【伴公汀】在沪全国人大代表、全国政协委员关注啥？他们提及最多的词是“信心”
满怀信心与期盼，开启履职新征程。这几天，在沪全国政协委员、在沪全国人大代表先后集中赴京参加全国两会。
今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。大会开幕前，人大代表、政协委员已经进入角色，他们带着新的思考就各自关心的话题热烈讨论，认真履行职责与使命，不负人民嘱托与信任。记者注意到，经济高质量发展、科技创新、长三角一体化发展、民生保障等话题成为代表、委员们关注和讨论的高频词。
提及最多的词是“信心”
加快构建新发展格局，把握未来发展主动权，当前形势下如何谋求经济高质量发展？代表委员们提及最多的一个词就是“信心”。
“今年上半年，经济恢复势头很明显，特别是春节以来的服务消费，势头非常强劲，这是个好消息。”在全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭看来，当前，中国的经济结构已经是服务业超过制造业的格局，我们需要对经济发展趋势进行更精确的研判，化解不利因素的冲击，特别需要关注以民营经济为代表的企业的投资信心、居民消费增长的信心。今年两会，他准备就农村土地制度改革和平台经济发展分别提交两份提案，建议更好保障农村居民的财产权和收入权，推动即时电商发展，打造经济增长新动能。
眼下，国际航运脱碳竞争加剧，面对国际市场的激烈竞争，如何扶持和培育本土航运企业，抢占绿色低碳发展先机？全国人大代表、中远海运船员管理有限公司上海分公司油运库船长倪迪说，航运业行业链条长，涉及产业多，覆盖面广，且往往具有跨境运输的属性。因此，航运业的绿色低碳发展，不能与其它国内产业的绿色低碳一概而论，而需要综合考虑航运业的全球运营、海上运营等因素，以及不同国家和地区资源禀赋及竞争优势的差异，建议在全球范围内抢占发展绿色、低碳航运的先机，尽快明确技术路径，进而迅速形成并壮大产业规模。
“加快中国钢铁工业绿色发展，对我国实现碳达峰、碳中和目标意义重大。”全国政协委员、中国宝武钢铁集团有限公司总经理胡望明说，推进低碳技术革命和产业变革，已成为世界各国应对气候变化，实现碳达峰、碳中和目标的广泛共识，但钢铁行业的绿色低碳转型是一个系统工程，需要企业、行业、政府各个层面合力推进，以抢占低碳技术制高点，加快实现原创性低碳技术的持续突破。今年两会，他将就相关议题提交提案，建议依托行业龙头企业建设国家级碳中和冶金创新平台，开辟绿色审批通道，助力低碳冶金技术成果转化。
“近年来，政府一直在优化营商环境，降低制度性交易成本。政策制定的出发点也越来越贴合投资者和企业，这是一个很重要的变化。”全国政协委员、德勤中国主席蒋颖注意到，从今年1月份至今，在外商投资领域有很多投资项目落地，说明外商对中国的投资环境和营商环境依然很有信心。但她同时建议，此前针对企业出台的很多纾困政策不能马上断掉，应具备一定的连续性，让企业有喘息时间。今年两会，她准备提交多份涉及稳投资、促发展的提案，建议积极发挥专业服务机构民间外交作用，进一步增强外资对中国的信心，构建良好的投资和发展生态。
谋创新就是谋未来
会前集中采访中，代表委员们不约而同地谈及创新。如何以科技创新培育壮大新动能，打造中国高质量发展的强劲动力？在代表委员看来，谋创新就是谋未来。
“基础科学发展是国家强盛之基。”全国人大代表、上海交通大学环境科学与工程学院特聘教授黄勇平说，国家已经在科技创新的财政投入上不断加大投入力度，科研人员也在不断努力提升自身的科研水平和能力，但科研成果与国家需求不匹配的现象仍然存在。他认为，中国的基础研究经历了从少到多，从跟踪模仿到并跑和领跑阶段，而不同的发展阶段，资助模式应该随之发生变化，建议优化基础科研资助模式，启动“原始创新重点基础研究计划”项目，同时加大对人才项目的支持力度，设立“领军人才”支持项目。
如何进一步激发企业的创新活力？在全国人大代表、立信会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事长朱建弟认为，针对专精特新企业，应综合实施一揽子的科技创新支持政策。比如对专精特新企业的研发人员实施个人所得税免税；强化对双软高新技术企业的支持，研究在现有企业所得税优惠税率的基础上进一步降低实际税率等。同时，扩大享受科技成果优惠政策的范围，将重点领域及行业、新型研发机构等特定对象的成果转化纳入上述范围。
创新发展，归根到底在于人才。在全国政协委员、上海科学院副院长曹阿民看来，要实现由科技强到产业强、经济强、国家强，关键在于能够培养造就一大批、多层次、充满活力并能协调发展的高水平人才队伍。他建议，建立并完善面向基础科学研究、大科学工程、国防军工科研、高技术产业及新兴产业等领域的多赛道人才评价方法，进一步发挥市场对人才的评价作用，通过多赛道人才政策的先行先试，集聚更多高水平创新创业人才。
信息时代，数字化是潮流也是趋势。近日中共中央、国务院刚印发《数字中国建设整体布局规划》，要全面赋能经济社会发展，做强做优做大数字经济。全国人大代表、上海市高级人民法院院长、党组书记贾宇认为，我们在加快发展以数据为关键要素的数字经济方面取得了重要进展，但也要看到，在充分发挥法治保障作用、助推数字经济发展方面还存在一些短板。比如，数字领域全国性立法统筹力度不够，平台治理能力有待强化，数字经济犯罪治理体系有待完善等，建议推进数字领域法律体系建设，修订完善科技领域法律制度体系，加大数字关键核心技术的知识产权保护力度，在市场已有激励机制基础上进行制度性补强。
如何落实民生保障
翻看议案提案，养老、医疗、教育等民生话题成为代表委员关注的热点。
“‘养老资金池’能否保值增值，牵动着千家万户的切身利益。”全国人大代表、奥盛集团有限公司董事长汤亮认为，每个老年人手里攥着的“养老钱”，是他们的“养老资金池”。如果池子里的“水”能够增值保值，养老尚可无虑。若池子里的“水”日渐减少的话，养老支出就难免有后顾之忧。比如一旦患大病，看病治疗需要自费支出的部分比较大，建议创新性地做好城镇老年人“养老资金池”增值保值的工作，帮助他们更好地盘活这笔压箱底的“救命钱”。
一些代表认为，面对庞大规模的老年人日益增长的养老服务需求，我们在养老服务的政策环境优化、设施机构建设、服务规范、扶持保障等方面仍存在不少问题，亟待加强制度供给和法治保障，建议全国人大制定养老服务法，对基本养老服务、服务协调发展、养老服务机构、服务规范、养老服务人员、设施规划与建设、保障与促进、监督管理等方面进行规范。
今年两会，全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉将聚焦热点话题“分级诊疗”。他认为，可以通过算法来构建一个合理的架构，比如从医保支付上进行调节，引流部分患者至社区卫生中心，平稳地让大医院过渡到看难病解杂症的问题上，让社区卫生中心真正地承担健康守门人的职能。
“从2021年到2022年，我们戏曲传统文化在五个新城一共配送了743场演出，让大家在家门口就有精品看，进一步提升公共文化服务能力，落实民生实事项目。”全国政协委员、上海昆剧团团长谷好好说，只有积极拓展惠民服务，强化科技赋能，让文化渗入生活，才能真正成为经济社会的润滑剂。今年两会，她将就加强戏曲从业人员权益保障等问题提交提案。
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