请问老法师｜河对岸有人“狮子吼”归谁管？环保、公安还是法院？
如今，公园绿地，随处可见进行体育锻炼的人群，锻炼的方式也是五花八门，晨跑晨练，健身瑜伽，打拳跳舞，只要方式合适（像拉着树枝练单杠的，那肯定就不合适了是吧），不要打扰到别人（广场舞音响外放之类的那肯定也是不行的），现在可都是受到政府的支持和鼓励的。
（网络配图）
不过
焦焦刚刚还听说了一种
“新鲜”的锻炼方式：
晨吼晨叫
据住在苏州河畔的居民反映，大概从两年前开始，有人通过放声吼叫的方式，来锻炼身体，时间一长居然还成了规模，如今已经发展到了五六个人一起“练功”的地步，声波在小区周边绵延不绝，持续时间至少1小时以上。
本来焦焦还觉得，就是叫一叫嘛，能有多响呢？自己吼娃的时候，可是没几下嗓子就哑了，不过看了居民们录的视频，那是焦焦想得太简单了。
轮船马达声都盖不住”大合唱“版“狮子吼”
想象一下，老清老早还在床上赖着，然后窗外就传来这样一段段的“狮子吼”，这日子可怎么过？原本住在苏州河畔，那是绿植环绕，水景宜人，被这么一来，连日常生活生活的安宁可都没法保证了。
不过，这样连轮船马达都盖不过去的“狮子吼”声，已经算是噪音扰民了吧？为啥就没有人来管一管呢？
在小区的业主群里，有业主说，已经打过12345投诉了，但是回复说，那是小区外的公共区域，没有责任单位，只能张贴告示。
不过焦焦总觉得
这样的说法好想有点问题
前两年广场舞扰民的事情也挺多，好多也是在小区外的公共区域发生的，今年1月1日刚刚实施的《上海市公共文化服务保障与促进条例》就明确规定：
第三十二条 倡导公众经常参加体育锻炼，培养健身技能，养成运动习惯。
鼓励社区体育组织、基层群众性健身团队等组织开展市民体育健身和体育竞赛活动。
开展群众性体育健身活动，应当遵守相关规定和公序良俗，不得影响他人的正常工作和生活。活动举办地所在乡镇人民政府、街道办事处以及公共场所管理单位，应当加强组织协调，保障活动有序开展。
虽然“狮子吼”这种锻炼方式比较另类，据说也未必有啥好处，但是如今成群结队，是不是也应该遵循《条例》相关规定，不能影响他人的正常生活呢？从条例的规定来看，人民政府、街道办事处、公共场所的管理单位都有管理的义务嘛。
除此之外，对于噪声的问题，也不是没有管理单位的。
上海市社会生活噪声污染防治办法(沪府令94号)规定得很清楚：
第三条（监管部门）
市和区（县）环境保护行政管理部门（以下统称环保部门）负责本行政区域内社会生活噪声污染防治的监督管理。
公安机关按照法定职责，对制造社会生活噪声干扰他人正常生活的行为实施行政处罚。
本市规划、建设、工商、文化、城管执法、房屋管理、教育、体育、绿化市容等有关行政管理部门按照各自职责和本办法的规定，协同实施本办法。
看来，这些部门也都有相应的监管责任哦。
而且，里面还规定了受到噪声污染影响的市民，进行投诉举报的渠道：
第十四条（投诉）
任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染的义务，并有权对产生社会生活噪声污染的行为向环保部门和公安机关投诉、举报。
环保部门、公安机关对噪声污染的投诉、举报，应当及时进行处理，并将处理结果告知当事人。
所以，居民们在保留证据之后，可以直接向环保、公安来投诉举报哦。那要是还是没用呢？
首先，要是有人不作为，比如说都没调查，直接说找不到人啊，没法处理啊，可以对不作为的工作人员进行投诉。
第二十一条（行政责任）
环保部门、公安机关的工作人员在社会生活噪声污染防治监督管理工作中，对投诉、举报的违法行为不予查处的，由其所在单位或者有关部门依法给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
要是还没有结果，那就只能自力更生了。
沪府令94号是这么规定的：
第二十条（侵权责任）
受到社会生活噪声污染侵害的单位和个人，可以要求行为人停止侵害、消除危险、排除妨碍、赔偿损失。当事人对侵害自己合法权益的行为，可以依法向人民法院提起诉讼。
不过，上法院，那就需要准备更多的证据，比如说，首先就要搞清楚究竟是谁在“狮子吼”，还要获得对方的身份信息，提供对方制造噪音超过法律允许范围的证据等等，要居民自行打官司，那难度是相当大，何况今天告了这个，明天来了那个，感觉治标不治本。
不过焦焦的同事倒是说了一个新思路，照道理，像这样的噪音扰民行为，不论是环保部门还是公安机关都应该进行监管，居民们可以通过行政诉讼的方式，起诉这些管理部门行政不作为，赔偿损失或者对不作为的人员进行处理。
不知道大家还有什么好办法吗？
2021/4/11 本期老法师
沈雪颖
《案件聚焦》主编
作者丨沈雪颖
小编丨俞欣怡
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