上周最需关注的7条中美关系资讯

* “中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台

美国前国务卿亨利·基辛格去世

11月29日，根据基辛格联合公司的一份声明，半个多世纪以来美国最重要的外交政策思想家之一亨利·基辛格于康涅狄格州的家中去世，享年 100 岁。

作为尼克松和福特总统的国务卿和国家安全顾问，基辛格在构建美国与苏联和中国的关系中发挥了重要的幕后作用。尽管他在 20 世纪 70 年代中期卸任，但半个世纪以来，基辛格从未失去对公众聚光灯和全球政治的热爱。他通过与外国政府和全球商界领袖的联系，于1982年成立了基辛格联合公司。直到 90 多岁，他仍然保持着雄心勃勃的写作生涯，出版了有关历史、战略政策和他自己的外交活动的书籍。

11月30日，中国国家领导人就基辛格逝世向美国总统拜登致唁电。唁电表示，亨利·基辛格博士是世界著名战略家，也是中国人民的老朋友和好朋友。半个世纪前，他以卓越的战略眼光，为中美关系正常化作出了历史性贡献，既造福了两国，也改变了世界。他把推动中美关系发展、增进两国人民友谊作为毕生追求。基辛格的名字将永远和中美关系联系在一起。

图片来源：新华社

新闻来源：NPR、BBC、中国外交部

美国企业家查理·芒格去世

11月28日，根据伯克希尔·哈撒韦公司发布的新闻稿，该公司的副董事长查理·芒格在加州一家医院去世，享年 99 岁。

芒格是一位出色的投资者。他于1962年开始管理投资合伙企业。从那时起到 1969年，芒格的表现非常好，合伙企业的平均年化收益为24.4%。1975年，就在他加入伯克希尔担任副董事长之前不久，芒格关闭了他的合伙企业。在14年的历史中，他的投资组合平均每年上涨19.8%；标准普尔500 指数仅增长 5.2%。

在伯克希尔·哈撒韦公司，芒格和巴菲特两个人的投资方式不同。巴菲特几乎会收购任何企业，即使它濒临破产，只要它便宜。相反，芒格专注于价格可接受的伟大企业，认为它们未来产生现金的能力足以补偿预先支付的溢价。经过多年的讨论，芒格说服了巴菲特做出改变。

纽约投资公司Great Hill Capital董事长托马斯·海耶斯(Thomas Hayes)表示，“查理给价值投资界带来的巨大改变不仅仅是寻找便宜的东西，而是寻找不受欢迎但高质量的东西。”

在查理·芒格去世后，另外两位副主席格雷格·阿贝尔（Greg Abel）和阿吉特·贾恩（Ajit Jain）分别负责伯克希尔非保险和保险业务的日常监督。

图片来源：纽约时报

新闻来源：WSJ、VOA

德桑蒂斯与加文·纽瑟姆举行电视辩论

当地时间11月30日晚上，加利福尼亚州州长加文·纽瑟姆和佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯在佐治亚州举行电视辩论。

德桑蒂斯正在参加2024年共和党提名的初选，纽瑟姆虽然不在候选名单上，但他被广泛认为是2028年民主党的潜在候选人，而且他渴望找到并保持一个全国性的平台，这一度让一些民主党人担心他试图推动拜登放弃寻求连任。纽瑟姆决定就福克斯新闻频道问题与德桑蒂斯进行辩论，这是一个“明智的策略”，可以让自己在这个选举周期中保持在选民心目中的最前沿。

通过此次电视辩论，德桑蒂斯打破了传统政治的一条铁律：永远不要和不参加竞选的人争斗。但是由于他继续以大幅领先的优势落后于前总统唐纳德·特朗普，并且必须与前南卡罗莱纳州州长妮基·黑莉飙升的支持度相抗衡，这场比赛为德桑蒂斯提供了一个机会，向共和党选民展示他打击拜登的民主党代理人的能力。

尽管大多数美国人不希望拜登和特朗普再次比赛，但双方都控制着各自的初选选民，在两党高层造成了僵局。所有这一切都让最聪明的下一代明星在黑暗中摸索。

图片来源：Politics

新闻来源：Politics、FoxNews

 COP28大会在迪拜开幕

《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（即COP28）峰会于2023年11月30日至12月12日在阿拉伯联合酋长国（阿联酋）迪拜举行，各国政府将在会上讨论如何限制和应对未来气候变化。

英国首相里希·苏纳克、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、日本首相岸田文雄和巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦等197 个国家的代表都参加了本次峰会。但热衷于气候政策的拜登没有出席，总统气候变化问题特使约翰·克里则将代表美国出席。

11月30日，COP28通过了一项新基金，旨在帮助贫困国家应对代价高昂的气候灾难。COP28 东道国阿拉伯联合酋长国为该基金提供了1亿美元、英国至少 5100万美元、美国1750万美元以及来自日本的1000万美元。随后，欧盟承诺提供2.4539亿美元，其中德国承诺提供1亿美元。

本次峰会的另一项重要任务是评估各国在实现《巴黎协定》取得的进展。《巴黎协定》旨在将全球变暖限制在远低于2摄氏度（3.6华氏度）。

新闻来源：路透社、sustainability magazine、BBC

图片来源：路透社

美最高法院SEC案可能颠覆

联邦机构的执法权力

当地时间11月29日，美国最高法院将对美国证券交易委员会（SEC）委员会内部法院的合宪性进行权衡。此举引发了关于全国联邦机构所采用的执法系统的更广泛辩论。

2013年，证券交易委员会以证券欺诈为由，对基金经理和保守派脱口秀主持人乔治·R·贾克西（George Jarkesy）进行了罚款。作为回应，贾克西提出SEC的裁决制度以及国会将该法律权限授权给联邦机构是违宪的。美国第五巡回上诉法院在2022年的裁决中站在了贾克西这一边，认为该委员会的内部程序违反了美国宪法第七修正案。这一意见极端到连由共和党总统任命两次、并由里根晋升为上诉法院法官的戴维斯（W. Eugene Davis）都强烈反对。

贾克西最具影响力的宪法论点建立在“不委托原则”上，该原则认为国会赋予机构的权力可能存在一定限制。贾克西认为，当国会授权证券交易委员会（SEC）决定是在法庭还是独立机构仲裁员面前提起执法诉讼时，它放弃了核心立法职能。因此，这违反了该原则并涉及到了违宪的委派行为。

虽然此案的重点是证券监管机构，但最高法院反对使用内部程序的广泛决定可能会威胁到美国联邦机构用于裁决从社会保障申请到证券法等广泛索赔的关键执行工具违规行为。

新闻来源：FT、SCOTUS blog、The Atlantic

图片来源：the crypto basic

众议院准备取消国防法案中

对中国投资的限制

据GT报道称，美国国会谈判代表正准备在《2024财年国防授权法案》（NADD）中取消对中国投资的限制。观察人士称，这表明对中国工业的限制可能意味着美国将付出沉重代价，同时呼吁取消对中国企业的制裁。

彭博社援引知情人士的话报道称，国会谈判代表在当地时间周二（即11月28日）“准备”放弃利用年度国防政策法案加强对美国对中国技术投资的控制的计划。据知情人士透露，共和党籍众议院金融服务业主席帕特里克·麦克亨利（Patrick McHenry）实际上正在阻止一项要求企业就在中国和其他相关国家的某些投资通知政府的措施。

此前8月，拜登签署行政命令，限制美国对华高科技新投资，特别是针对半导体、微电子、量子信息和人工智能（AI）领域的投资。对此，参议院以压倒性多数批准了这项措施，但它在众议院遭到了麦克亨利的强烈反对。据美媒报道，除非麦克亨利改变想法，或者其决定被众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）否决，否则利用国防授权法案强化对华投资限制很可能在国会层面失败，拜登政府将需要寻找其他措施来限制对中国的对外投资。

针对这一局面，彭博社表示，这可能标示着早前反对限制的美国金融业游说者取得了胜利。

图片来源：Bloomberg

新闻来源：Bloomberg、GT、Asia Financial

拜登政府敦促以色列采取更多措施保护加沙地带的平民

根据BBC的报道，随着以色列与哈马斯为期一周的停火协议破裂以及以色列恢复军事行动，拜登政府进一步推动以色列实行尽量避免平民伤亡的军事打击，并同时为以色列设定了更加清晰的红线。

在战斗恢复的前一天晚上，美国国务卿布林肯重申美国支持以色列自卫权，并再次谴责哈马斯。他强调，“以色列必须按照国际人道主义法和战争法行事，即使是在面对一个不尊重国际人道主义法和战争法的恐怖组织时”。

随后，布林肯又就以色列应如何打仗发表了迄今为止最严厉的公开声明。布林肯表示，他希望以色列“采取更有效的措施保护平民的生命，包括明确、准确地指定加沙南部和中部的安全区域和地点，使他们远离火线。这意味着避免加沙境内平民进一步大量流离失所。这意味着避免对生命攸关的基础设施造成损害，比如医院、发电厂、供水设施。这也意味着在条件允许的情况下，让流离失所到加沙南部的平民可以选择返回北部。决不能出现持久的国内流离失所现象。”

新闻来源：BBC、CNN

图片来源：BBC

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