临空经济是以空港枢纽为依托,以现代综合交通运输体系为支撑,以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征,吸引航空运输业、先进制造业和高端服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。
西安地处我国地理中心,是联通欧亚、承东启西的重要节点,在国家“一带一路”建设和全方位开放格局中具有独特战略地位。2018年4月,西安临空经济示范区正式获国家发改委及民航局批复,打造具有国际竞争力的临空经济区。(详情点击:重磅利好!西安临空经济示范区正式获批!)
8月1日,陕西省发改委发布完成编制的《西安临空经济示范区发展规划(2019-2035年)》(征求意见稿),并向社会公开征求意见。
规划范围
西安临空经济示范区位于西咸新区空港新城,示范区规划范围南至福银高速、北至泾河、西至渭城区北杜街道行政边界、东至渭城区底张街道行政边界,面积144.18平方公里。
实施“三四五六”临空发展战略,即培育壮大航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业三大主导产业,统筹推进“港产城人”四位一体融合发展,深度激发“自贸+保税+跨境+口岸+航权”五大优势,聚焦提升枢纽服务能级、加速临空产业聚集、加大改革创新力度、强化开放带动能力、推动军民融合发展、完善城市服务功能六大重点任务。战略定位
对应国际、国内、省内3个层面,提出“全球高端要素联接中枢,内陆临空经济创新典范,陕西追赶超越新动力源”的总体定位,重点围绕“港-产-城-人”4个方面,将西安临空经济示范区打造为“‘一带一路’国际航空枢纽、临空经济创新发展高地、绿色智慧宜居宜业魅力空港、中外人文交流开放门户”。
发展目标
对标西安2035年全面建成国家中心城市的时间节点,倒排临空经济示范区发展计划,实施“近期完善功能,中期突出特色,远期树立标杆”的“三步走”目标路径,确保发展目标全面实现。到2020年,国际航线达到100条,旅客吞吐量达到5500万人次,货邮吞吐量突破42万吨;引进国际领先的行业龙头企业3-5家,上下游配套企业快速聚集,综合保税、飞机融资租赁、保税航油、第五航权、跨境电商等业务全面开展,基本形成功能完备的临空经济示范区。到2025年,国际航线达到150条,年旅客吞吐量突破8000万人次,货邮吞吐量突破80万吨;临空型高端产业集群形成规模,临空主导产业产值(营收)突破1000亿元,教育、医疗、文化等国际高标准生活配套设施相对完备,初步建成特色突出的临空经济示范区。到2035年,国际航线达到180条,年旅客吞吐量达到1亿人次,货邮吞吐量突破200万吨;富有活力的临空产业生态系统全面形成,临空主导产业产值(营收)突破2500亿元;对全球要素资源的吸引力和配置力大幅提升,全面建成标杆效应显著的临空经济示范区。西安临空经济示范区发展指标体系
空间布局
1、构建“一核双心两环五区”核心区
秉持集约紧凑、产城融合、区域协同的发展理念,按照临空产业围绕机场由内及外、圈层布局的一般规律,大力构建一核释放动能、双心激发活力、两环高效联动、五区错位发展的“一核、双心、两环、五区”空间格局,形成枢纽保障有力、功能要素齐全、港产城高度融合的临空经济核心发展区。
“一核”:即西安咸阳国际机场,面积30.5平方公里,预留机场与空港共同开发用地16.5平方公里,总计47平方公里。主要围绕机场运营和发展,不断强化空港客货运枢纽与综合交通枢纽建设,重点布局飞机维修、货运、就食、机场保障等设施,提升机场运营保障能力与服务水平,奠定“一带一路”国际航空枢纽地位。
“双心”:即机场东西两个门户。东门户主要围绕T5航站楼,以商贸、酒店、总部办公、高端服务业为核心,打造T5站前综合商务区,形成以人流集散、商贸服务、总部办公、购物休闲等功能为一体的国际化元素聚集区。西门户主要依托航企CBD、空港国际商务中心以及聚集的13家国内外知名航空企业总部,大力发展航空总部经济,临空金融、临空商务等高端总部经济业态,打造临空型总部经济发展高地。
“两环”:即机场服务环和城市发展环。机场服务环是依托沣泾大道-正平大街-自贸大道-周公大道形成的疏解机场周边交通,服务机场客货集散的快捷通道和经济纽带。城市发展环主要是依托快速市政道路,串联示范区各功能板块,形成促进沿线板块协同互动、融合发展的城市发展圈。
“五区”:由临空科技及军民融合片区、航空物流发展片区、生态文旅片区、商贸及创新发展片区、文化会展和都市生活片区组成的功能聚集区。
临空科技及军民融合片区位于机场西部,面积21.86平方公里。重点布局航空维修、航空制造、电子信息、生物医药等高端制造业;围绕航空发动机、航空制动、军用模拟机研发、军民机适航审定等优势领域,发展军民融合产业,打造临空先进制造业发展高地。
航空物流发展片区位于机场西北部,面积23.86平方公里。依托机场航空运输的便捷条件,重点发展航空快递、跨境电商物流、国际中转物流等航空物流产业,建成智慧型航空物流转运分拨基地。
生态文旅片区位于机场正北部,面积36.03平方公里。依托泾河河谷地貌景观及关中农耕村落,尊重自然山水形态格局,重点发展生态旅游、文化体验、特色民宿等产业,打造西安国际一流旅游目的地“第一站”。
商贸及创新发展片区位于机场东部,面积12.07平方公里。依托机场客流优势,重点围绕T5站前商务区,集聚高端商业、商务服务设施,着力布局临空金融、总部经济等产业,形成临空商务、高端商业聚集区。
文化会展和都市生活片区位于机场南部,面积19.86平方公里。重点发展临空会展、现代商贸、行政办公、旅游度假等生产性服务业,完善生态居住、教育医疗、文体娱乐等城市综合服务功能,加快促进人口集聚,形成文化彰显、商业繁荣、宜居宜业的临空都市生活区。
2、规划建设临空经济示范区拓展区
为保障机场未来1.2亿人次、200万吨货量以及承载千亿级临空产业集群的空间发展要求,紧抓国家物流枢纽承载城市建设机遇,充分发挥示范区临空经济发展带来的人流、物流、资金流和信息流等资源优势,加快机场国际航空枢纽资源优势与大西安对外开放通道、工业大走廊等产业板块的有效衔接,规划建设西安临空经济示范区拓展区,将现有临空经济示范区规划范围向北、向西双向拓展,形成由“核心区+拓展区”组成的“一城两翼”空间布局,作为示范区发展的重要依托与功能延伸。
重点发展“航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业”三大主导产业,构建面向全球市场配置资源的临空特色高端产业体系。2、临空先进制造业:①航空制造;②电子信息;③生物医药。3、临空高端服务业:①旅游服务;②临空金融;③总部经济;④临空会展;⑤高端商业。重点任务
西安临空经济示范区将重点推进提升国际枢纽地位、打造临空产业集群、加大改革创新力度、强化开放带动能力、推动军民融合发展、完善城市服务功能六大任务。其中西安咸阳国际机场三期建设、提前启动地铁12号线建设、“九横十纵”道路系统、T5站前商务区建设工程等基础建设类项目备受关注。机场三期扩建工程
规划提出要加快规划对接和基础设施联通,完成村庄拆迁和企业搬迁任务,落实新增用地指标,加快三期相关市政道路及配套设施建设,提前开工建设第五跑道(货运专用跑道)等措施尽快完善机场客货运设施,确保2021年形成年货邮吞吐量100 万吨的处理能力,打造“一带一路”航空物流枢纽。西安咸阳国际机场三期扩建工程总投资446亿元,建成后将拥有3座巨型航站楼、2个卫星厅、18条指廊及4条跑道。
航站区:规划249个机位,建设30个C类机位和10个E类机位,近机位占比由45%升至67.3%。飞行区:通过增加绕滑、垂直联络道,优化飞行区设计,保证南北飞行区高效运行,提高保障能力。货运区:规划东、西、北三个货运区,建设完成10万平方米国内货站、3.5万平方米国际货站以及功能性仓库,共同保障近期100万吨、远期200万吨以上的货运需求。空地交通联结工程
高铁、城际:在西安咸阳国际机场修建高铁货站,推动西安机场与西安北站高铁枢纽站紧密对接,实现航空货运与高铁货运无缝对接。重点推进西安北-咸阳机场、阎良-咸阳机场、西安-韩城城际铁路建设。地铁:加快地铁12号线、16号线、17号线建设,实现轨道、铁路与航空的“无缝衔接、零距离换乘”,促进机场与轨道交通的有效联动。
公路:在机场东西两侧的主进出场路设立客货分离节点,西侧在福银高速增设货运出入口连接机场环路;东侧的机场高速作为客车专用。建设货运专用通道,减少客、货运交通相互影响。在示范区底张片区增加福银高速出入口,增设匝道与沣泾大道进行连接,完成沣泾大道-机场专用高速立交桥、天翼大道-沣泾大道立交桥工程。西安临空经济示范区轨道交通规划图
注:地铁12、14、16、17号线在空港交汇,图中黄色区域为空港新城构建综合交通系统:加快推进高铁、城际、地铁进机场,提前启动地铁12号线建设,预留西延高铁进入T5航站楼通道,规划建设机场高铁货站,实现航空货运与高铁货运无缝对接。规划建设机场第二高速及货运专用快速通道,完善机场周边公路网络,将西安咸阳国际机场打造成集航空运输、高速铁路、城际铁路、地铁、地面公交等多种交通方式于一体的大型综合交通枢纽。T5站前商务区建设工程
以T5航站楼为核心点,打造站前商务区,包含站前综合商务区、总部商务区和产业研发商贸区等三大片区。
站前综合商务区:建设丝路门户综合体、国际总部大厦、航投大厦,打造现代商务中心、政务综合服务中心、国际交流中心、国际文化中心,配套酒店商贸服务,建成功能完善的机场商务区,推动文化交流和商业交流,打造西安“城市会客厅”。
总部商务区:在机场进场沿线设置总部办公区,加快推进高端楼宇集聚,建设现代商务中心、国际总部、会议中心、现代活力创业园、企业研发中心,配套酒店和商业中心,推进总部经济集聚化发展、商圈化发展。
产业研发商贸区:发展科技研发和时尚商贸,打造企业研发中心、现代活力创业园,引入研发企业总部,建设度假酒店、商务酒店、风情商业街、片区商业中心,打造创新氛围和商业文化浓厚的机场商贸圈。高品质酒店群建设工程
引入一批高星级酒店,服务高净值人群,提升示范区国际知名度和影响力;引入多家平价酒店,服务大众群体,吸收机场旅客流量;扶持培育陕西本土品牌酒店,放大流量优势,成为宣传西安及陕西的重要载体;打造特色酒店,如秦风酒店、唐风酒店、武侠酒店、飞机旅馆,增加游客体验感。
道路交通系统:建成“九横十纵”道路系统,“九横”是指正平大街、北杜大街、通善大街、宜平大街、咸平大道、沣泾大道、底张大街、慈恩大街、兴教大街;“十纵”是指渭城大道、明德路、万联大道、自贸大道、周公大道、章义路、通义路、崇仁路、天翼大道、临空大道。城市公园体系:建设“区域性公园+生态绿带+组团绿地+街旁绿地”的绿化公园体系,实现“300米见绿,500米见园”。以顺陵、秦陵等为基础设置郊野公园,以空间结构双环为基础建设环状生态绿带。信息化智慧化建设:加快示范区内新一代移动通信、互联网、无线宽带网络基础设施建设,搭建物联网、云计算综合运营平台,完善地理信息、智能交通、社会治安、市容环境管理、灾害应急处置等智能化数字系统,建设智慧空港城市。西安国际美术城
城市服务配套:加强与西安、咸阳城市交通系统衔接,以交通路网为骨架,高标准建设公园、广场、街区等城市公共空间,打造宜人开放的街区空间。
教育医疗:引进1-2家专业性医院,构建医疗资源共享服务平台;建设若干所中学、小学、幼儿园等学校,争取国际、国内知名高校设立分院、研究机构、博士后流动工作站等;城市文化:建设空港公共图书馆、空港文化博物馆、空港文化交流中心、空港国际会展中心、空港美术馆、音乐厅、体育馆等设施,保障各类入区人才的文化需求;生活居住:高标准打造居住社区,配套完善休闲设施、“新城级-片区级-居住区级”三级商业设施的服务;满足社区住客的时尚购物、餐饮娱乐、文化休闲等需求;建设国际商贸城,配有各国商品,与跨境电商形成联动。泾河南岸文旅开发工程
以泾河南岸为承载点,发展旅游集散、餐饮娱乐、购物休闲、民俗体验、文化消费等业态,重点建设古渡文化民俗风情园、农创艺术公社、农业体验庄园、湿地公园、百亩杏园五大板块,打造民俗特色与时尚体验相辉映的泾河南岸最美旅游综合体,吸收转化西安咸阳国际机场数千万旅客流量。农创艺术公社:重点建设艺术社区、游客中心,配套特色餐饮民宿街区。农业体验庄园:重点开发运动庄园、农事体验园、现代农业展示区等项目,打造田园迷宫、花卉香镇、阳光牧场,配套特色餐饮民宿街区。湿地公园:建设湿地博物馆,打造湿地花海、湿地农场、湿地植物园、湿地水街,配置垂钓中心、游船码头,配套音乐营地。百亩杏园:开发花溪休憩、五彩花海、香草种植等项目,配置杏花酒庄、水果丰收园,配套露营基地、房车基地。再划重点
1、主动融入大西安都市圈建设。把握西安“北跨”战略契机,加快优化示范区与周边区域之间轨道交通和地面路网联通水平,推动西咸一体化发展。发挥示范区空港型综合交通枢纽优势,打造以航空运输为核心的“通道+枢纽+网络”物流运行体系,提升西安都市圈整体物流运行效率,建好大西安都市圈“空中门户”。
2、探索“飞地”发展模式。充分发挥西安咸阳国际机场门户枢纽优势,积极与北上广深等地区合作联动,吸引发达地区产业板块在示范区内设置关联经济发展特区,实现西安临空经济示范区产业与知名度的双重提升。3、保障发展空间。按照示范区建设实际,在建设用地指标安排上给予示范区重点倾斜。同时,在现有空港新城规划范围基础上,向西、向北双向拓展,形成由“核心区+拓展区”组成的“一城两翼”空间布局,保障机场未来1.2亿人次、200万吨货量的发展需求,满足承载千亿级临空产业集群的空间要求。
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专题❶:陕西省政府西迁,陕历博进驻原址?
专题❷:2049年,大西安都市区约2400平方公里
专题❸:3年后咸阳或将并入西安,GDP突破1.3万亿
专题❹:“西安年”终于刷爆朋友圈!
专题❺:什么是西安?
专题❻:王永康和大西安的809天!
专题❼:国家赋能西安,上百个重点项目全部开工
专题❽:户县、长安、雁塔多地将移交西高新区托管
专题❾:为什么,西安突然成了投资热土?原因曝光
专题❿:目标2020!西安人口超1500万,GDP超万亿
专题⑪:2035年,西安将全面建成“五都一枢纽”!
专题⑫:陕西大招:西咸铜一体,壮大杨凌宝鸡副中心
专题⑬:西安年·最中国 | 来是长安客,愿做西安人!
专题⑭:大西安空间发展范围首次纳咸阳、渭南、杨凌
专题⑮:王永康北京三天,拜会6位大咖,西安要变
专题⑯:西安“龙门计划”,5年内上市公司数量要翻倍
专题⑰:陕西6常委同赴长三角,签约超5000亿!
专题⑱:陕西省政府如果搬迁,西咸新区或为首选?
专题⑲:谁在做局西安楼市?撕掉房地产媒体的底裤
专题⑳:总有些人见不得西安好!?
专题21:一个西安教育,一个西安楼市,西安人的痛
专题22:西安楼市:从搅屎棍到照妖镜,全凭演技
专题23:西安时刻:472个项目,总投资12600亿!
专题24:曲江将建世茂701米、华润666米两座超高层
专题25:西安城中村三年清零:184个村子将拆迁!
专题26:最新!大西安未来最全发展规划,绝对大手笔
专题27:王永康:西安是值得投资的好地方!
专题28:王永康:投资大西安就是投资大未来!
专题29:“非干不可!” 那还征个“球”!
专题30:这四个城市被定为未来国家中心,西安上榜!