我国将在五年内形成区域发展新格局

国家发展改革委日前印发《关于贯彻落实区域发展战略 促进区域协调发展的指导意见》（简称《意见》），旨在统筹协调东中西部和东北地区四大板块，优化经济发展空间格局，促进区域协调发展、协同发展、共同发展。

按照《意见》，到2020年，我国区域协调发展新格局基本形成，区域发展差距进一步缩小，区域协调发展体制机制更加完善，区域开发秩序进一步规范，区域一体化发展、城乡协调发展和全国统一市场建设取得重大进展，基本公共服务均等化总体实现，社会发展和人民生活水平显著提高，区域性整体贫困问题得到解决，绿色循环低碳发展水平明显提升，生态环境质量持续改善，全国各地区人民共享全面建成小康社会成果。

近年来，在区域发展总体战略指引下，我国区域发展空间布局逐步优化，区域良性互动格局加快形成，区域发展协调性进一步增强，为国民经济平稳健康发展作出了重要贡献。

党的十八大以来，中央从战略和全局高度出发，提出在继续深入实施“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”区域发展总体战略的同时，谋划布局并推动实施了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，统筹东中西、协调南北方，进一步优化经济发展空间格局。

与此同时，经济发展新常态下，区域发展的内外部环境正在发生深刻变化，促进区域协调发展面临重大机遇，也存在诸多挑战，特别是区域发展差距仍然较大、老少边穷地区发展相对落后、一些区域无序开发情况比较突出、促进区域协调发展的体制机制还不完善等问题亟待解决。

针对上述现状，《意见》围绕促进区域协调发展提出了四项重点任务：

一是优化经济发展空间格局，深入推进实施区域发展总体战略，重点实施好“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，全力实施脱贫攻坚，扶持特殊类型地区发展，加快城市群建设发展，拓展蓝色经济空间，构建生态安全屏障。

二是完善创新区域政策，加强区域政策顶层设计，提高区域政策的精准性，发挥区域规划指导约束作用。

三是加强区域合作互动，推进区域协同发展，促进产业有序转移与承接，加大对口支援和帮扶工作力度，深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，积极参与国际区域合作。

四是健全区域协调发展机制，建立健全区际利益平衡机制，支持发挥平台创新示范作用，推动区域治理法治化。

《意见》要求，促进区域协调发展，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，坚定不移实施主体功能区制度，创新完善区域规划和区域政策，健全区域协调发展机制，推进全国统一市场建设，积极推动形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

国家发展改革委有关负责人表示，当前经济发展已进入新常态，在新的历史时期，研究出台《意见》是贯彻落实中央决策部署的具体体现，有利于释放积极政策信号，形成共识、凝聚力量，充分调动各方面积极性，共同做好促进区域协调发展各项工作，为经济运行保持在合理区间作出贡献。

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来源：经济日报

新土地规划人   整理编辑