开展集团化办学的三个意义和三个条件

美国斯坦福大学胡佛研究所的哈努谢克（Eric A. Hanushek）教授和德国慕尼黑大学教育与创新经济研究中心的沃斯曼因（Ludger Woessmann）教授发现，尽管每个国家都认识到了发展人力资本的重要性，但是政策制定者往往关注的是人的受教育程度，而不是人的受教育质量，即“知识资本”（人的认知技能）。他们在严谨的理论和实证研究基础上得出了教育质量与经济增长之间具有稳健关系的结论。
虽然我国已经建成世界上最大规模的教育体系，基本解决了“学有所教”问题，但“学有优教”问题还没有完全解决，择校热、课外辅导热、天价学区房等问题还不同程度的存在。
如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育现代化的重点任务。基层创造了托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等许多行之有效的经验，其中集团化办学对扩大优质教育资源意义重大。首先，资源流动成本更小。尤其是独立法人的教育集团，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动、资源配置、环境建设等，实现了“组织的内部化”。其次，拥有特殊品牌优势。集团学校特别重视品牌建设，一般采取统一校名、统一标准、统一管理等方式，形成统一规范的教育质量评价体系、学校管理标准体系、教育绩效激励体系和教育后勤保障体系等自我管理机制。再次，拥有多种办学模式。集团化办学多以公办名校为龙头，因其所带动的学校类型不同，按承办、投资、入股等多种方式形成了连锁式、加盟式、合作式、嫁接式、联盟式、托管式等多种集团化办学形态。当然，区域推进集团化办学是需要一定条件的。
第一，区域内一定要有百姓认可的有影响力的学校，通过强弱结合、以强带弱的方式推进优质教育资源面的扩大。
第二，一定要建立优质学校带动薄弱学校发展的动力机制，如教师编制、经费投入、物质保障等多方面支持。
第三，集团化办学的规模要适度控制，一所学校在一定时间内所能带动的薄弱学校的数量也是有限的。尽管学术界对集团化办学的整体与部分、统一与个性、合作与竞争关系存在诸多争议，但是我们一定要充分认识到当前教育领域的主要矛盾是什么，我国既不能因为集团化办学存在问题而放弃了破解主要矛盾的关键路径，更不能因为集团化办学是扩大优质教育资源的主要路径而放弃了对之可能带来问题的研究与化解。
我们要重视集团化办学的节奏与力度；还要重视集团化办学的公共性和可及性，既不能让越来越多的优质教育都变成了收费的教育，也不能让越来越多的优质教育都变成了特定区位的教育。
实行集团化办学、扩大优质教育资源既要实现成本正义，更要实现空间正义。

▼

“新校长传媒”投稿邮箱：[e-mail]

 你可能会感兴趣 有多少孩子是“积懒成笨”？
班主任工作的13种基本方法，送给班主任的福利
以学习者为中心的教育理念，如何贯穿新一代学习空间的设计？
作者 | 邬志辉（东北师范大学中国农村教育发展研究院院长、教授、博士生导师）来源 | 区域教育（ID:dett-regional）责编 | 张光

 你的专属精品教育生活 

▼ 点击「阅读原文」，了解详情