黄河流域生态保护和高质量发展国家战略：点名强化西安国家中心城市的带动作用！

长安范儿长安范儿 2024-04-13

| 黄河流流域 |

“黄河宁，天下平”。从古至今，中华民族与黄河之间的相处共融，流淌成了波澜壮阔的一部治水史、治世史。

2020年1月3日下午，中央财经委员会第六次会议研究黄河流域生态保护和高质量发展问题。习近平主持并发表重要讲话强调，黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理，走生态保护和高质量发展的路子。

会议指出：

① 要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则，编好规划、加强落实。② 要坚持生态优先、绿色发展，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。③ 坚持量水而行、节水为重，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。④ 坚持因地制宜、分类施策，发挥各地比较优势，宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商。⑤ 坚持统筹谋划、协同推进，立足于全流域和生态系统的整体性，共同抓好大保护、协同推进大治理。

会议强调：

黄河流域生态保护和高质量发展要高度重视解决突出重大问题。

① 要实施水源涵养提升、水土流失治理、黄河三角洲湿地生态系统修复等工程，推进黄河流域生态保护修复。② 要实施水污染综合治理、大气污染综合治理、土壤污染治理等工程，加大黄河流域污染治理。③ 要坚持节水优先，还水于河，先上游后下游，先支流后干流，实施河道和滩区综合提升治理工程，全面实施深度节水控水行动等，推进水资源节约集约利用。④ 要推进兰州－西宁城市群发展，推进黄河“几”字弯都市圈协同发展，强化西安、郑州国家中心城市的带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。⑤ 要坚持以水定地、以水定产，倒逼产业结构调整，建设现代产业体系。⑥ 要实施黄河文化遗产系统保护工程，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，开展黄河文化宣传，大力弘扬黄河文化。

2019年9月18日，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习近平发表重要讲话并强调，黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。

2019年第24期《求是》杂志发表了习近平署名文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，文章在“正确认识当前区域经济发展新形势”主题中明确指出：下一步，我们还要研究黄河流域生态保护和高质量发展问题。

至此，中国现有的区域经济发展有6个“重大国家战略”，分别是：京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放。

中国两大母亲河，长江和黄河。此番黄河流域被提升为国家战略，对于该流域城市的环境、经济、产业、交通等都将带来重大实际利好，尤其是对于沿线的主要城市，如西安、兰州、银川、呼和浩特、郑州、济南，更是潜在的巨大利好。而对于已经是国家中心城市的西安与郑州，在“一带一路”倡议、陆权文明复兴崛起的背景下，将走向城市角逐的舞台中央。

在中国晋、陕、豫三省交界地带的黄河沿岸，有一块由运城、临汾、渭南、三门峡四市构成的5.78万平方公里，1721万人口的特殊区域。地理位置承东启西、贯通南北，位于中原城市群和关中平原城市群两大国家级城市群之间，是华北、西北、中原三大地理单元交界地带。这个区域就是晋陕豫“黄河金三角”。

早在上世纪80年代开始，四市便开始尝试“抱团取暖”，黄河金三角概念形成。1986年，正式筹划建立了黄河金三角经济协作区。

2012年5月14日，国家发展改革委正式下发文件，批准设立晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区，成为全国唯一一个跨省设立的承接产业转移示范区。

2014年3月，国务院正式批复了《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，将其定位为我国第一个“全国省际交界地区协调发展试验区”，覆盖了山西的临汾、运城，河南三门峡和陕西渭南四个城市，旨在探索省际交界地区合作发展新途径和新模式。

2019年5月，山西、陕西、河南三省联合印发《切实加快晋陕豫黄河金三角区域合作工作实施意见》，三省将优化区域一体化空间布局，加快基础设施互联互通，加快形成外联内畅、衔接紧密以及便捷高效的公路、铁路、航空综合网络，合力构建现代产业体系，促进生态环境共保共治，推动公共服务共建共享。努力把黄河金三角建设成为中西部地区新的经济增长极和欠发达地区实现一体化发展、跨越式发展的示范区。文件提出，三省要合作发展教育，“联合港澳台及国内外名校共同打造一所综合性大学”，并鼓励国内重点大学到黄河金三角地区开展各种形式的联合办学。

2017年，陕西通过了《陕西省沿黄生态城镇带规划》，范围包括陕西省的榆林、渭南、延安、韩城等4市12个县（县级市），总面积2.98万平方公里。《规划》指出，全省沿黄地区将围绕“一园两群三片四核”总体空间布局，以三大分区为基础，以县城、特色小城镇、产业园区和景区为支撑，以美丽乡村为延伸，打造集生态文明、城镇化特色、文化旅游、区域合作为一体的示范区。

2018年，《关中平原城市群规划》提出，“加大生物多样性保护、水源涵养和黄河沿岸土石山区治理投入力度，联手创建黄河生态经济带”。

黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9个省区，共涉及69个地区（州、盟、市）、329个县（旗、市）。黄河流域是我国煤炭、石油、粮棉等资源的重要产地，在全国占有领先地位，整个黄河流域的经济发展有得天独厚的资源条件和联合发展的巨大潜力。地广人多，产业结构和生产力水平差异较大，这一区域的协同发展，可加速黄河流域区域内部供给侧结构改革，有利于区域内的生产有素流动组合和资源优化配置，经济产业化布局和调整，提升经济发展的质量和布局。

作为一带一路起点，自古就占据门户、枢纽位置的陕西、西安，是时候紧抓机遇一番作为了！

文章來源长安范儿，法律支持杨华律师，侵权必究！

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