【伴公汀】城市“巨系统”面前，如何像习近平说的，充满敬畏和善待？
提高城市治理现代化水平，走出一条符合超大城市特点和规律的治理现代化新路，是习近平总书记对上海的厚望，也是上海持续多年不断应答的大考。作为超大城市，上海的规模更庞大、体征更复杂，也更多更早遭遇城市治理中的前沿问题。这是一门科学，探索愈是深入，愈能体会其间的复杂和不易。
正如总书记所言，“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市”。城市有它的成长基因、结构肌理、代谢法则，若有不慎，也会“生病”，也会失调、失序、失衡。这是一个开放而复杂的“巨系统”，没有问题是不可能的，关键是能及时发现、诊疗、施治，并强化日常的“健康管理”和“疾病预防”，不把“小病”拖成“城市病”。
要真正把超大城市治理好，必须始终将“尊重规律”放到突出位置，学懂弄通城市建设治理这门科学。
市委全会提出，科学治城，必须如履薄冰地守牢安全底线，以系统性思维强化整体协同，以全周期管理提升能力水平。具体而言，有诸多辩证关系需要把握——既要守牢底线，也要追求高线；既要关注细节，也要系统施治；既要智慧赋能，也要强调“人本”；既要立足“当下事”，也要着眼“长周期”。
城市越大，风险点越多，某种程度上更脆弱，更需要如履薄冰，守牢安全的底线。这是“0”前面的“1”——没有安全这个“1”，后面有再多的“0”，都是空的。
今年以来的疫情防控让我们深切认识到，既要重视传统安全、确保运行顺畅，更要重视人民生命安全、将人的健康置于最高位置；既要坚持以“防”为主，将风险隐患预判化解在萌芽之时，也要坚持以“控”为要，提升快速响应、高效处置、应急应变的能力。
与此同时，上海这样的城市，要有打造治理样本的决心，有对照赶超世界顶尖城市治理水平的雄心，理应在品质提升上不懈努力，用高品质诠释软实力，成为一座既能让人放心、也能让人舒心、更能源源不断获得信心的城市。
治“大城”，也如“烹小鲜”，不能大而化之，而要关注细处，甚至“抠”细节，从细微处发现问题、补齐短板、提升品质，并以“点”的突破带动“面”的提升。“像绣花一样精细”，是对上海城市治理的期待。手握“绣花针”，背后是一颗“绣花心”，是对城市品质的细心、耐心、卓越心。
与此同时，解决复杂系统的复杂问题，不能就事论事、孤立静止，不能“头痛医头、脚痛医脚”。细节变动背后往往有大背景、大逻辑，一流的治理，就应当读懂这些大逻辑，从系统的角度通盘考虑、整体谋划、找到“病根”，用系统性、深层次的变革与高效顺畅的协同，不断优化整个系统的运转能力。
科学治理，需要科技赋能，尤其是通过智能化手段，“让城市更聪明一些、更智慧一些”。习近平总书记特别对上海提出，要抓一些包括政务服务一网通办、城市运行一网统管在内的“牛鼻子”工作，做到“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”。
“两张网”的初衷，正是通过前沿技术赋能，牵引城市治理从人力密集型向人机交互型转变、由经验判断型向数据分析型转变、由被动处置型向主动发现型转变。这需要技术的不断迭代更新，更需要应用场景的持续开放、处置流程的不断更新。
与此同时，技术革新终究是为了人的发展，技术再发达也不能完全取代人的作用。在掌握新技术的同时，各级干部同样要学会走街串巷、嘘寒问暖、敲开“家门”、打开“心门”，学会做温暖人心、凝聚人心的工作——群众工作这个“老法宝”，在今天非但不能丢弃，反要在新的治理场景上更好发扬。这背后，正是“人民城市”的人本价值，是城市治理的初心所在。
处在不同生长周期的城市，遇到的问题不一样，治理的要求和手势也不一样。科学治城，同样意味着统筹兼顾眼前和长远，平衡好复杂矛盾，处理好“两难”问题，使之既安全有序、又充满活力，既留得住乡愁、也看得到未来。
“全生命周期”的意识，应当贯彻到城市治理的方方面面——面对不同问题，我们需要有精准研判、精准施策的能力，有同时画好“大写意”与“工笔画”的能力，更要有一种算大账、算长远账的自觉。
本文刊于6月27日《解放日报》，原题为《学懂弄通“城市”这门科学——论“人民城市人民建，人民城市为人民”③》
本文来源：上观新闻
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