2024年巴黎奥运会圆满闭幕，中国体育代表团创下了境外奥运会的最佳战绩。市人力资源社会保障局会同市体育局对在第33届夏季奥林匹克运动会上作出杰出贡献的上海运动员、教练员和有关人员，开展记大功奖励工作，确定樊振东等23人为记大功对象，决定如下：本文来源：解放日报·上观新闻

《中国纪检监察报》今天报道，不久前，上海宝钢钢材贸易有限公司汽车用钢部门原总经理李胜珏因犯受贿罪被判处有期徒刑五年三个月，并处罚金人民币三十万元。李胜珏案是中国宝武集团严查销售领域职务违法犯罪的其中一案。近期，宝武集团纪委、监察专员办公室联合地方纪委监委，先后对李胜珏、佛山市太钢不锈钢销售有限公司原副经理徐弘铖、上海宝康电子控制工程有限公司大区事业部原总经理孟昉君等3人涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查，严查销售领域腐败行为。上述3人分别受到开除党籍处分、解除劳动合同处理；孟昉君被判处有期徒刑两年零六个月，并处罚金人民币三十万五千元。二十届中央纪委三次全会指出，要深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。近年来，中国宝武集团纪委、监察专员办公室坚持把查办案件放在突出位置，聚焦“关键少数”和重点岗位，注重查处钢材销售、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等“靠钢吃钢”问题。2023年1月至2024年4月，处置销售领域问题线索195件，立案44件，党纪政务处分42人。宝武集团纪委近期查处的3起销售领域腐败案件，既属于国有企业权力集中、资金密集、资源富集型腐败，还具有新型腐败和隐性腐败的特点。此前，宝武集团纪委收到举报，反映李胜珏在担任钢贸公司汽车用钢部门副经理、总经理，以及建筑包装用钢部门总经理期间，通过大钢贸商将宝武集团钢材转卖给小钢贸商，从中赚取返点。集团纪委通过比对李胜珏工作履历及举报提及的钢贸商业务清单，确定业务发生与其所任职务在时间上基本吻合，审查调查组在初步核实基础上查明了李胜珏利用手中掌握的大量钢贸商资源，帮助某些钢贸商获取更大价格优惠并两头收受钱款的事实。办案人员张晓俊告诉记者：“经过多年探索，销售领域制度已较为规范，销售人员直接在价格上做文章很困难，于是演变出一些新型腐败形式，从面上看都是合规的，私底下的腐败手法却花样繁多。”除李胜珏外，徐弘铖案件也比较典型。其行为主要是借他人名义违规经商办企业，违规从事营利性活动等。徐弘铖的做法是把太钢销售公司的客户介绍给其他钢贸商，事后分得利润。2020年8月前后，时任佛山太钢不锈钢销售有限公司副经理（主持工作）的徐弘铖，利用职务便利，将本单位一直跟进的潜在客户某金属制品有限公司介绍给本单位客户某金属科技有限公司，并促成双方开展业务。该金属科技有限公司实际控制人为答谢徐弘铖介绍业务，向徐弘铖输送好处费。另外，徐弘铖在担任太钢营销部不锈钢一部销售员期间，以其妻妹的名义成立佛山市某金属制品有限公司并实际参与经营。2017年至2019年，该公司与徐弘铖任职的佛山太钢不锈钢销售有限公司发生业务往来，其本人从中获取巨额分红、报酬。李胜珏、徐弘铖都是80后干部，刚走上企业领导岗位，就走入歧途。尤其是出生于1989年的徐弘铖，组织上对他重点培养，将他调到下属佛山市太钢不锈钢销售有限公司担任销售负责人。但他到佛山任职后，随着接触的商人老板越来越多，看到他们奢侈的生活，心生羡慕，价值观渐渐扭曲，后来决定自己开公司，为日后离开企业“单干”留后路。案件的发生，究其原因，首先是少数国有企业管理人员特别是年轻干部职工纪法观念淡薄、底线意识不强；同时也暴露出国有企业少数基层单位党组织存在重业务轻党建、对干部重使用缺监管等问题。据办案人员介绍，销售领域直接面向市场和客户，管理环节多、流程长，是腐败高风险领域。李胜珏、徐弘铖的作案手法并非过去常见的利用定价权牟利，而是利用手中掌握的钢贸商资源，操纵市场经营活动，通过隐蔽手段实现利益输送。中国宝武集团纪委副书记朱汉铭告诉记者：“在销售领域开展反腐败工作难度较大，腐败多以隐形变异的形式出现。我们需要特别注意通过查办案件推动企业规范经营行为，促进国有企业健康发展。”案件查办推动企业改革。在深刻剖析孟昉君案件成因时，上海市宝山区监委指出，上海宝康电子控制工程有限公司合同审批制度执行不严、权力运行机制存在漏洞、工程分包业务监管不力等薄弱环节和廉政风险。提出优化合同审核工作机制、加强权力运行监督制约、强化分包业务廉政风险防范等监察建议。宝康电子对照监察建议，开展了加强合同管理、加强干部职工管理、排查经营管理风险隐患等多项整改措施。“下一步，集团纪委、监察专员办将在全面系统总结经验的基础上，紧盯关键领域强化研判精度、聚焦重点人员加大核查深度、围绕典型案件加大查处力度，以零容忍态度持续发力、纵深推进，深化整治采购销售领域腐败问题，以强力反腐惩恶为中国宝武集团高质量发展提供坚强纪律保障。同时，结合党纪学习教育，聚焦六项纪律深刻剖析典型违纪违法案例，以举办专题展、召开警示教育大会等方式持续引导党员干部职工学纪、知纪、明纪、守纪，自觉把纪律规矩刻印于心，始终做到忠诚干净担当。”中国宝武集团纪委书记孟庆旸表示。本文来源：中国纪检监察报

日前，经中共上海市委批准，上海市纪委监委对十四届上海市政协原常委鲍炳章严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，鲍炳章身为党员领导干部，丧失理想信念，背离初心使命，违反政治纪律，伪造证据对抗组织审查；违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金，违规出入具有私人会所性质的场所并接受宴请，接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排；违反廉洁纪律，搞权色交易、钱色交易，为亲属低价购房，违规从事营利活动、拥有非上市公司（企业）股份；违反生活纪律；利用职务上的便利，为他人谋取利益并非法收受巨额财物；徇私舞弊、滥用职权致使公共财产遭受重大损失。鲍炳章严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经上海市纪委常委会会议研究并报中共上海市委批准，决定给予鲍炳章开除党籍处分；由上海市监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。本文来源：廉洁上海伴读公事、伴君行事。搜索微信公众号“伴公汀”，或加微信号“jiefangshizheng”就能找到我们。欢迎关注，欢迎转发，欢迎点赞，欢迎吐槽，更期待你的参与。

据《半月谈》2024年第3期报道，近期，电商平台上一款名为“写字机器人”的仿手写产品成为热销品。只需在电脑输入电子文档，写字机就能在几分钟内“写出”一页“神还原”手写笔迹的纸质文稿，吸引了不少“体制内人士”购买。半月谈记者搜索看到，部分商家在广告语中以“体制内”“班主任”“公务员”等关键词定位产品，市面上的写字机价格在200元到1000元不等，有的店铺销量超过3万单。半月谈记者购买一台“写字神器”体验后发现，写字机更像是“AI+3D打印”的集成，在电脑上设计好“图纸”，写字机便照图“打印”。客服告诉半月谈记者，想要字迹看上去不那么“机里机气”，可以在同一篇文档混合使用多种相近字体，同一个字就能随机呈现不同写法。模仿本人笔迹则需要下载另一款软件，亲自写字拍照上传，生成“私人订制”字体包，“想写得更像，就多写字给算法‘喂料’学习”。手写机器人是谁在哄抢这些“写字机器人”？大多是深陷各类“手写”考评的消费者。他们用写字机器人完成手写稿，只是为了应付各种“必须要求手写”的材料检查。比如有各种手写材料任务的基层干部。一名乡镇干部说，上级部门要求必须手写理论学习笔记，并发放了统一的笔记本，要求写满，每年至少检查两次。“每逢检查前，我们没日没夜补笔记，对着原文大段抄，白天忙工作，晚上抄到凌晨2点。”这名干部说，往年只发一个笔记本，去年连发了两三个本子，抄到手痛，“为了少写点，尽量把字写大点”。有的地方还要求村干部手抄“普法笔记”，抄就满本的法律条文，实则“看都看不懂”。焦头烂额之时，出现了这么一款“无痛手写产品”，无怪乎被奉为“神器”。对此，半月谈指出，无论是教案、笔记，还是其他各种工作材料，手写原本是为了帮助工作者深入学习和思考。但设定不合理的量化考核指标，只检查留痕结果，不管实际效果，这就偏离了初衷。一些基层干部认为，如果理论学习、法律普及等仅沦为应付检查“抄笔记”，没有带着问题、联系实际深学细悟，自然是“年年反思、年年如此”，也容易造成“重痕迹轻实绩”的不良导向。例如对于基层普法工作，受访村干部表示，比起干抄法律条文，结合基层治理的难点、堵点、痛点，采取“以案释法”等方式，更能降低普法“门槛”，加深受教育者的印象，真正促进基层工作的开展。此外，还有不少受访的基层党务工作者表示，如今公安办案的询问笔录和法院审理案件的记录都已经实现了电子化记录，基层党组织会议等党建材料也应该实现电子化，这样既节约环保，也能为基层党务工作者减负。还有评论指出，平心而论，“手写”有助于深刻记忆和深入思考。留痕也是常见的工作方法，能为监督检查提供直观参考。但凡事过犹不及，如果只是“为了手写而手写”“为了留痕而留痕”，就完全背离了布置任务的初衷，只会徒增工作量。为了应付了事，有人琢磨了一些“技巧”，比如“字大行稀”“找人代抄”等等。“写字机器人”的热销，其实也是对形式主义的一种可笑的“软抵抗”。形式主义令大家深恶痛绝，为此出台的遏制措施不少，但始终难以根治。以“手写留痕”而论，此前没少被吐槽，但一些单位攒材料、堆笔记的惯性依然存在。归根到底，是它“闻着臭，吃着香”。清理形式主义并非易事，但再不易也要“下刀”。意识到“手写笔记”过多过繁，有学校主动求变，规定教师可在集体教案的打印稿上修改或批注。也有基层干部建议，普法别局限于“抄法条”，以案释法更能推动入脑入心。以实实在在的具体措施，去化解空对空的形式主义，才能助推任务回归初衷。当然，最重要的是摒弃哗众取宠之心，坚持实事求是之意。告别“纸上谈兵”，把基层干部从“抄笔记”中解脱出来，把更多时间投入到干事创业中，何愁没有厚厚的、满满的政绩？本文来源：半月谈、长安观察伴读公事、伴君行事。伴公汀是一个时政记者部落。我们拥有一批熟识的官员、基层公务员和专家朋友。从时事政情、政策发布，到公务人员关心的话题和爱好，都可能写进我们给你的“伴公汀专报”。搜索微信公众号“伴公汀”，或加微信号“jiefangshizheng”就能找到我们。欢迎关注，欢迎转发，欢迎点赞，欢迎吐槽，更期待你的参与。

一间位于老楼一层、人来人往的生鲜超市，为了连通原本分隔的商铺，竟然在多年前就已打掉了承重墙。楼上的市民感到担忧，于是将超市私拆承重墙的情况反映到了“益心为公”检察云平台上。私拆承重墙关系到人民群众的生命财产安全，今年6月，上海市浦东新区人民检察院公益诉讼检察官接到线索后，立刻前往现场调查。该楼栋建于约30年前，这家生鲜超市位于一层，二层以上为居住使用。超市中间连接的两面墙被打通。检察官发现，这家超市生意很好，周围居民多来此购买生鲜，往来人员密集。接到线索后，检察官多次前往该超市进行现场调查检察官首先要解决的问题是：被打通的两面墙是不是举报线索中认为的“承重墙”？于是，公益检察官会同相关负责部门人员又组织了多次走访调查，查阅房屋产权证、租赁合同，了解房型图和房屋承重结构受损情况。同时，行政机关还委托了房屋质量检测公司对涉案房屋承重结构损害进行检测鉴定，结果显示，涉案房屋存在拆改现象，所拆改构件均为承重构件，拆除上述构件影响房屋安全使用，上述构件未恢复前应做好临时支撑确保安全。“擅自拆改承重墙的行为，影响房屋安全使用，危及楼上住户居住安全和周边群众居住安全，损害了社会公共利益。当前更为紧迫的任务是如何恢复墙体，最大程度保障人民群众生命财产安全。”今年9月，浦东检察院向负有监督管理职责的行政机关制发了检察建议书，督促其依法对前述擅自拆改承重墙行为予以处理，维护受损公益。行政机关高度重视，几天后，检察官就收到了承重墙整改修复方案。相关部门制定的修复方案随后，浦东检察院召开一场公开听证会，评估这起“擅自拆改承重墙损害公共安全行政公益诉讼案”中涉及的整改修复方案。会上，检察官介绍案件办理情况，被监督行政机关和检测公司则介绍了整改修复方案，包括恢复墙体应根据承重墙拆改认定报告及拆除墙体痕迹的位置、尺寸进行恢复，验收方式主要是由有房屋检测鉴定资质的单位出具《承重墙恢复后专项评估报告》等内容，涉及整改修复的方方面面。浦东检察院召开公开听证会，评估修复方案可行性听证员对整改修复方案科学性、可行性，整改费用的合理性进行评估，并就“检测过程中涉案店铺有没有开裂或损害现象”“现在是否采取临时支撑或其他安全措施避免意外事故发生”等问题发问，了解详细情况。在得到专业答复后，三名听证员一致认可了整改修复方案。“私拆承重墙的这个问题具有普遍性，并且屡禁不止。”听证员黄鸣说，虽然这起案件尚未造成现实危害，但是风险是存在的，对于承重墙的问题，我们每个人都不能存在侥幸心理。她还表示，检察机关若能通过公益诉讼，为私拆承重墙问题找到一个解决路径，对于今后消除这类公共安全问题很有意义。伴读公事、伴君行事。

“上海小吃品类丰富又好吃，可是进什么店都要扫码支付，太不方便了！”埃及游客阿彬谈到近日来沪旅游的感受时，对景点和餐饮赞不绝口，但给支付方式打了负分。随着疫情消退、经济复苏，上海与国际的交流交往正在逐步恢复，境外游客也逐步增多，而“消费支付不够便捷”依然是阻碍国际游客入境消费的一大痛点。近日微信、支付宝相继宣布全面升级国际银行卡用户服务、推出全新国际版等服务，但是依然有外国游客受支付习惯和安全隐私观念差异的影响，对移动支付的接受度较低。如何缓解支付痛点，提升支付服务便利度？近日，市政府参事课题组开展了一项关于提升入境人士境内支付便利度的调查。参事们建议，推动政府部门与各市场主体协同发力，破解刷卡和移动支付堵点，尽早形成良好支付环境。业务萎缩，不少外卡POS机退出市场日本游客佐藤来沪旅游前，早早就兑换好人民币现金，并携带两张VISA卡，结果依然碰壁，“很多商户没有配外卡刷卡机，我只能用现金，而有的商家无法找零。”佐藤笑道，因支付不便，倒是帮他省下了不少钱，却也留下遗憾。“我看中了一套瓷器，买单时发现POS机还是老版的，信用卡刷不出来，我随身带的现金不够，只好割爱。”市政府参事、课题组领衔人顾晓敏说，当前，我国在第三方移动支付领域走在世界前列，移动支付是国民日常消费支付的主渠道，而包括欧美发达国家在内的很多国家和地区仍然将刷卡和现金作为主要支付形式，使用移动支付的人不多，不同的支付习惯造成了他们入境到沪的支付难题。参事调研发现，这几年受疫情和金融监管政策等影响，外卡收单业务逐步萎缩，许多外卡POS机退出市场，目前大部分银行已经退出外卡收单业务市场。刷卡支付机器难找、刷卡率低，这是境外游客的普遍感受。“除了涉外酒店，很多消费场所没有配备外卡POS机，餐饮业几乎都是扫码支付，这让外国游客感到非常不方便。”顾晓敏说。课题组委托汇付天下选取全市范围内外籍游客出现频率高的商圈、地标中的401家商户开展了实地抽样调研，结果显示，外籍游客最希望使用刷卡和现金支付，但401家调研商户中安装外卡POS机的仅有183家，占比45.39%，不足一半。同时，由于外卡刷卡手续费高昂，单笔费率基本上在2.5%-3.5%不等，远高于支付宝的千分之3.8，很多商户更愿意引导外籍游客使用现金或支付宝、微信，外卡刷卡率仅为23.19%。限额严格，移动支付接受度低在国内，人们消费使用移动支付非常方便，那么，外国游客愿意开通支付宝或微信等移动支付吗？近日，支付宝宣布推出全新国际版，面向境外游客进一步优化支付全流程体验，可绑境外五大主流国际银行卡。微信也宣布，微信支付已完成对国际银行卡用户服务的全面升级。这也意味着，外国游客将能更便捷地开通和使用移动支付。但是依然有人对此存有担忧。记者随机采访了5位短期在沪游客，除了一位游客开通了支付宝，另4位目前还未开通移动支付，有人表示担心外卡绑卡支付的风险，如使用移动支付可能导致个人信息被泄露，或者盗刷风险等。因为没有开通移动支付，这些游客在打车、游览景点、就餐等诸多环节受阻。“去景点要刷二维码预约，吃个饭也要扫个码。”一位来自以色列的游客告诉记者，酒店前台帮他订了出租车到外滩，当他游玩归来时，却发现自己没法打车回来，“我没有安装打车软件，无法叫车。好不容易招到一辆出租车，却发现司机只有个人支付宝、微信账号收钱渠道”

一条铁路如何改变一国青年人生轨迹？不久前，上海应用技术大学（上应大）学生来到老挝，看望昔日的同窗好友、如今的中老铁路运维技术人员——2018年他们怀揣成为“老挝詹天佑”梦想而来，2021年学成归国成为老挝首批铁路工程师。2021年12月3日，习近平总书记在视频出席中老铁路通车仪式上，提到了这些老挝留学生写给他的联名信，并表示“中老友谊的未来在青年，互联互通的根基在心心相通”。如今一年半过去了，这些老挝年轻人工作生活得如何？中老铁路又给当地带来哪些变化？乘坐中老铁路班列，上海师生实地感受“一带一路”倡议在老挝的生动实践。一条幸福路：拉近老挝与世界距离7月19日中午，从云南西双版纳出境，师生在老挝磨丁火车站登上了C81次动车，13时30分发车，往南驶向168公里外的琅勃拉邦站。“我们乘坐的是国产复兴号动车，乘坐体验和在国内一模一样。”上应大大三学生蒋欣宇注意到，作为国际班列，“复兴号”车身绿涂装上镶有红色飘带，而座椅靠枕上特意绣了老挝国花占芭花。驶出磨丁站，列车开始加速。老挝位于中南半岛北部，当地高山连绵起伏，所谓的盘山公路就是红土泥路，路况差且陡峭难行。过去，到古都琅勃拉邦主要有两种方式，一种是乘飞机，航班少且票价贵，普通百姓难以承担，另一种是从磨丁乘汽车一路“颠”五六个小时。中老铁路开通，给了当地人第三种选择——在磨丁站坐上平稳舒适的动车，花193000元基普（老挝货币，约70多元人民币），一个半小时即可到达。“整个车厢都坐满的，每一站都有乘客上上下下。”带队教师、上应大轨交学院教师李培刚今年4月也乘过这班动车，当时是当地的旅游旺季，车上有不少外国背包客，也有不少旅行团；如今车厢里多是当地百姓，从交流中得知，他们有的是去出差，有的是去访友，有的是去经商，也有的只是携家带口乘火车“尝尝鲜”。桃李不言，中老铁路的意义就这么摆在师生眼前——它改善沿线居民出行条件，串联起当地旅游资源，拉近老挝与世界的距离。更重要的是，飞驰的列车在为沿线地区注入发展新动能。数据显示，今年1月至5月间，中老铁路客货两旺，共发送旅客108.4万人、货物175.6万吨。只要3天时间，老挝的糯米、泰国的榴莲就能出现在中国消费者的桌上。“这条路的背后，有我们培养的老挝籍铁路工程师所做贡献。”李培刚告诉记者，老挝北部山高林密，有地区年累计最大降雨量超4000毫米，夏季防洪、排积水的压力特别重。正是中老铁路人共同努力，确保这条铁路大动脉的顺畅运转。一群年轻人：铁路让他们走出大山当天14时59分，“绿巨人”列车缓缓停靠琅勃拉邦站，5位已在中老铁路琅勃拉邦维保中心工作的老挝留学生，在站台上等候已久。上海师生为他们带来市友协准备的20多盒上海点心。上应大大三学生徐逸清一眼就见到了同窗好友为博，上前紧紧拥抱，“一年没见，这家伙变得又黑又壮，气色很好”。为博告诉中国同学，他工作很辛苦，平日住宿舍，没太多时间回家。但当说到收入时，为博的嘴角开始上扬，转正后每月收入1000万基普（合3700多元人民币），而当地人平均月薪是1000多元人民币。凭着这份高收入工作，为博买了摩托车，还计划攒钱为全家添台小轿车。“同学们出道了，当老师的也就放心了。”李培刚和他的老挝学生们一一拥抱。小个子苏宋已成为老挝籍工长了，能熟练准确使用铁路一线工器具；大块头凯发从线路工升级为调度员，需要掌握全线铁路情况；帝佳家的茅草屋变成了砖瓦房，还添了一些电器；即便有同学因为身体原因离开原岗位，新工作也与铁路有关，当中文导游迎接更多中国游客。一条铁路改变了身边很多人的命运，如今，越来越多的老挝年轻人像为博、苏宋那样，因为这条钢铁巨龙走出莽莽大山。数据显示，中老铁路开行以来，已累计招聘老挝员工3500多人，并间接为物流、交通、商贸、旅游等行业增加10万个就业岗位。在琅勃拉邦，老挝同学带着中国师生来到苏发努冯大学附近一间屋子。2021年，他们就在这里给习近平总书记写信，表示要把在中国学到的本领贡献给中老铁路。老挝学生说，未来一定不会辜负习近平爷爷的期望，苦练本领，继续当好维护中老铁路的工程师、搭建中老友谊之桥的工程师。这就是上海培养老挝籍铁路工程师的意义所在。“一带一路”倡议从“大写意”向“工笔画”推进过程中，不仅需要高大上的工程，也需要更多“培养本地工程师”这种小而美的项目。众多“小而美”的累积，会让“一带一路”宏大叙事更精彩。更多追梦人：“小而美”还在继续这样的“小而美”还在继续。7月21日，在苏发努冯大学，中老铁路工程高等教育合作项目开始新一轮招生。参与面试的上应大教师陆晨旭介绍，当地学生的热情超出想象，工程学院百余名学生中，有近30人报名参加。无论是专业基础，还是中文水平，他们都是学校的佼佼者，两校考官不得不优中选优。“从他们眼神中看到了渴望，真想把所有人都招过来。”此情此景让李培刚想到首批招生时的场景，一名老挝孩子说起想来中国学铁路的原因——因为2017年修建中老铁路，家乡出现了首个高耸的桥墩，“原本家里人说，我们这辈子都看不到铁路”。不久后的金秋，十多位老挝学子将来到上应大实现梦想。上海方面也将为他们在学业、生活方面提供更多支持与帮助，让他们尽快适应异乡环境，开启新的人生旅程。万象是此次老挝行的最后一站。7月23日，师生们抵达车站，出入大厅的吊顶上，老挝占芭花与中国结紧紧相连。傍晚，中老师生前往湄公河上的老泰友谊大桥参观，桥的这端是老挝万象，对岸就是泰国廊开。连接两城的3.5公里“米轨铁路”，曾是老挝境内唯一一条铁路。一路乘坐动车而来，再看着“米轨铁路”上有些年纪的内燃机车，上应大大四学生程露非常感慨，而在未来，中老铁路将会与泰国连接，从昆明到万象再到曼谷，一条贯穿中南半岛的铁路大动脉将进一步推动本地区互联互通，“一带一路”也会在永不停息的流动中惠及沿线民众。好消息还在继续。7月25日，中老铁路实施新的运行图，从万象到昆明车行时间减少一个小时，两国民众出行将更便捷。而对于那些即将来沪的老挝学子而言，这条铁路及奔驰在上的一列列“复兴号”“澜沧号”动车，不仅代表着一份体面的工作，更是触手可及的美好未来，以及那历久弥坚、牢不可破的老中友谊。伴读公事、伴君行事。

中共上海市委书记陈吉宁今天会见了来沪参访的中国国民党前主席马英九一行。陈吉宁说，很高兴同马英九先生和参访团各位成员在上海见面，我代表中共上海市委对大家的到来表示热烈欢迎。多年来，马英九先生坚持“九二共识”、反对“台独”，一直积极推动两岸交流。两岸同胞有着共同的血脉、共同的文化、共同的历史、共同的愿景，有着共同的精神家园和文化习俗。这次马英九先生回乡祭祖，充分体现了我们民族的传统。和平、发展、交流、合作，是两岸同胞的共同心声。我们将秉持“两岸一家亲”理念，为深化两岸交流作出积极努力，不断增进两岸同胞情谊和福祉，共同推进中国式现代化建设，实现中华民族伟大复兴。上海作为中国经济中心城市和改革开放的前沿窗口，正在深入贯彻落实中共二十大精神，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海是两岸合作交流最活跃、台商居住经营最集中、台胞往来大陆最频繁的地区之一。我们将不断深化沪台两地合作交流，持续发挥“双城论坛”平台作用，一如既往为两岸青年交流互鉴创造更好条件，为台商台企在沪投资兴业提供更好服务、营造更优营商环境。希望更多台湾同胞特别是青年来大陆来上海工作、学习、生活，让两岸人民心灵更契合、亲情更增进。马英九感谢上海市对此次参访的热情接待和对在沪台商台企多年来的悉心照顾。他说，此次来访上海充满期待。上海作为国际化大都市，各方面发展环境对台商台企极具吸引力，也是两岸交流的重要根基，相信未来上海与台湾将有更多合作可能。我们始终致力于推动两岸关系和平稳定发展，将坚定坚持“九二共识”，深化两岸交流合作特别是推动两岸年轻人彼此交流、相互了解。此行还将到复旦大学开展青年学生交流，相信会有更多收获。中央台办副主任陈元丰，上海市领导陈通、张为、华源，台湾方面参访团成员参加会见。伴读公事、伴君行事。

市委季度工作会议今天举行。会议首次增加点评环节，帮助各单位更加全面客观审视自身工作，总结经验、改进不足，在全市营造见贤思齐、比学赶超的浓厚氛围。市委书记陈吉宁主持会议并强调，要深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，胸怀“国之大者”、坚持“四个放在”，进一步提高思想站位、改进工作方法、注重统筹协调，保持奋发有为的精神状态，创造性地推进各项工作，确保时间过半、完成任务过半，奋力谱写中国式现代化建设的上海新篇章。市委副书记、市长龚正出席会议并部署二季度经济社会发展重点工作。会上，闵行区委、宝山区委、嘉定区委、松江区委、市经济信息化委、市科委等先后发言，陈吉宁逐一作工作点评。闵行区在全区44栋亿元楼和154栋重点商务楼宇全覆盖建立“楼委会”；去年以来落地10亿以上重大项目24个，获评首批国家知识产权强市建设示范城区；土地减量化和农村乱占耕地建房专项整治完成率列全市第一，今年1-2月保障性租赁住房建设目标完成率列全市首位。但在全面从严治党走深走实、工业增长、民生治理难题破解等方面仍存不足。宝山区实施居村书记培训“赋能季划”，20家区级部门梳理归并多头培训和重复培训内容；去年生物医药新增企业数翻一番，工业产值增速列郊区首位，今年1-2月区级财政收入增速列郊区首位；去年居家适老化改造超额完成年度任务，乡村振兴示范村建设考评列全市首位。但在投资和消费增长、市容环境治理、信访工作等方面还存不足。嘉定区试点建设基层干部“小微权力”信息化监督平台；今年1-2月固投增速列全市第一，嘉定新城在五个新城考核中排在首位，4个案例入选全国营商环境典型案例，科技创新创业活跃度列全市首位；去年就业困难人员实现就业和帮扶失业人员再就业任务完成率分列全市第一、第二。但在流动党员教育管理机制、工业和消费增长、安全生产管理等方面仍存不足。松江区在全市率先探索“服务创新链、服务产业链，推动科技创新、党建创新深度融合”工作机制；新增市科技小巨人企业数量和高新技术成果转化项目数均排名全市第二；率先完成小梁薄板类房屋改造，成功创建国家农业现代化示范区，乡村振兴年度考核和群众满意度排名全市第一。但在重点领域廉政建设、产业转型升级、水环境治理等方面仍存不足。市经信委着力稳增长、促投资，工业投资克服疫情影响去年实现正增长，加快三大先导产业攻坚突破，抗新冠药物成功上市，围绕产业链关键环节推动95项重点攻关，新认定5个全国中小企业特色产业集群，蝉联全国中小企业发展环境评估综合得分第一。但产业转型升级、新赛道布局谋划、先导产业人才集聚等方面仍存不足。市科委服务保障国家实验室按期入轨运行、重组建设45家全国重点实验室，在全国率先试点设立“基础研究特区”，自然科学基金面上项目经费使用“包干制”改革获肯定，去年高新技术企业突破2.2万家，技术合同成交额同比增长45%。但在科技体制机制改革、科技企业孵化器能级提升、对各区科创发展的分类指导等方面仍存不足。陈吉宁指出，全市各区、各部门要对好的经验做法加强学习借鉴，对反映的问题及背后的原因要举一反三、引以为戒。按照当好排头兵、先行者的要求，力争上游、争创一流，把经济社会发展和全面从严治党各项工作抓得更紧更实，在开局之年交出一份让党和人民满意的出色答卷。陈吉宁指出，要清醒认识外部环境正在发生新的变化，新一轮科技革命和产业变革加速演进，带来科学范式变革和创新模式再调整，将深刻改变未来创新版图和产业格局。必须以更强的紧迫感、责任感，准确识变、科学应变、主动求变，做新时代改革的闯将、创新的先锋、为民的公仆。始终把“四个放在”作为思考和谋划上海一切工作的出发点和落脚点，从更好服务国家战略的高度，发挥龙头带动、改革开放、科技和人才、治理现代化优势，积极主动做好对接、做好服务，聚焦核心功能打造和核心竞争力提升，推进实施更有战略性、创造性、引领性的改革开放重大举措，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。陈吉宁指出，各项事业要创一流、争上游，必须具备更加宽广开阔的视野。对标国内外最高标准、最好水平，对国际竞争的态势、国际规则的演变、国际市场的变化，保持高度敏锐、强化学习思考、及时研究谋划，进一步找准城市发展定位，更好与兄弟省市优势互补、协同发展，更好代表国家参与国际合作与竞争。工作中要突出重点、聚焦重点，把党中央赋予上海的重大战略、重大任务、重大政策作为重中之重，集中力量抓好落地落实，不断开动脑筋出实招、出硬招、出新招。区里要抓好重大项目的招引、落地、推进，市级部门要抓好关键项目、重大举措的谋划、布局、统筹。要处理好当前和长远的关系，确保作出的决策、出台的政策、采取的措施既利当前、又利长远。工业发展要抓住产业高端化、智能化、绿色化机遇，把大项目、好项目、新项目抓上去，把新能源汽车、集成电路、生物医药等产业培育壮大起来，加快新旧动能转换，形成经济增长的接续动力。航运和外贸要加快转型升级，把高端航运服务业发展起来，把全球枢纽港功能做强，采取有力措施稳住外贸基本盘，在调结构中培育外贸新的增长点，巩固和放大上海开放型经济优势。陈吉宁指出，要按照“三个更好统筹”的要求，以时时放心不下的责任感做好经济发展、民生改善、社会稳定等工作。加强重点工作、重大项目统筹。各类政策出台后，要抓好政策落地的跟踪问效。各区要聚焦主业，锚定发展定位，发挥比较优势。把惠民生做得更加精准，新一轮民心工程要聚焦急难愁盼问题，更加注重品质提升，更好温暖民心、凝聚民心。毫不松懈抓好疫情监测预警，提高基层分级诊疗和平急转换能力。把防风险做得更加细致，加大城市运行风险隐患排查整治力度，深入细致做好社会矛盾纠纷化解调解，切实保持社会和谐稳定。陈吉宁强调，要紧密结合主题教育，自觉用党的创新理论凝心铸魂，更加深入大兴调查研究，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效，不断激发锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。龚正在部署二季度工作时指出，要按照市委部署，以更加务实有力举措抓好提信心、扩需求、稳增长、促发展各项工作。着力推动经济运行整体好转，夯实重点产业发展基础，推动消费加快回补，推进重大工程建设，稳定外贸外资基本盘。着力深化高水平改革开放，以落实国家战略为牵引，持续推进首创性改革、引领性开放、开拓性创新。着力塑造发展新动能新优势，强化重大科技创新平台建设，推进研发产业高端化、专业化、集群化发展，提升产业体系现代化水平。着力解决好民生问题，扎实做好稳就业工作，加快实施“两旧一村”改造，精心谋划民心工程、办好民生实事。着力建设安全韧性城市，守牢安全生产底线，夯实基层治理基础，统筹做好新冠疫情和春夏季传染病防控，维护社会大局稳定。市领导吴清、李仰哲、赵嘉鸣、陈通、朱芝松、张为、陈金山、郭芳、郑钢淼、张小宏、刘多、华源、李政、张亚宏、舒庆、彭沉雷、肖贵玉出席会议。会议以视频形式举行，在市政府办公厅和相关区设分会场。伴读公事、伴君行事。

市委书记陈吉宁今天下午分别会见了美国苹果公司首席执行官蒂姆·库克、瑞士雀巢集团首席执行官马克·施奈德、美国丹纳赫集团全球总裁兼首席执行官毕睿宁。陈吉宁介绍了上海经济社会发展相关情况。他说，中共二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化，奉行的是开放共享、互利共赢，不仅增进中国人民福祉，也为全球企业带来发展机遇。作为中国经济中心城市，上海正深化高水平改革开放，全力推动高质量发展，加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。苹果公司、雀巢集团、丹纳赫集团是全球行业领域标杆企业，在上海有着长期的业务合作和投资布局，欢迎更好把握现代化建设机遇、扩大内需战略机遇、城市绿色低碳转型机遇，依托自贸试验区、进博会等开放大平台，不断加大在沪投资布局力度。希望苹果公司把自身科技创新优势与上海市场规模优势、消费升级需求等更加紧密结合起来，把更多创新产品、新兴业务及研发平台放在上海，在保持产业链供应链稳定上发挥更大作用。欢迎雀巢集团持续在沪扩大业务，提升总部能级，加强优质产品生产供给，推动行业治理先进经验交流互鉴，深入参与上海国际消费中心城市建设，更好引领带动绿色生产、绿色消费，携手推动可持续发展。期待与丹纳赫集团继续深化生态环境技术和生物医药领域合作，推动提升产业能级和研发水平，更好在上海、为全球，为健康事业作出更大贡献。我们将大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让中外企业在沪更好稳预期、强信心，实现更好更大发展。蒂姆·库克、马克·施奈德、毕睿宁分别介绍了企业在华发展情况及未来发展愿景、在沪投资计划等。蒂姆·库克表示，上海作为全球知名城市，充满创新活力，有着无限可能。中国市场、上海市场对苹果公司十分重要，将进一步加大投资、优化布局，携手中国合作伙伴围绕绿色低碳转型、产业链供应链稳定以及制造研发、商业零售等持续发力，把更多新产品、新业务带到中国，更好实现共赢发展。马克·施奈德表示，三年疫情之后重返上海，充分感受到这座城市在绿色低碳转型和可持续发展方面取得的新进展。上海在集团全球业务布局中具有重要地位，将持续加大投资、拓展业务，在推动农业和食品行业可持续发展、高质量发展方面发挥更大作用，更好助力上海国际消费中心城市建设。毕睿宁表示，得益于上海良好的营商环境，集团在华在沪发展硕果累累。我们对中国市场、上海市场的投资布局是长期的、稳定的，将坚持立足上海、深耕中国、服务全球，在环境保护和生物医药等领域持续加大投资力度、完善研发布局，切实履行好以科学技术为人类健康服务的企业使命。市领导张为参加会见。伴读公事、伴君行事。

3月以来，足坛反腐持续发力，3月29日，又有两名原足球领域重要人员被查。据湖北省纪委监委网站消息，中超联赛有限责任公司原总经理董铮、中国田径协会主席于洪臣涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻国家体育总局纪检监察组和湖北省监委审查调查。而早在几天前，二人被带走调查的消息就已传出。1979年出生的董铮毕业于北京外国语学院英语系，据媒体报道，他的外语水平突出、业务优秀，曾为多名“洋教练”担任翻译。2002年，董铮进入中国足协外事部，并任中国男足韩日世界杯代表团翻译，此后还先后担任了中国足协欧洲选帅小组翻译、中国男足主教练阿里汉翻译。2004年，他从一线翻译调入中国足协国管部，开始负责中国男足的协调业务，曾任女足世界杯中国组委会开发部副部长、中国男足国家队赛事协调，以及国际足联、亚足联比赛监督等职。2010年，董铮成为中国福特宝足球产业发展公司副总经理，后来转正成为总经理。福特宝公司是1993年经国务院经贸委批准成立的中国足球协会直属国有企业，也是中国规模最大、体系最为完善的经营足球产业的专业公司，享有中国足球协会全部赛事及各项活动的商务开发权，肩负着开拓中国足球市场的重任。业内人士曾指出，董铮“相当于直接能决定足协的财务支出大权”。2018年，董铮担任中超公司董事，一度同时执掌着福特宝公司、足协市场开发部和中超公司的财务大权。去年，在足坛工作21年的董铮宣布辞职，离开了中国足协，目前担任NBA（美国职业篮球联赛）中国高级副总裁。于洪臣此前也曾长期在足球领域工作。从沈阳体育学院毕业后，于洪臣进入国家体育总局群体司负责业余训练和青少年工作，后担任竞体司二处处长。2008年奥运会开始前，国家体育总局出于备战需要，成立了“08备战办公室”，于洪臣任该办公室副主任，并被从正处级提拔为副局级。2010年2月，于洪臣任中国足管中心副主任，开始进入足球领域工作，同年3月任中超公司董事长。这一时期，中国足协正进行规模空前的反赌风暴，当时中国足协3名高层杨一民、南勇、谢亚龙先后被查，时任国家体育总局副局长蔡振华开始分管足球，国家体育总局水上运动管理中心主任韦迪转任足球运动管理中心主任。2012年，于洪臣任中国足协副主席，此后还担任足协专职执委、2016年里约热内卢奥运会中国奥运代表团足球项目领队等。

连续三天，中纪委打下第三“虎”。3月29日上午，中央纪委国家监委发布消息，江西省人大常委会党组副书记、副主任殷美根涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。即将年满60周岁的殷美根是江西南昌人，参加工作38年来一直在江西省任职。早年他曾在江西省经贸委工作，2008年至2015年间历任九江市委常委、常务副市长、市长、市委书记等职。2015年，52岁的殷美根任江西省副省长，晋升副部级，次年跻身省委常委，并任南昌市委书记。2020年，他卸任南昌市委书记并重新担任副省长，2021年11月退出省委常委班子，今年1月转任江西省人大常委会副主任。落马前不久，殷美根还曾公开露面。据江西日报消息，3月15日，江西省人大常委会党组召开会议，传达学习全国两会精神，学习贯彻全省领导干部会议精神，部署安排学习宣传贯彻落实工作，省人大常委会党组副书记、副主任殷美根主持会议并讲话。殷美根被查后，南昌市已有连续两任原市委书记落马。殷美根之前的一任南昌市委书记，江西省人大常委会原副主任龚建华已于2021年主动投案。龚建华也是江西南昌人，参加工作近40年一直在江西，曾先后任职于江西省农办、南昌、宜春和抚州等地，曾在2015年至2016年任省委常委、南昌市委书记，2017年转任省人大常委会副主任。中纪委通报指出，龚建华丧失理想信念，弃守职责使命，背离“两个维护”，组织“小圈子”“小团伙”，搞“七个有之”，污染政治生态。去年8月，龚建华被提起公诉，他被检察机关指控利用职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。除上述二人外，党的十九大后江西省还有3“虎”落马，分别是省政协原主席肖毅、原副省长李贻煌、省人大常委会原副主任史文清。此外，还有多名曾与殷美根有交集的干部已经落马。去年9月，江西省人大教育科学文化卫生委员会主任委员郭安被查，他曾于2013年9月任南昌市代市长，次年1月当选南昌市市长，曾与殷美根在南昌“搭班子”。今年1月，江西南昌市委原常委、市委宣传部原部长龙和南被“双开”，他于2015年7月任南昌市委常委、市委宣传部部长，2021年9月被调整为南昌市委副厅级干部。殷美根是今年落马的第13名中管干部，也是全国两会闭幕后的第六“虎”。全国两会闭幕后，短短半个月内，中纪委已两次“三连发”：3月16日至18日，重庆市人大常委会原副主任郑洪，宁夏回族自治区党委原副书记、银川市委原书记姜志刚，中央统战部原副部长、国家宗教事务局原局长崔茂虎先后落马；3月27日至29日，贵州省政协原副主席李再勇、山东省政协副主席孙述涛和江西省人大常委会副主任殷美根相继被查。伴读公事、伴君行事。

市委书记陈吉宁今天下午会见了美国桥水投资公司创始人瑞·达利欧一行。陈吉宁介绍了上海经济社会发展和国际金融中心建设最新进展。他说，中共二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图。上海作为中国的经济中心城市，正全力推动高质量发展，深化高水平改革开放，加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。我们将更加主动对接高标准国际经贸规则，加快引领性改革、扩大制度型开放，为中外企业在沪发展营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。桥水公司是全球资管领域的标杆企业，欢迎更好发挥专业优势和桥梁纽带作用，加大在沪投资布局力度，不断拓展新兴业务领域，将更多国际先进经验带到上海，更好向世界传递中国、上海坚定不移对外开放的决心，推动更多全球企业在沪投资兴业、实现共赢发展。瑞·达利欧介绍了桥水投资公司在华发展情况及对全球经济趋势的分析研判。他说，此次参加中国发展高层论坛后来到上海访问，探讨深化合作、共谋发展，充分感受到中国、上海深化对外开放的坚定决心和务实行动。愿发挥优势、搭建平台，让全球企业更加全面了解中国、了解上海，在深化投资合作中实现共赢。市领导张为参加会见。伴读公事、伴君行事。

国家国防科技工业局与上海市人民政府今天在沪签署“十四五”全面战略合作协议。上海市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正会见了国家国防科技工业局局长张克俭一行。陈吉宁代表市委、市政府对国防科技工业局长期以来给予上海各方面工作的指导和支持表示感谢。他说，当前，我们正在深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全力推动高质量发展，深化高水平改革开放，在中国式现代化新征程上作出上海的更大贡献。建设具有全球影响力的科技创新中心是中央赋予上海的重大战略使命，国防科技工业对地方科技创新和产业发展具有强大赋能作用。希望国防科技工业局一如既往给予上海指导和支持，以此次协议签署为契机，双方优势互补、深化合作，进一步完善国家战略科技力量在沪布局，推动更多创新平台在沪落地，把更多重大战略任务放在上海，共同推进相关先导产业和重点产业发展。上海将全力服务国家战略实施，全力做好各项服务保障，推动国防科技工业在沪高质量发展。张克俭感谢上海市委、市政府一直以来对国防科技工业的关心和支持。他指出，上海是我国国防科技工业重镇之一，多年来与国防科工局开展广泛深入的战略合作，为国防现代化建设作出重要贡献。他表示，希望与上海市一道以贯彻落实局市战略合作协议为抓手，充分发挥上海科技、产业、人才和金融优势，深挖合作潜力、拓宽合作领域，共同推动国防科技工业与地方经济社会高质量发展。龚正、张克俭出席签约仪式。副市长李政、国防科工局副局长李立功代表双方签约。市领导张为、国防科工局副局长潘爱华参加相关活动。根据协议，局市双方将按照“优势互补、资源共享、合作共建”的原则，在推动国家战略科技力量建设、关键核心技术攻关、服务保障国家重大任务、长三角区域一体化发展、人才队伍建设、政策先行先试等方面深入合作，共同推进国防科技工业体系布局优化和上海经济高质量发展。伴读公事、伴君行事。

旨在打造新时代国际开放门户枢纽新标杆的东方枢纽，是事关国家战略实施和上海长远发展的重大工程。今天上午，上海市人民政府、中国国家铁路集团有限公司共同举行东方枢纽上海东站路地合作系列活动。上海市委书记陈吉宁、中国国家铁路集团有限公司董事长刘振芳出席，并共同为上海东方枢纽投资建设发展集团有限公司、上海东站建设运营有限公司揭牌，上海市委副书记、市长龚正在活动上致辞。东方枢纽依托铁路上海东站，是集航空、国家铁路、市域铁路、城市轨道交通等交通功能以及站场城开发于一体的大型综合交通枢纽，是全面推进长三角一体化发展、打造浦东社会主义现代化建设引领区、推进上海自贸区临港新片区建设的重大工程，对上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市具有重要意义。今天，东方枢纽上海东站项目正式开工建设地下基础部分。陈吉宁、龚正和刘振芳等实地察看建设现场，听取东方枢纽总体规划及站场城融合一体化、规划建设一体化、运营管理一体化等工作汇报。路地合作系列活动上，龚正在致辞时说，建设好东方枢纽上海东站，有利于完善上海综合交通体系，更好为城市高质量发展赋能增效，更有力服务支撑长三角一体化发展、上海国际航运中心建设和交通强国建设。我们要全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持新时代国际开放门户枢纽新标杆定位，对标国际最高标准、最好水平，精益求精提品质、科学施工抓进度、协同共建聚合力，以高质量建设成果为上海勇当推进中国式现代化的开路先锋作出更大贡献。要围绕服务全国、辐射全球塑造功能，把握数字化转型、绿色低碳转型，强化新理念、新技术、新材料、新工艺应用，努力做到站场城融合一体化、规划建设一体化、运营管理一体化。加强统筹协调，狠抓质量安全，建设精品工程。大力探索路地协同新机制新模式，努力打造路地合作新典范。刘振芳在致辞时代表国家铁路集团，对东方枢纽上海东站开工建设表示热烈祝贺。他说，东方枢纽上海东站的开工建设，是国家铁路集团和上海市深入学习贯彻习近平总书记关于上海工作的重要讲话和重要指示精神、全面贯彻党的二十大和全国两会精神、加快构建现代化基础设施体系的具体行动。要提高政治站位，心系“国之大者”，坚持国家铁路、人民铁路的战略定位，优质高效推进工程建设，强化铁路运输服务功能，努力让旅客体验更美好，充分彰显中国式现代化的形象和内涵，切实把东方枢纽上海东站建设成为推进综合交通一体化、促进“四网融合”的示范性工程，打造成新时代站城融合路地合作新典范、国际开放门户枢纽新标杆、服务构建新发展格局新引擎。上海市委常委、常务副市长吴清主持，市领导朱芝松、张为，国家铁路集团党组副书记钱铭出席。副市长张小宏、国家铁路集团党组成员宋修德代表双方签署东方枢纽上海东站合作框架协议。根据协议，双方将按照“立体高效的综合交通枢纽、站城融合的国际开放门户、功能复合的全时活力客厅、绿色低碳的数字智慧城区”规划定位，创新枢纽投资建设和运营管理合作新模式，共同将东方枢纽上海东站打造成为站场城高度融合的标志性工程、践行人民城市理念示范区。东方枢纽集团、铁路上海局集团公司在活动现场作了交流发言。伴读公事、伴君行事。

市委常委会今天下午举行会议，审议通过《关于大兴调查研究的实施方案》。市委书记陈吉宁主持会议并讲话。会议指出，调查研究是我们党的传家宝。要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，准确把握大兴调查研究的重大意义。大兴调查研究是全面贯彻党的二十大精神，实现市第十二次党代会目标任务的必然要求，是践行宗旨意识、群众观点，不断转变工作作风的基本方法和重要抓手，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。要切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以调研开局、以调研开路。会议指出，要按照中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神和市委《实施方案》要求，全面抓好方案细化落实，切实提高调查研究实效。领导干部要带头深入基层调研，带头改进调研方法，带头做好调研成果转化，以上率下、形成示范。要创新方式方法，坚持因地制宜，力戒形式主义，综合运用座谈访谈、走访调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，广泛运用“四不两直”、蹲点调研等方式，深入听取基层、企业、群众意见，掌握原汁原味第一手信息。要真研究问题、研究真问题，找准裉节瓶颈，打通堵点难点，推动问题解决。要加强组织领导，强化统筹协同，建立高效工作运转机制，确保全市大兴调查研究有力开展、有序推进、取得实效。会议还研究了其他事项。伴读公事、伴君行事。

国务院任免国家工作人员。任命王道席为应急管理部副部长；任命陈瑞峰为国家宗教事务局局长；任命黄柳权为澳门特别行政区维护国家安全委员会国家安全技术顾问。免去周学文的应急管理部副部长、水利部副部长职务；免去盛荣华的国家互联网信息办公室副主任职务。本文来源：人社部伴读公事、伴君行事。

王闲乐

解放日报·上观新闻记者

解放日报·上观新闻记者

十四届全国人大一次会议4日12时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。十四届全国人大一次会议会期8天半十四届全国人大一次会议大会发言人王超说，本次大会3月5日上午开幕，13日上午闭幕，会期8天半。大会议程共有9项，包括审议政府工作报告等6个报告，审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案，审议国务院机构改革方案，选举和决定任命国家机构组成人员。大会的各项准备工作已全部就绪。谱写新时代中国宪法实践新篇章十四届全国人大一次会议大会发言人王超说，40年来的实践充分证明，现行宪法有力坚持了中国共产党领导，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程，有力促进了人权事业发展，有力维护了国家统一、民族团结、社会和谐稳定。全国人大及其常委会将全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，谱写新时代中国宪法实践新篇章。十四届全国人大常委会立法规划编制工作已经启动十四届全国人大一次会议大会发言人王超说，今年，全国人大常委会围绕8个方面初步安排了35件继续审议和初次审议的法律案。这8个方面包括坚持和完善人民代表大会制度、构建高水平社会主义市场经济体制、实施科教兴国战略、推进建设社会主义文化强国、保障和改善民生、推动绿色发展、完善社会治理体系、完善国家安全法治体系等。目前，十四届全国人大常委会立法规划编制工作已经启动，正在向各方面广泛征集立法项目，将突出重点领域、新兴领域、涉外领域立法。对外关系法对反制和限制措施作出原则性规定十四届全国人大一次会议大会发言人王超说，中国一向坚决反对“长臂管辖”。对外关系法作为涉外领域的基础性法律，有必要对反制和限制措施作出原则性规定。中国的核心利益不容损害，主权和领土完整不容侵犯。对于损害我国主权、安全、发展利益的行为，侵犯中国公民合法权益的行为，我国在法律中作出相关规定，予以坚决反制，是正当和必要的。“一带一路”务实合作持续深化拓展十四届全国人大一次会议大会发言人王超说，“一带一路”倡议提出十年来，朋友圈不断扩大，累计150多个国家、30多个国际组织签署了合作文件。“一带一路”务实合作持续深化拓展，为各国发展经济、增加就业、改善民生作出了积极贡献。开展“一带一路”合作，中国从不附加任何政治条件，从不谋取任何政治私利，愿与共建“一带一路”伙伴一道，继续推动高质量共建“一带一路”取得更多新发展。推动中欧关系健康稳定发展十四届全国人大一次会议大会发言人王超说，去年以来，习近平主席同欧洲领导人频密互动，双方一致同意推动中欧关系健康稳定发展，反对“新冷战”和阵营对抗，反对经济“脱钩”。中欧之间没有根本战略分歧和冲突，有的是广泛共同利益和长期积累的合作基础。中方始终视欧洲为全面战略伙伴，支持欧盟战略自主，支持欧洲团结繁荣，支持欧盟在国际事务中发挥建设性作用。希望欧方同中方一道，坚持相互尊重、互利共赢、对话合作，扩大贸易和双向投资，携手应对气候变化等全球性挑战，推动政治解决国际和地区热点问题。修改立法法贯彻体现全过程人民民主十四届全国人大一次会议大会发言人王超说，这次修改立法法有以下主要内容：完善立法指导思想和原则；加强宪法实施和监督，明确立法和备案审查工作中的合宪性审查要求；完善立法决策与改革决策相衔接相统一的制度机制，完善授权决定制度；贯彻和体现全过程人民民主重大理念；明确科学立法、民主立法、依法立法的有关要求；明确监察法规的法律地位，完善部门规章制定主体；完善设区的市的立法权限，明确地方立法中的区域协同立法及其工作机制；完善备案审查制度；加强立法宣传工作。这次修法将贯彻全过程人民民主重大理念及其要求，确保立法工作各个环节都能听到人民的声音、了解基层的情况。人大代表中基层群众占有相当比例十四届全国人大一次会议大会发言人王超说，中国的人大代表具有广泛的代表性，每一个地区、每一个行业、每一个领域、每一个民族都有人大代表。各级人大代表中，基层群众都占有相当比例。比如，262万多名县乡两级人大代表中，一线工人、农民、专业技术人员等基层代表在县级人大代表中的占比为52.53%，在乡级人大代表中的占比为76.75%。在2977名第十四届全国人大代表中，少数民族代表442名，占代表总数的14.85%，全国55个少数民族都有代表；归侨代表42名；妇女代表790名，占代表总数的26.54%；一线工人、农民代表497名，占代表总数的16.69%。香港国安法是“一国两制”重要里程碑十四届全国人大一次会议大会发言人王超说，制定实施香港国安法，是“一国两制”实践发展的重要里程碑。香港国安法实施以来，维护国家安全的制度机制不断完善，国家安全得到有力保障，社会秩序迅速恢复，法治得到彰显，营商环境不断改善，发展重回正轨，香港居民的权利自由得到更好保障，香港局势实现由乱到治的重大转折。民调显示，75.7%的市民对香港国安法实施成效感到满意。去年底，全国人大常委会就香港国安法有关条款作出解释，阐明了相关条文的法律含义，明确了解决有关问题的方式和路径，及时妥善解决了香港国安法实施中遇到的实际问题。中国国防费保持适度合理增长十四届全国人大一次会议大会发言人王超说，国防费的规模，是综合考虑国防建设的需求和国民经济发展的水平而确定的，这也是世界各国的通行做法。国防费的增长，既是应对复杂安全挑战的需要，也是履行大国责任的需要。中国国防费占国内生产总值的比重多年保持基本稳定，低于世界平均水平，增长幅度也是比较适度、合理的。中国的前途是同世界的前途紧密联系在一起的。中国的军事现代化，不会对任何国家构成威胁，反而是维护地区稳定与世界和平的积极力量。立法联系点成为基层声音“直通车”十四届全国人大一次会议大会发言人王超说，目前全国人大常委会法工委在全国31个省（区、市）设立了32个基层立法联系点，辐射带动全国各地设立5500多个基层立法联系点，形成了国家级、省级、市级联系点三级联动的工作格局。这些联系点已经成为让基层声音原汁原味抵达国家立法机关的“直通车”。本文来源：新华社伴读公事、伴君行事。

满怀信心与期盼，开启履职新征程。这几天，在沪全国政协委员、在沪全国人大代表先后集中赴京参加全国两会。今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。大会开幕前，人大代表、政协委员已经进入角色，他们带着新的思考就各自关心的话题热烈讨论，认真履行职责与使命，不负人民嘱托与信任。记者注意到，经济高质量发展、科技创新、长三角一体化发展、民生保障等话题成为代表、委员们关注和讨论的高频词。提及最多的词是“信心”加快构建新发展格局，把握未来发展主动权，当前形势下如何谋求经济高质量发展？代表委员们提及最多的一个词就是“信心”。“今年上半年，经济恢复势头很明显，特别是春节以来的服务消费，势头非常强劲，这是个好消息。”在全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭看来，当前，中国的经济结构已经是服务业超过制造业的格局，我们需要对经济发展趋势进行更精确的研判，化解不利因素的冲击，特别需要关注以民营经济为代表的企业的投资信心、居民消费增长的信心。今年两会，他准备就农村土地制度改革和平台经济发展分别提交两份提案，建议更好保障农村居民的财产权和收入权，推动即时电商发展，打造经济增长新动能。眼下，国际航运脱碳竞争加剧，面对国际市场的激烈竞争，如何扶持和培育本土航运企业，抢占绿色低碳发展先机？全国人大代表、中远海运船员管理有限公司上海分公司油运库船长倪迪说，航运业行业链条长，涉及产业多，覆盖面广，且往往具有跨境运输的属性。因此，航运业的绿色低碳发展，不能与其它国内产业的绿色低碳一概而论，而需要综合考虑航运业的全球运营、海上运营等因素，以及不同国家和地区资源禀赋及竞争优势的差异，建议在全球范围内抢占发展绿色、低碳航运的先机，尽快明确技术路径，进而迅速形成并壮大产业规模。“加快中国钢铁工业绿色发展，对我国实现碳达峰、碳中和目标意义重大。”全国政协委员、中国宝武钢铁集团有限公司总经理胡望明说，推进低碳技术革命和产业变革，已成为世界各国应对气候变化，实现碳达峰、碳中和目标的广泛共识，但钢铁行业的绿色低碳转型是一个系统工程，需要企业、行业、政府各个层面合力推进，以抢占低碳技术制高点，加快实现原创性低碳技术的持续突破。今年两会，他将就相关议题提交提案，建议依托行业龙头企业建设国家级碳中和冶金创新平台，开辟绿色审批通道，助力低碳冶金技术成果转化。“近年来，政府一直在优化营商环境，降低制度性交易成本。政策制定的出发点也越来越贴合投资者和企业，这是一个很重要的变化。”全国政协委员、德勤中国主席蒋颖注意到，从今年1月份至今，在外商投资领域有很多投资项目落地，说明外商对中国的投资环境和营商环境依然很有信心。但她同时建议，此前针对企业出台的很多纾困政策不能马上断掉，应具备一定的连续性，让企业有喘息时间。今年两会，她准备提交多份涉及稳投资、促发展的提案，建议积极发挥专业服务机构民间外交作用，进一步增强外资对中国的信心，构建良好的投资和发展生态。谋创新就是谋未来会前集中采访中，代表委员们不约而同地谈及创新。如何以科技创新培育壮大新动能，打造中国高质量发展的强劲动力？在代表委员看来，谋创新就是谋未来。“基础科学发展是国家强盛之基。”全国人大代表、上海交通大学环境科学与工程学院特聘教授黄勇平说，国家已经在科技创新的财政投入上不断加大投入力度，科研人员也在不断努力提升自身的科研水平和能力，但科研成果与国家需求不匹配的现象仍然存在。他认为，中国的基础研究经历了从少到多，从跟踪模仿到并跑和领跑阶段，而不同的发展阶段，资助模式应该随之发生变化，建议优化基础科研资助模式，启动“原始创新重点基础研究计划”项目，同时加大对人才项目的支持力度，设立“领军人才”支持项目。如何进一步激发企业的创新活力？在全国人大代表、立信会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事长朱建弟认为，针对专精特新企业，应综合实施一揽子的科技创新支持政策。比如对专精特新企业的研发人员实施个人所得税免税；强化对双软高新技术企业的支持，研究在现有企业所得税优惠税率的基础上进一步降低实际税率等。同时，扩大享受科技成果优惠政策的范围，将重点领域及行业、新型研发机构等特定对象的成果转化纳入上述范围。创新发展，归根到底在于人才。在全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民看来，要实现由科技强到产业强、经济强、国家强，关键在于能够培养造就一大批、多层次、充满活力并能协调发展的高水平人才队伍。他建议，建立并完善面向基础科学研究、大科学工程、国防军工科研、高技术产业及新兴产业等领域的多赛道人才评价方法，进一步发挥市场对人才的评价作用，通过多赛道人才政策的先行先试，集聚更多高水平创新创业人才。信息时代，数字化是潮流也是趋势。近日中共中央、国务院刚印发《数字中国建设整体布局规划》，要全面赋能经济社会发展，做强做优做大数字经济。全国人大代表、上海市高级人民法院院长、党组书记贾宇认为，我们在加快发展以数据为关键要素的数字经济方面取得了重要进展，但也要看到，在充分发挥法治保障作用、助推数字经济发展方面还存在一些短板。比如，数字领域全国性立法统筹力度不够，平台治理能力有待强化，数字经济犯罪治理体系有待完善等，建议推进数字领域法律体系建设，修订完善科技领域法律制度体系，加大数字关键核心技术的知识产权保护力度，在市场已有激励机制基础上进行制度性补强。如何落实民生保障翻看议案提案，养老、医疗、教育等民生话题成为代表委员关注的热点。“‘养老资金池’能否保值增值，牵动着千家万户的切身利益。”全国人大代表、奥盛集团有限公司董事长汤亮认为，每个老年人手里攥着的“养老钱”，是他们的“养老资金池”。如果池子里的“水”能够增值保值，养老尚可无虑。若池子里的“水”日渐减少的话，养老支出就难免有后顾之忧。比如一旦患大病，看病治疗需要自费支出的部分比较大，建议创新性地做好城镇老年人“养老资金池”增值保值的工作，帮助他们更好地盘活这笔压箱底的“救命钱”。一些代表认为，面对庞大规模的老年人日益增长的养老服务需求，我们在养老服务的政策环境优化、设施机构建设、服务规范、扶持保障等方面仍存在不少问题，亟待加强制度供给和法治保障，建议全国人大制定养老服务法，对基本养老服务、服务协调发展、养老服务机构、服务规范、养老服务人员、设施规划与建设、保障与促进、监督管理等方面进行规范。今年两会，全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉将聚焦热点话题“分级诊疗”。他认为，可以通过算法来构建一个合理的架构，比如从医保支付上进行调节，引流部分患者至社区卫生中心，平稳地让大医院过渡到看难病解杂症的问题上，让社区卫生中心真正地承担健康守门人的职能。“从2021年到2022年，我们戏曲传统文化在五个新城一共配送了743场演出，让大家在家门口就有精品看，进一步提升公共文化服务能力，落实民生实事项目。”全国政协委员、上海昆剧团团长谷好好说，只有积极拓展惠民服务，强化科技赋能，让文化渗入生活，才能真正成为经济社会的润滑剂。今年两会，她将就加强戏曲从业人员权益保障等问题提交提案。伴读公事、伴君行事。

为中国式现代化开辟新路，意味着闯前人未闯之路。把宏伟蓝图化为施工图、实景画，意味着解一道道未解之难题。如何勇当“开路先锋”，如何当好“施工队长”？上海用“创新”二字作答——通过激发创新活力，不断提高城市能级和核心竞争力。2023年，在紧锣密鼓出台的一系列动作中，创新无疑被提到了关键地位。2月，上海公布191个重大工程项目清单，科技产业领域最为集中，其中既有先导产业项目，也有前沿科学装置。3月，“大零号湾”建设方案出台，聚焦科技创新策源功能，强化全过程创新。最新出台的《上海市创新型企业总部认定和奖励管理办法》，则在各类“总部企业”中又新增了一类“创新型总部企业”，显示出对创新型企业的高度关注。新征程上的创新发展，不仅意味着科技突破，也牵涉大量制度创新、规则创新、治理创新。上海的一次次创新实践，激发源源不断的城市发展内生动力。维度之新不久前，一款由上海联影医疗自主研发的磁共振设备“破冰”登陆美国纽约曼哈顿，该设备不仅是世界首款，也是中国高端医疗装备首次进入纽约中心城区。不到十年，我国自主高端医疗设备实现了从无到有、打破外资垄断局面。在全球竞合格局发生深刻演变的当下，上海代表国家参与全球创新，在某些领域一路从跟跑到并跑再到领跑。对上海来说，全球维度的创新，并非一道选择题，而是一道必答题。从国际看，世界迎来百年未有之大变局，在加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的新征程上，上海必将面对更高层次的竞争和挑战。从国内看，以中国式现代化为引领，上海正迈入高质量发展新阶段，传统要素投入的增长模式愈加难以为继，上海迫切需要为城市发展挖掘新动力、释放新潜能。创新已成为衡量发展质量和能级的新维度。过去十年，上海全社会研发投入从679.46亿元增长到1819.8亿元，研发投入强度从3.31%增长到4.21%。在世界科技创新集群中，上海目前排名第八，科技创新综合水平迈入全球主要创新型城市前列，已搭建起科创中心的基本框架。不同历史阶段，创新承载的意涵也不尽相同。今天的上海，需要对标国际一流的创新视野，需要具备前沿颠覆的创新成果，更需要能够实现“弯道超车”的创新发展。不久前，在上海诞生的“全球首创”糖尿病新药“多格列艾汀片”获批上市，得益于技术创新等专项支持，起步于张江的创新药用10年时间走通了“从0到10”的创新之路。一片小小的新药背后，是多项基础研究的突破。近年来，上海不断提升创新策源功能，在核心技术、前沿技术、基础创新等方面持续发力，去年上海科学家在《科学》《自然》《细胞》三大国际顶尖期刊上发表论文120篇，同比增长12.1%。技术之变，更关乎城市发展动力的变革。当今世界，创新能力已成为国际竞争力的核心要素，切换新动能、占据新赛道已成为新一轮国际竞争的核心共识。面向未来，上海已明确抓好“3+6”新型产业体系，加快推进集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业以及电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业发展。去年11月，上海发布行动方案，宣布将布局未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大未来产业集群，在全市打造15个左右的未来产业先导区，这些先导区将在产业发展路径模式、体制机制、制度政策上探索创新，成为未来技术策源地、基础研究发源地。制度之新在驱动科技与产业升级同时，创新也在推动城市发展治理底层逻辑变革升级。当前，上海正通过制度性创新解决发展过程中的共同瓶颈，为全国提供某种全新的范式样板。去年春天，洋山港落地国内首单国际航行船舶保税LNG加注业务，成为全国首个、全球第三个提供此类服务的港口，但LNG既是能源又是危化品，全球各地都没有相关法规先例。这次创新制度的落地，将有助于上海开辟高附加值的新业务。

全国政协十四届一次会议将于3月4日在北京召开。3月2日，连任在沪全国政协委员已启程赴京参会。此前，新任在沪全国政协委员也已于2月26日赴京参加全国政协新任委员培训。据此前新华社公布的名单，第十四届全国政协委员共有2172名，其中，中共委员852名，占39.2%，非中共委员1320名，占60.8%，平均年龄56.6岁。第十四届全国政协委员中，在沪委员共有102名，其中新任委员60名，连任委员42名。

上海一直是国家战略集中承载地、改革开放先行先试地。新征程上，这座城市的使命，是勇当推进中国式现代化的开路先锋。2023年，新的使命，标注新的坐标——时间尺度上，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新一届政府各项工作的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。把握时代坐标，方能找准切入点，以点带面加快实现突破。空间尺度上，上海是中国的上海，也是世界的上海。这意味着，只有着眼“四个放在”，在内在功能、底层逻辑等方面对标国际、接轨国际、引领国际，才能持续提升自身能级，参与深层次全球竞争。价值尺度上，更要明确现代化绝不只有一套放之四海而皆准的评判标准。当今上海，不是西方超大城市发展之路的翻版，而是要为中国式现代化开辟新路。这条路并非坦途，有许多全新课题需要探索，有许多瓶颈问题需要破解。而其最为重要的抓手，正是在每一项国家战略的承接、落地中，体现开路先锋的担当与胸怀。直面压力，勇闯未来之路今年是上海自贸试验区成立10周年，也是提出“改革开放排头兵、创新发展先行者”的第十个年头。多年来，上海把服从服务国家战略作为头等大事，大力推进首创性改革、引领性开放、开拓性创新，不断取得新突破。浦东就是一个绝佳的观察样本。从瞄准“一业一证”改革为经营主体松绑，到推动形成与城市绿色发展相适应的固废处理模式，再到优化“揭榜挂帅”机制……自获得全国人大常委会的“授权”之后，上海先后制定颁布15部浦东新区法规，逐步建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。在临港新片区，制度创新成果不断落地。到今天，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》分解出的78项任务已完成90%，特殊支持政策80项任务基本完成，累计发布210余份政策文件，形成典型创新案例63个，全面系统集成改革创新的成效逐步显现。从这些实践来看，上海承载的多项国家重大战略，其核心使命是以自身为牵引，在改革开放过程中攻坚克难。这些攻坚克难的最大意义，在于持续为国家探寻新路、闯出新路。改革，是在不断回答一个个时代之问的过程中前进的。不回避问题，直面挑战与阻力，是开路先锋应有的使命担当，也是国家赋予上海更多改革自主权和先行先试任务时的殷殷期许——在“无人区”探索新路，在“深水区”破浪前行；在国家需要时，全力做好那些非做不可、非上海做不可的事；在风浪考验中，代表中国发出坚定清醒、自信自强的声音。比如，上海承担国家药品集中带量采购工作以来，地方实践为全国改革探路先行，很大程度上纾解了群众“看病贵”问题。但改革的复杂性，决定了没有一劳永逸的可能。改革不止步，就像相关负责人所说，“集采就像一把钥匙，虽然不能打开所有医改的难关，但作为突破口，可以使其他问题显现出来，然后逐一解决”。再比如，长期以来，我国行政交界处的地区经济发展普遍比较落后，也就是所谓的“三不管地带”。但沪苏浙三地交界处，却创造了三年GDP年均增长7.4%的“奇迹”。这得益于一体化为示范区发展注入的强劲动力。有学者指出，未来长三角应该在人口和土地资源如何畅通流动方面继续努力，进一步促进跨省都市圈的一体化建设。一个月前，国务院正式批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》，这是国务院批复的我国首个跨省域法定国土空间规划，恰好回应了外界对一体化建设的期待，高质量发展的路径愈加清晰，动能不断增强。锻造实力，劲吹开放之风古代世界航海贸易中有一种常见现象，比如泉州的货物运到广州，广州的货物运到马六甲，马六甲的货物运到波斯湾，波斯湾的货物再运到非洲东海岸，就像阶梯一样，一级一级向前传递，这就叫作“梯航万国”。“梯航万国”象征的是一种在不断开放中走向世界的进取精神。这种精神流变至今，已经成为当代中国的鲜明标识。《世界开放报告2022》显示，尽管世界开放处于震荡下行区间，但中国始终坚定不移对外开放，开放指数逆势上行。在“背靠长江水，面向太平洋，长期领中国开放风气之先”的上海，与开放有关的画面更是随处可见——去年11月，在水下沉眠150多年后，长江口二号古船整体打捞出水。藤壶满布的桅杆、泥沙堆积的横隔板，诉说着昔日上海港的繁华。今年2月，从上海外高桥造船有限公司科技大楼向窗外望去，一侧是即将出坞的首艘国产大型邮轮，另一侧是正在忙碌作业的大型集装箱船，拼接出充满韵律的全球贸易图谱。今昔互鉴，一个个鲜活的实例证明，中国式现代化的开路先锋，必定是高水平对外开放的开路先锋。作为“排头兵、先行者”，上海要始终以开放为最大优势，通过改革探索和创新实践带动全国高水平对外开放。如何推进高水平对外开放？强化制度型开放引领、强化重点区域对外开放的示范带动、强化总部型企业等各类经营主体集聚是关键。过去一年多时间里，聚焦更高水平的“边境内开放”，浦东不断寻求与高标准国际经贸规则相衔接的规则建立和制度突破，先后引导全国首家外商独资券商、首批外商独资公募基金等首创性外资项目落户；国内首单外资班轮船“外贸集装箱沿海捎带”业务、首单国际航行船舶保税LNG加注业务落地实施；此外还发布了全国首个船供服务地方标准。就在一周前，大虹桥-中欧企业跨国交流合作平台正式成立，虹桥国际开放枢纽又添一座“桥梁”。米其林中国区总裁兼首席执行官叶菲表示，新平台的成立，将帮助企业更好地了解政府吸引外商投资的政策导向，“在任何一个区域里企业想长期坚定进行投资，一定要掌握这些方向”。老朋友信任不减，新朋友信心更足，这正源于上海更高水平的开放制度供给。扩大开放优势，从要素流动型开放向制度型开放转变，上海迎来新一轮的动力再造——2022年，上海实际使用外资金额为239.56亿美元，可比增长0.4%，规模创历史新高。通过实施“利用外资筑基引强”行动，今年上海力争实际使用外资240亿美元左右，新增跨国公司地区总部60家、外资研发中心25家。靶向发力，深谋当下之实对上海而言，能否真正打造中国式现代化的城市样板，归根究底还是取决于当下的实践。春寒料峭，上海一批批重大项目已经火热开工，各地重大工程建设开足马力。其中，“上海硬X射线自由电子激光装置项目”让人联想起当年的上海光源。十多年来，正是借助后者，我国取得了一批具有国际影响力的研究成果，逐步缩短与先进国家光子科学领域的差距。事实上，就在2009年上海光源竣工之初，上海已经在思考如何部署下一代光源，这才有了如今的关键性工程。“排头兵、先行者”能够立时代之潮头，靠的从来不是“临门一脚”，而是更为系统、更富前瞻性针对性的决策过程。这既需要坚持问题导向和底线思维，也要求从战略全局上谋划问题、从长远眼光思考问题、从整体思路上把握问题。去年，上海进一步健全了包含50项市场监管领域不予处罚事项的“免罚”清单制度，获得经营主体好评。这是市场监管部门通过20余次走访、座谈后推出的举措。也正是在这样直奔一线、深入现场的调查研究中，真问题才浮现出来，成为工作的着力点和突破口。“创业的本质就是解决问题。”一位创业孵化园区负责人曾这样感慨。同样地，发现问题、分析问题、解决问题也是做好一切工作的基础。有时候，答案本身就蕴藏在问题中。比如新能源行业是技术密集型与知识密集型产业，上海虽然新能源禀赋匮乏，但智能制造水平较高，所以还是可以通过加快布局，在“双碳”赛道上实现“弯道超车”。找准裉节问题，才能靶向发力。经历了“极其特殊、极不平凡”的2022年，上海经济总量继续保持全国经济中心城市首位，离不开精准有效的稳经济政策支撑。今年1月底，上海发布《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，又推出十项行动、32条政策措施，以更大力度助力企业发展，以更实举措扩大需求强化供给，以更高水平夯实支撑保障。全面落实各项税费优惠政策、社保缓缴政策、发放一次性吸纳就业补贴……这些援企稳岗措施从短期看会使政府减收增支，却换来社会、企业、劳动者长期的信心，可以说是赢得了“大盘”。在实践的底层逻辑上，还是需要坚持长期主义，以实干构筑起确定性和可预期性，推动现代化建设取得扎实成效，谱写中国式现代化的上海篇章。伴读公事、伴君行事。

市委常委会今天下午举行会议，传达学习习近平总书记在中共中央政治局就加强基础研究进行第三次集体学习时的重要讲话、在中共中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话、对深入开展学雷锋活动作出的重要指示精神，研究“一网通办”、安全生产等事项。市委书记陈吉宁主持会议并讲话。会议指出，要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，紧扣强化科技创新策源功能的核心任务，坚定不移推进基础研究高质量发展。围绕战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，建强基础平台、集聚顶尖人才、深化国际合作，优化基础研究发展机制和环境，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。会议指出，习近平总书记的重要讲话，为推进新时代党校工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习领会，坚守党校初心，履行好新时代的职责使命，为党育才、为党献策。更好围绕中心、服务大局，大力培养具备领导现代化建设能力的高素质专业化干部队伍。加强对党校工作的领导，坚持从严治校、质量立校、人才强校，支持推动党校事业健康发展。会议指出，要深入学习习近平总书记关于弘扬雷锋精神的重要论述，以实际行动践行雷锋精神，深化拓展学雷锋志愿服务，持续壮大学雷锋志愿服务队伍，让学雷锋、树新风在我们这座城市蔚然成风，为上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者注入不竭精神动力。会议审议通过《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》，指出要对照最高标准、最好水平，强化整体推进，让“一网通办”体验更佳、品牌更响。坚持技术驱动，以智慧化为突破口，牵引政务服务改进和营商环境优化。以经营主体和市民群众感受度为标尺，深化管理机制改革和行政方式重塑，加大业务环节精简和流程再造力度，持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养。会议指出，做好今年安全生产工作，要进一步强化底线思维，增强风险意识，树牢系统观念，以时时放心不下的责任感把安全管理措施落实到每个环节。加强风险预测预警预防，强化安全科技信息支撑，牢牢把握维护城市风险防控主动权，努力构建群防群治社会治理新格局。

中共中央政治局会议建议中国共产党第二十次全国代表大会10月16日在北京召开中共中央总书记习近平主持会议中共中央政治局8月30日召开会议，研究中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议和中国共产党第二十次全国代表大会筹备工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议于2022年10月9日在北京召开。中共中央政治局将向党的十九届七中全会建议，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在北京召开。会议强调，中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真总结过去5年工作，全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验，深入分析国际国内形势，全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求、人民群众新期待，制定行动纲领和大政方针，动员全党全国各族人民坚定历史自信、增强历史主动，守正创新、勇毅前行，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，继续扎实推进全体人民共同富裕，继续有力推进党的建设新的伟大工程，继续积极推动构建人类命运共同体，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。大会将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。会议指出，目前大会各项筹备工作进展顺利，要继续扎实做好大会筹备工作，确保大会胜利召开。会议还研究了其他事项。本文来源：新华社伴读公事、伴君行事。

解放日报·上观新闻记者

解放日报·上观新闻记者

4月7日晚，“随申办”上线“核酸码”功能，作为上海市民参加核酸检测时的身份凭证。4月9日起，全市现场采样登记方式统一调整为通过“随申办”中的“核酸码”进行，建议上海市民提前截屏保存“核酸码”，一次申请、重复使用，有效期为30日。上海市大数据中心介绍，相比原来的登记方式，新上线的“核酸码”使用更便捷，一次申请并截图后可在30日内重复使用，同时“核酸码”依托“随申办”后台数据自动生成，无需市民进行信息填报，核酸检测工作人员扫描“核酸码”即可获取用户信息，实现自动登记，并有利于结果精准溯源。此外，“核酸码”联动“随申办”中的“随申码”、核酸检测结果查询等功能，方便市民一站式办理、查询。“核酸码”如何使用？有效期多久？如何为亲属办理？记者梳理了市民关心的一些问题，请上海市大数据中心进行了解答：1、如何申领“核酸码”？答：打开“随申办”APP、“随申办”微信小程序或支付宝小程序，首页点击“核酸码”功能即可直接生成“核酸码”，无需信息填报，还可在页面上查看“核酸码”的有效期，核酸检测工作人员扫描“核酸码”获取用户信息，实现自动登记。2、“核酸码”是否可以截图，有效期多久？答：“核酸码”支持离线使用，建议市民在获取“核酸码”后截屏保存图片，该图片在30日内可以反复使用。3、老人、孩子没有手机怎么办？答：为方便老人、孩子等特殊人群使用“核酸码”，还提供亲属代领功能。点击“随申码”页面的“亲属随申码”，可为家中老人或小孩等申领“核酸码”，做核酸检测时供亲属出示“核酸码”进行扫码登记。4、如何为亲属申领“核酸码”？答：进入“亲属随申码”页面后，若您此前已申领过“亲属随申码”，只需点击亲属姓名旁边的“核酸码”，即可领取该亲属的“核酸码”。5、为亲属申领的“核酸码”有效期多久？答：亲属“核酸码”同样为一次申请、反复使用，有效期为30日。建议市民代家中老人或小孩，提前将“核酸码”截屏保存图片进行离线使用。6、如果此前未申领过“亲属随申码”，可以为亲属申领“核酸码”吗？答：需要先申请“亲属随申码”，通过后方可为亲属领取“核酸码”。7、哪些人可以申领“亲属随申码”？答：目前，“亲属随申码”支持本市及外省市未满18周岁的未成年人、60周岁以上的老年人（含60周岁）及无法独立申请“随申码”的特殊人群。8、“核酸码”打印出来有效吗？答：“核酸码”打印依然有效，建议为家里老人小孩提前打印，方便他们进行核酸采样登记时使用。9、除了“核酸码”，是否还有其他登记方式？答：使用身份证或“随申码”也可进行登记。建议市民朋友首次使用“核酸码”进行现场采样登记时，随身携带实体身份证，如遇特殊情况，可使用身份证，或现场登记身份证号进行采样登记。同时，本市60周岁以上老人已在线下申领的“随申码离线码”也用于登记。10、万一登记现场“核酸码”卡顿刷不出来怎么办？答：建议市民提前获取“核酸码”并截屏保存图片，以防现场卡顿。同时请市民排队进行核酸检测时，尽可能不要使用手机短视频等大量占用网络资源的应用，确保检测人员使用手机终端进行操作时通信网络畅通。使用方法：伴读公事、伴君行事。

回答这个问题还真是有点难，因为古代的地方志大量失传，使得确定上海镇的建镇日期，变得非常困难。自1962年开始讨论至今，有学者认为上海没有建过镇，但是，大部分学者认为上海是建过镇的。

4月9日下午，广东省十三届人大常委会第三十一次会议经表决通过，决定任命王志忠为广东省人民政府副省长、公安厅厅长，决定免去李春生的省公安厅厅长职务。“空降”广东前，王志忠长期在公安部工作，此前任公安部特勤局副局长、党委副书记，是中央管理的正局级干部。长期在公安部警卫局工作王志忠出生于1965年10月，是河北沧县人。他是军事学硕士，一级警监。1986年从中国人民警官大学警卫安全系警卫专业毕业后，王志忠进入公安部警卫局工作，一干就是30多年。公安部警卫局与中央警卫局不是同一单位，负责保卫警卫对象、警卫目标和重大活动安全的重要任务，为正军级单位。负责的警卫对象和单位为中华人民共和国副主席、全国人民代表大会常务委员会副委员长、国务院副总理、国务委员、中国人民政治协商会议副主席、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长等党和国家领导人，以及一些访华要人。进入公安部警卫局工作后，王志忠历任警卫队队员、办公室参谋、警卫队副参谋长、办公室副主任、办公室主任等职。2011年，他升任公安部警卫局副局级调研员，2015年任副局长。2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，公安警卫部队改制。根据方案，公安警卫部队不再列武警部队序列，全部退出现役，现役编制全部转为人民警察编制。之后，公安部开展内设机构改革，原警卫局重组为特勤局，延续原警卫局职责任务。王志忠的职务也在2019年相应变为公安部特勤局副局长，并任党委副书记，是中央管理的正局级干部。去年来多位省级公安机关“一把手”履新在王志忠之前担任广东省公安厅长的李春生，出生于1961年3月，他在今年1月当选为省人大常委会副主任，并辞去副省长职务。李春生此前同样是从公安部“空降”广东省的。2013年，他从公安部政治部副主任、人事训练局局长的岗位上南下广东，出任广东省副省长、省公安厅厅长。解放日报·上观新闻梳理发现，去年以来，全国已有多个省市迎来新任公安厅（局）长。4月2日，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过任免名单，决定任命顾雪飞为河南省副省长、省公安厅厅长。顾雪飞从1989年7月起就在检察系统工作，2015年2月任杭州市人民检察院检察长，3年后跨省到河南，成为河南省检察院党组书记、副检察长直至此次履新。此前担任河南省副省长、省公安厅厅长的舒庆，已于2020年12月任上海市副市长、市公安局局长。今年1月19日，新疆维吾尔自治区第十三届人大常委会第二十一次会议决定，任命陈明国为自治区政府副主席、自治区公安厅厅长，此前他担任青海省高级人民法院院长。今年1月21日，陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定，任命徐大彤为陕西省公安厅厅长，他自2019年7月起就已担任陕西省副省长。在徐大彤之前担任陕西省副省长、省公安厅厅长的胡明朗，于2020年9月赴重庆任副市长、市公安局局长，接替被查的邓恢林。此外，去年4月，北京市公安局常务副局长亓延军升任北京市副市长、市公安局局长；原广东省深圳市副市长、市公安局局长徐文海去年7月任湖北省副省长、省公安厅厅长；原陕西渭南市市长李毅4月履新黑龙江省副省长，8月任省公安厅厅长，出生于1970年7月的他也是目前全国省级公安机关“一把手”中最年轻的一位。王志忠简历王志忠，男，汉族，1965年10月生，河北沧县人，1989年6月加入中国共产党，1986年7月参加工作，徐州空军学院作战指挥学专业毕业，在职研究生学历，军事学硕士，一级警监。现任广东省政府副省长、党组成员，省公安厅党委书记、厅长、督察长，省委政法委第一副书记。1984—1986年

条例共十章八十五条，明确“本市的公共卫生应急管理工作应当坚持人民至上、生命至上,遵循统一领导、分级负责，预防为主、平战结合，依法防控、系统治理，尊重科学、精准施策，联防联控、群防群控的原则。”

全球疫情大幅影响了全球交往，但上海同世界的连接并未切断——市委全会前夕，有线上线下同步进行的陆家嘴论坛、暂时移到“云上”的上海市市长国际企业家咨询会议，有密集开展的中外政企高层“云对话”；市委全会后，有即将在线启幕的世界人工智能大会，有正在紧张筹备的第三届中国国际进口博览会……种种对外交往平台，形式或有调整，但坚定开放交往、坚定对外连接、坚定打造“战略链接”的初心，均未改变。打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，是上海新近提出的目标，亦是这座城市彰显核心功能的重要路径。但更重要的，是其间提示的城市品格与身位：作为一座以“开放、创新、包容”为品格的城市，上海在任何时候，都应当将“开放”视作最大的优势、最深的基因。而考量这座城市的规划、建设、发展、治理，都需要置身全球的大格局，强化对外开放的大站位，做强“国际化”的大文章。毋庸置疑，全球化和对外开放，在今天遭遇着空前的挑战。疫情前的外部环境已经充满变数，经此一“疫”，全球化遭遇的冲击更甚，并波及经济、政治、文化等诸多方面。上海已是全球最大国际贸易口岸城市，经济外向度一向很高，受到的影响更大、面临的挑战更大，是可以预见的；上海也拥有全国客流最大的出入境口岸，全球疫情爆发后“外防输入”压力陡增，亦带来持续至今的严峻考验。但无论挑战多大，无论外部环境有多么扑朔迷离，开放这个基本取向都不会改变，也不能改变——要开放不要封闭，要合作不要对抗，要共赢不要独占，这是不可违抗的世界大势；中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，这同样是不可逆转的历史必然。不久前的全国两会上，习近平总书记深刻指出，国际上保护主义思潮上升，“但我们要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济”。作为中国改革开放的前沿阵地，作为中国参与国际合作与竞争的代表，上海在这个问题上，不仅要“站在历史正确的一边”，更要有主动突破、带动引领的勇气和志气，用更高的站位、更宽的视野、更广的胸襟，推动更高水平开放。强化开放枢纽门户功能，是习近平总书记对上海的明确要求，也是当下和更长时期上海重要的努力方向。去年11月，总书记谈及此事，曾寄语上海，要“勇敢跳到世界经济的汪洋大海中去搏击风浪、强筋壮骨”。上海有大批全球企业，有大批企业发展依托于全球产业链，需要集聚配置全球资源，也渴望集聚全球人才。不管是当前还是“后疫情时代”，这种同全球的关联都将日趋紧密；在经历了疫情带来的冲击洗牌后，一旦措施得当，更可能脱颖而出。这方面，上海有历史底蕴，有平台机遇，有在今天可以打响的“王牌”——无论是迎来30周年的浦东开发开放，还是自贸区新片区、科创板、长三角一体化等三大任务，抑或是“年年都要办下去，并且越办越好”的进博会，各自的落地、推进、溢出，都可以发挥特别的作用。2020年是上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心之年，是具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架之年。“五个中心”，都有“国际”和“全球”的定语，其含金量高下，很大程度上正取决于国际化程度。“全球城市”，必须“胸怀全球”“志在全球”。能否不断扩大服务半径和辐射范围，畅通循环、打通堵点；能否充分对接乃至参与构建全球规则体系，对全球资源进行融通配置；能否掌握创新链、价值链的关键环节，进而在全球产业链中发挥牵引作用，积极维护全球产业链、供应链的稳定畅通；能否构建起全球网络枢纽节点，打造空海陆网“四位一体”的国际大通道；能否有效放大各种开放平台的溢出效应，为更好利用国际国内两种资源、两个市场提供战略通道……回答好这些问题，做足“国际化”的文章，一座中心城市、全球城市的地位、能级和竞争力，才会真正名副其实。本文来源：上观新闻伴读公事、伴君行事。伴公汀是一个时政记者部落。我们拥有一批熟识的官员、基层公务员和专家朋友。从时事政情、政策发布，到公务人员关心的话题和爱好，都可能写进我们给你的“伴公汀专报”。搜索微信公众号“伴公汀”，或加微信号“jiefangshizheng”就能找到我们。欢迎关注，欢迎转发，欢迎点赞，欢迎吐槽，更期待你的参与。来稿请投：shxw@jfdaily.com。

市委全会提出了关于“人民城市”三个需要认真作答的“时代命题”：上海应该有什么样的追求？上海应该有什么样的胸襟？上海应该有什么样的底气？三个命题，问到城市的精神深处。古往今来，伟大的城市之所以能够伟大、能够长盛不衰，最深层的因素是城市精神与品格的力量。这是“软实力”，也是城市外在形象、经济实力背后，更为持久而深沉的力量。我们要建设的“人民城市”，在处理复杂而具体的建设治理任务同时，也须臾不能忘记彰显城市精神、城市品格、城市担当。习近平总书记在上海工作时，就精心提炼了“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神；2018年出席首届进博会开幕式时，又高度概括并向全球热情推介了“开放、创新、包容”的上海城市品格。这22个字，嵌入了城市血脉，成为这座城市最鲜明的气质、最重要的软实力。我们建设治理“人民城市”，也当以之为遵循，通过全体市民的共同努力、共同弘扬、共同塑造，彰显中心城市应有的精神与品格、使命与担当。上海应有的追求，就是要追求卓越、争当一流、勇立潮头。具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，必定要坚定追求卓越的发展取向、富于创造的实践要求，始终对标最高标准、最好水平，始终领风气之先、领时代潮流。习近平总书记要求上海奋力创造“新时代新奇迹”，并反复叮嘱上海要勇挑最重的担子、敢啃最难啃的骨头，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。在今天充满挑战的大环境中，我们需要愈加坚定这样的发展取向，不仅要将自己擅长的、熟悉的事做到最好，还要在更大程度上试人所未曾试、为人所未能为，在并不顺畅的发展环境中克难攻坚、“逆势上扬”，为全国乃至全球城市发展探索前路、树立标杆。上海应有的胸襟，就是要开明睿智、大气谦和，更好展现海纳百川、开放包容的气度。总书记反复要求上海，要胸怀“两个大局”、坚持“四个放在”，跳出上海看上海、立足全国发展上海。这既是中心城市的使命所在，也是上海得以持续扩大开放扇面、提升城市能级的关键所在。历史早已证明，这座城市不是靠“自给自足”“自娱自乐”发展起来的。兼收并蓄、开放包容，才会有活力；能够服务赋能更大范围，才算有实力。无论遭遇怎样的挑战，上海都不能忘记这样的身位，都必须坚持大格局、大胸怀、大气度——有了这些，这座城市才可能更好地汇聚人气、集聚人才、凝聚人心，才能让更多人在成就自己梦想的同时，造就一座美好甚至伟大的城市。上海应有的底气，就是要对我们的道路、理论、制度、文化充满自信，对坚定走中国特色城市发展道路充满自信。全会上有一个共识：我们要建设的“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”，不是因袭传统的旧版，不是照搬他人的翻版，而是“在党领导下的人民城市建设的新版”。这个新版，需要充分学习借鉴吸收全球先进经验、文明成果，更要深深植根中国特色社会主义的土壤之中，将我们的制度优势充分转化为治理效能。上海是世界观察中国的一个窗口，我们要通过自己的努力，让全世界从这个窗口看到中国改革开放的巨大成就，看到中国共产党的强大领导力和中国特色社会主义的旺盛生命力，用这个窗口开拓“中国之治”的新境界。中心城市，并不天然就是中心，而是要在源源不断的创新突破、开放包容、辐射影响、样板塑造中成为中心。上海的城市精神和品格，应当体现于城市方方面面的理念、思路、方法和实践，应当融汇于这座城市有形和无形的文化载体，并成为一种最富影响力的“城市文化”。作为城市建设和治理的主体，我们每一个人，都需要在这个过程中展现不一般的担当、实现不一般的作为，真正塑造好人民城市的“形”与“魂”。本文刊于6月28日《解放日报》，原题为《以实践回答好三个“时代命题”——论“人民城市人民建，人民城市为人民”④》本文来源：上观新闻伴读公事、伴君行事。伴公汀是一个时政记者部落。我们拥有一批熟识的官员、基层公务员和专家朋友。从时事政情、政策发布，到公务人员关心的话题和爱好，都可能写进我们给你的“伴公汀专报”。搜索微信公众号“伴公汀”，或加微信号“jiefangshizheng”就能找到我们。欢迎关注，欢迎转发，欢迎点赞，欢迎吐槽，更期待你的参与。来稿请投：shxw@jfdaily.com。

提高城市治理现代化水平，走出一条符合超大城市特点和规律的治理现代化新路，是习近平总书记对上海的厚望，也是上海持续多年不断应答的大考。作为超大城市，上海的规模更庞大、体征更复杂，也更多更早遭遇城市治理中的前沿问题。这是一门科学，探索愈是深入，愈能体会其间的复杂和不易。正如总书记所言，“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市”。城市有它的成长基因、结构肌理、代谢法则，若有不慎，也会“生病”，也会失调、失序、失衡。这是一个开放而复杂的“巨系统”，没有问题是不可能的，关键是能及时发现、诊疗、施治，并强化日常的“健康管理”和“疾病预防”，不把“小病”拖成“城市病”。要真正把超大城市治理好，必须始终将“尊重规律”放到突出位置，学懂弄通城市建设治理这门科学。市委全会提出，科学治城，必须如履薄冰地守牢安全底线，以系统性思维强化整体协同，以全周期管理提升能力水平。具体而言，有诸多辩证关系需要把握——既要守牢底线，也要追求高线；既要关注细节，也要系统施治；既要智慧赋能，也要强调“人本”；既要立足“当下事”，也要着眼“长周期”。城市越大，风险点越多，某种程度上更脆弱，更需要如履薄冰，守牢安全的底线。这是“0”前面的“1”——没有安全这个“1”，后面有再多的“0”，都是空的。今年以来的疫情防控让我们深切认识到，既要重视传统安全、确保运行顺畅，更要重视人民生命安全、将人的健康置于最高位置；既要坚持以“防”为主，将风险隐患预判化解在萌芽之时，也要坚持以“控”为要，提升快速响应、高效处置、应急应变的能力。与此同时，上海这样的城市，要有打造治理样本的决心，有对照赶超世界顶尖城市治理水平的雄心，理应在品质提升上不懈努力，用高品质诠释软实力，成为一座既能让人放心、也能让人舒心、更能源源不断获得信心的城市。治“大城”，也如“烹小鲜”，不能大而化之，而要关注细处，甚至“抠”细节，从细微处发现问题、补齐短板、提升品质，并以“点”的突破带动“面”的提升。“像绣花一样精细”，是对上海城市治理的期待。手握“绣花针”，背后是一颗“绣花心”，是对城市品质的细心、耐心、卓越心。与此同时，解决复杂系统的复杂问题，不能就事论事、孤立静止，不能“头痛医头、脚痛医脚”。细节变动背后往往有大背景、大逻辑，一流的治理，就应当读懂这些大逻辑，从系统的角度通盘考虑、整体谋划、找到“病根”，用系统性、深层次的变革与高效顺畅的协同，不断优化整个系统的运转能力。科学治理，需要科技赋能，尤其是通过智能化手段，“让城市更聪明一些、更智慧一些”。习近平总书记特别对上海提出，要抓一些包括政务服务一网通办、城市运行一网统管在内的“牛鼻子”工作，做到“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”。“两张网”的初衷，正是通过前沿技术赋能，牵引城市治理从人力密集型向人机交互型转变、由经验判断型向数据分析型转变、由被动处置型向主动发现型转变。这需要技术的不断迭代更新，更需要应用场景的持续开放、处置流程的不断更新。与此同时，技术革新终究是为了人的发展，技术再发达也不能完全取代人的作用。在掌握新技术的同时，各级干部同样要学会走街串巷、嘘寒问暖、敲开“家门”、打开“心门”，学会做温暖人心、凝聚人心的工作——群众工作这个“老法宝”，在今天非但不能丢弃，反要在新的治理场景上更好发扬。这背后，正是“人民城市”的人本价值，是城市治理的初心所在。处在不同生长周期的城市，遇到的问题不一样，治理的要求和手势也不一样。科学治城，同样意味着统筹兼顾眼前和长远，平衡好复杂矛盾，处理好“两难”问题，使之既安全有序、又充满活力，既留得住乡愁、也看得到未来。“全生命周期”的意识，应当贯彻到城市治理的方方面面——面对不同问题，我们需要有精准研判、精准施策的能力，有同时画好“大写意”与“工笔画”的能力，更要有一种算大账、算长远账的自觉。本文刊于6月27日《解放日报》，原题为《学懂弄通“城市”这门科学——论“人民城市人民建，人民城市为人民”③》本文来源：上观新闻伴读公事、伴君行事。伴公汀是一个时政记者部落。我们拥有一批熟识的官员、基层公务员和专家朋友。从时事政情、政策发布，到公务人员关心的话题和爱好，都可能写进我们给你的“伴公汀专报”。搜索微信公众号“伴公汀”，或加微信号“jiefangshizheng”就能找到我们。欢迎关注，欢迎转发，欢迎点赞，欢迎吐槽，更期待你的参与。来稿请投：shxw@jfdaily.com。

城市是经济活动的中心。同时，城市的环境、品质、温度和影响力，人在城市中的美好生活，也都建立在坚实的经济基础之上。发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。持续推进高质量发展，是人民城市建设必须常抓不懈的首要任务。没有了经济的健康快速增长，城市发展就是无源之水；脱离了经济的持续稳定发展，美好生活就是空中楼阁。抓经济、抓发展，必须始终要有强烈的紧迫感，在经历了疫情冲击之后，尽快推动经济社会发展重振，在危机中育新机，于变局中开新局，愈加显得迫切而重要。真正的高质量发展，应当以增进人民福祉为目的，并不断提升城市的能级和竞争力。一大关键，是不断强化城市核心功能。上海是经济中心城市，是在全国乃至全球扮演特殊角色、承担战略使命的城市。要更好服务全国发展，要在激烈的国际竞争中立于不败之地，要更好为人民创造高品质生活，都需要不断强化核心功能——习近平总书记要求上海强化“四大功能”，深意正是在此。全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能和开放枢纽门户功能，指向的是上海在大扇面里的服务能级、创新能级、产业能级、开放能级。在当前大力实施扩大内需战略，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，上海要努力成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，更需要运用自身的开放优势、区位优势、平台优势、环境优势，来畅通循环、编织网络、打造增长极乃至参与制定规则，创造要素流动、聚合、交换、碰撞的战略通道，对各类要素资源产生“吸附力”。对上海这样的城市来说，强化功能，从来都要面向全球、面向未来、面向基础。尤其是在当前这个特殊的历史关口，面对发展中的变数和挑战，要有坚定向世界敞开合作的胸怀，有培育塑造新核心功能的远见，也要有专注创新、苦练内功的决心，有提升产业基础能力和产业链水平的自觉。“开放、创新、包容”是这座城市的品格，而在塑造城市核心功能的过程中同时坚持向外看、向内看、向前看、向远方看，与上海的城市品格与发展愿景，是高度契合的。同时，在“人民城市”的语境下探讨经济发展，有其特殊的内涵和遵循。那种片面追求增长数字、甚至不惜以破坏环境和人居品质为代价的粗放式路径，显然是应当摈弃的；那些不再适应今天城市发展规律、也无法满足人民日益增长的美好生活需要的结构和模式，也应果断予以调整转型。与“人民城市”相适应的高质量发展，一定是“看得到人”的，必定要遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，创造更优质的城市公共品，诠释城市的人本价值；也必定要坚持“共建、共治、共享”的城市治理原则，把一切微观主体——也就是“人”的积极性、主动性、创造性充分激活。一座能够成为功能高地的城市，一定是制度高地、人才高地；制度的设计与供给，也是为了激发人的动力，不断集人气、聚人才、凝人心。上海几年前就提出，要努力成为令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，此番市委全会还明确要打造“充满活力的机遇之城”，这终究是要让每一个人拥有施展才能、实现梦想的机会，让每一个微观主体得到公平竞争、健康成长的土壤。发展为了人民，发展也依靠人民，与人民城市相适应的高质量发展，最终体现的正是“人的全面发展”。本文来源：上观新闻伴读公事、伴君行事。伴公汀是一个时政记者部落。我们拥有一批熟识的官员、基层公务员和专家朋友。从时事政情、政策发布，到公务人员关心的话题和爱好，都可能写进我们给你的“伴公汀专报”。搜索微信公众号“伴公汀”，或加微信号“jiefangshizheng”就能找到我们。欢迎关注，欢迎转发，欢迎点赞，欢迎吐槽，更期待你的参与。来稿请投：shxw@jfdaily.com。

上海世博会整整过去了10年。当年脍炙人口的“城市，让生活更美好”理念，今天正待开启新篇。“城市，让生活更美好”，是一个愿景，也是一句鞭策。其实，长久以来都有一问：城市天然等同于美好吗？并不。历史上的中外城市，也曾因过度偏重物质、一味追求扩张、片面追求“速率”等走过弯路、产生过“城市病”，甚至给人的生存、成长与发展带来威胁。也正是有了各种摸爬滚打、经验教训之后，人们日益深切地认识到，美好的城市一定是把握人本价值、彰显人性光辉的城市，是将“人”作为重要尺度的城市——让生活更美好的前提，是“处处围绕人、时时为了人”。十一届市委九次全会通过的《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》，强调上海要让人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同的努力方向，打造“人性化城市、人文化气息、人情味生活”。“人”字贯穿始终，是一个“文眼”，也一再提示我们人民城市应当彰显的人本价值。上海的“一江一河”，常常被视作“人本”的样板。业已完成的黄浦江45公里滨江公共空间贯通，和正在推进的苏州河沿岸42公里公共空间贯通，都耗费无数精力，亦需攻克诸多关卡，但再吃力也要下决心贯通、下决心开放，就是为了让高品质空间向普通人敞开、为所有人共享，用实实在在的可到达、可亲近、可感知，让“母亲河”三个字实至名归，让“人民城市”实至名归。一座彰显人本价值的城市，理当用最好的资源服务人民。这是空间营造的尺度，是改进服务管理的标尺，是创造城市公共品的出发点，也是检验各项工作成效的根本标准。进一步说，“最好的资源”，是空间、是服务、是政策、是产品，更是深层的环境和氛围，是一座城市骨子里对“人”的尊重。正如市委全会强调的，人本价值，应当成为“城市发展的核心取向”。“人民”，不是停留于纸面上的抽象概念，而是具体的、活生生的人。不同的人，不同的群体，各有不同的习惯、诉求、期望、专长、难处，一座“人民城市”，对此应当有充分的考量。“以人为尺度”，也不是简单宣示，而应当体现在具体的城市事务中，并且与时俱进，精准适应时代变化。比如更优质的民生供给，就绝不只是单向度、无差别的“给予”，而应当基于对需求的充分体认、对差异的充分把握；“用最好的资源服务人民”，对城市治理者来说，不只是一个“舍不舍得”的问题，更是“善不善于”的问题——幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，全周期、全方位的供给与服务，都牵涉到一系列复杂难题，需要有通盘考量、精准施策的底气和智慧。这些年，人们常常探讨城市的“温度”。“有温度的城市”，一定是人性化的城市，其背后，是城市治理的精度与气度，是在细节中展现出的人文关怀，也是对一些矛盾冲突的巧妙平衡。比如城市发展中老生常谈的“快慢”问题，飞速发展的时代，是否仍保护一部分人“慢慢走”的自主权利？新事物新模式席卷社会的同时，是否为看似“落伍”的人群留一片天地？众声喧哗中，能不能抽身去听听“沉默的少数”发出的声音？不同命运的人生，又能否拥有自我实现的机会和舞台？以人为尺度的城市，需要回答好这样的问题，尊重每一个个体、呵护每一种梦想，并努力让人在城市中找到栖居之地、奋斗之地、圆梦之地。能够实现人的全面发展，这正是“人本价值”的核心要义，也是人民城市真正的“诗意”。本文刊于6月25日《解放日报》，原题为《让“人”成为城市最根本的尺度——论“人民城市人民建，人民城市为人民”①》本文来源：上观新闻伴读公事、伴君行事。伴公汀是一个时政记者部落。我们拥有一批熟识的官员、基层公务员和专家朋友。从时事政情、政策发布，到公务人员关心的话题和爱好，都可能写进我们给你的“伴公汀专报”。搜索微信公众号“伴公汀”，或加微信号“jiefangshizheng”就能找到我们。欢迎关注，欢迎转发，欢迎点赞，欢迎吐槽，更期待你的参与。来稿请投：shxw@jfdaily.com。

编者按：本月18日是浦东开发开放30周年纪念日。三十而立，浦东从农田遍布变为如今高楼林立，成为中国改革开放的象征。市委党史研究室采访浦东开发开放的决策者、参与者、执行者，推出《奇迹：浦东早期开发亲历者说》。上观新闻推出相关口述文章，忆当年筚路蓝缕，也是从历史维度，为浦东开发开放再出发提供新的视角。【口述前记】吴承璘，1940年9月生。曾任上海梅林罐头食品厂副厂长，上海市轻工业局副局长、局长，轻工业部群星集团副总裁、群星工业公司总经理，张江高科技园区党委书记、总经理，浦东新区党工委委员、管委会副主任，上海市外经贸委副主任、市外资委常务副主任等职。1993年5月任张江高科技园区开发公司党委书记、总经理，6月兼任浦东新区党工委委员、管委会副主任，带领张江开发区从一块农田变身为初具规模的高科技园区，是张江高科技园区的开拓者和领导者。1995年9月后，任上海市外经贸党委副书记、市委经贸委副主任、市外资委常务副主任。中国国际贸易促进委员会上海分会会长，上海市会展行业协会会长等职。口述：吴承璘采访：谢黎萍

1988年1月18日，《解放日报》一篇报道让上海人为之一震：《卫生部门和广大市民请注意

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“五一”节发布口号，是党中央的惯例，到了革命战争迅猛发展形势下的1948年“五一”劳动节前夕，新华社社长廖承志给中央发来一个十分简短的电报，询问“五一”劳动节快到了，中央有什么重要事情发布。

由上海市委书记李强率领的上海市代表团今天下午在云南省昆明市，与云南省委书记、省人大常委会主任陈豪，省委副书记、省长阮成发等云南省党政领导举行上海云南扶贫协作联席会议，并看望慰问上海援滇驻滇干部人才。

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12月26日20时起，上海市重大工程北横通道配套项目——南北高架中兴路下匝道将建成通车。自此，车辆可从该下匝道直通上海火车站北广场，既可减少地面绕行时间，又避开天目路立交、天目西路拥堵。

《办法》是贯彻落实党中央、国务院关于建立多层次社会保障体系、大力发展企业年金要求的具体举措，是在我国社会保障制度不断健全和企业年金市场持续发展的基础上，对2004年《企业年金试行办法》的修订和完善。

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