商业航天企业被列入「清单」之后 从呐喊到沉思
报道数字经济
定义转型中国
图片来源：中国航天科技集团
撰文 | 程子筠
编辑 | 路也
一纸纸制裁名单抛出，正在走向国际化的中国航空航天实体备受关注。
2023一开年，接连多家航空航天企业被美国相关部门列入制裁名单：先有长沙天仪空间科技研究院有限公司（以下简称“天仪研究院”）被美国财政部列入制裁清单；后有美国商务部下属的工业和安全局（Bureau of Industry and Security，简称BIS）对六家中国航空航天实体进行技术限制。
商业航天从业者纷纷表示，航空航天技术海外交易的潜在风险值得警惕。往前回溯，近两年，已有几十家航空航天企业被大洋彼岸列入制裁名单。同时，有资深业者提醒，厘清各种不同的“制裁清单”的定义与区别，防止混淆视听、趁机炒作，更有益于针对性防范，有助于商业航天企业集体出海。
为此，泰伯网走访了熟悉该领域的国际法律师、商业航天业者、国际财经界人士等，力求澄清不同清单对企业的不同影响。
细心的从业者早已发现，因制裁发出部门不同，最近两次被列入制裁名单的企业，是在不同层面上受限。
“美国的经济制裁和出口管制主要由两个部门来负责牵头。”汉盛律师事务所律师李玉玲解释。
道琼斯公司（Dow Jones）风险合规中国负责人马建新进一步补充道，美国商务部和财政部都属于美国国家安全委员会的成员单位，承担所谓保护美国国家安全的职能。
比如，对天仪研究院发布制裁指令（SDN清单）的主体机构为美国财务部，属于经济制裁。
据马建新介绍，“SDN清单这种制裁的效力它属于资产冻结类，与美元相关的交易将被受到限制，美国人被禁止跟名单上企业做交易，除非有许可例外情形。”
李玉玲表示，按照美国制裁法律的“50%原则”，美国对部分制裁清单（如SDN清单）实行穿透式管理，对于清单中的实体直接或间接持股50%以上的企业，即使自身并未被列入相关制裁清单内，也默认受到同等制裁措施。
这也意味着，“对SDN黑名单里的天仪研究院来说，即便其下属控股子公司没有被直接列入美国的SDN制裁清单，若天仪研究院持股超过50%，下属的控股子公司也一样受到制裁，直接或间接也属于被美国制裁和冻结资产的对象。”
此次制裁涉及到了天仪研究院位于卢森堡的子公司Spacety Luxembourg S.A.。
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