量数据采集、筛选、存储、分析与显示技术的升级，而且要彻底扭转传统地理信息系统重视数据管理与显示；云计算要求我们地理信息行业做到精细化，提高资源的利用率；AI技术对地理信息产业提出了个性化的需求，例如电子地图再加上人工智能，加上智能语音，智能路径选择，将能打造成为具有“智能”的导航产品，就不再是单纯的位置定位与地图显示。

因此，李成金指出，山东省自然资源厅将鼓励引导行业单位把握与新技术融合的发展趋势，催生新技术、新产业、新模式、新业态，通过技术革新、管理创新和发展战略创新推进供给侧结构性改革，准确把握社会的需求特点和产业发展趋势，从面向政府部门服务逐步转向面向企业、面向公众服务，不断丰富自身业务产品、提前布局新的地理信息产品消费场景，克服同质化竞争，加快企业转型升级。

此外，山东省自然资源厅将引导地理信息企业加快技术研发和自主创新，鼓励骨干企业牵头，联合相关高校院所和企业建立地理信息产业科技创新联盟，推进资源共享、优势互补、产学研一体化创新，为地理信息产业发展提供科技支撑。

04

未来趋势：向综合性、个性化发展

地理信息产业正在走进千家万户，广泛应用服务于国民经济、社会建设和国防的各个领域，并延伸到人民群众的衣食住行等各个方面，与互联网、大数据、云计算、人工智能深度融合，催生新产品、新服务、新应用，深刻影响社会经济发展和普通民众的日常生活。

“在大数据时代，以需求为导向的地理信息服务企业主要向两个方向发展。”在大融合趋势之下，李成金对地理信息产业的未来发展充满信心。在他看来，地理信息产业在未来发展过程中，将向综合性和个性化方向发展。

一方面，综合性发展，即地理信息服务企业提供的服务从单一内容的服务向多类型服务发展，从满足单一需求向提供整体解决方案发展，从提供某一种产业活动向提供多种产业活动发展。地理信息服务企业的综合化发展趋势同时也顺应和体现了地理信息技术的发展趋势。近年来，3S技术趋于融合发展。同时，云计算、物联网、大数据等技术的发展，也使地理信息服务企业提供应用整体解决方案服务成为可能。

另一方面，个性化发展，在大数据时代，利用大数据发现需求、挖掘各类信息、解决各类问题的需求将迅速增长，公众用户的个性化产品发展空间广阔。

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