中国“头部城市”格局确立！西安：国际综合交通枢纽！

长安范儿长安范儿 2024-04-13

2021年2月24日，《国家综合立体交通网规划纲要》正式发布。根据规划，我国将建设面向世界的4大国际性综合交通枢纽集群、20个左右国际性综合交通枢纽城市。西安，被正式定位“国际综合交通枢纽城市”。

一、发展目标

到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前列。

到本世纪中叶，全面建成现代化高质量国家综合立体交通网，拥有世界一流的交通基础设施体系，实现“人享其行、物优其流”，全面建成交通强国。

二、优化国家综合立体交通布局

1、构建完善的国家综合立体交通网

国家综合立体交通网以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥，连接全国所有县级及以上行政区、边境口岸、国防设施、主要景区等。

到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右（不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程）。其中铁路20万公里左右，公路46万公里左右，高等级航道2.5万公里左右。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运输机场400个左右，邮政快递枢纽80个左右。

2、加快建设高效率国家综合立体交通网主骨架

国家综合立体交通网主骨架由国家综合立体交通网中最为关键的线网构成，是我国区域间、城市群间、省际间以及连通国际运输的主动脉，是支撑国土空间开发保护的主轴线，也是各种运输方式资源配置效率最高、运输强度最大的骨干网络。

依据国家区域发展战略和国土空间开发保护格局，结合未来交通运输发展和空间分布特点，将重点区域按照交通运输需求量级划分为3类。

4个极：京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈；

8个组群：长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾、关中平原；

9个组团：呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨、喀什。

按照极、组群、组团之间交通联系强度，打造由主轴、走廊、通道组成的国家综合立体交通网主骨架。

国家综合立体交通网主骨架实体线网里程29万公里左右，其中国家高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里；国家高速公路6.1万公里、普通国道7.2万公里；国家高等级航道2.5万公里。

加快构建6条主轴。加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极之间联系，建设综合性、多通道、立体化、大容量、快速化的交通主轴。拓展4极辐射空间和交通资源配置能力，打造我国综合立体交通协同发展和国内国际交通衔接转换的关键平台，充分发挥促进全国区域发展南北互动、东西交融的重要作用。

加快构建7条走廊。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极的辐射作用，加强极与组群和组团之间联系，建设京哈、京藏、大陆桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆等多方式、多通道、便捷化的交通走廊，优化完善多中心、网络化的主骨架结构。

加快构建8条通道。强化主轴与走廊之间的衔接协调，加强组群与组团之间、组团与组团之间联系，加强资源产业集聚地、重要口岸的连接覆盖，建设绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉等交通通道，促进内外连通、通边达海，扩大中西部和东北地区交通网络覆盖。

国家铁路网：包括高速铁路、普速铁路。其中，高速铁路7万公里(含部分城际铁路)，普速铁路13万公里(含部分市域铁路)，合计20万公里左右。

形成由“八纵八横”高速铁路主通道为骨架、区域性高速铁路衔接的高速铁路网；由若干条纵横普速铁路主通道为骨架、区域性普速铁路衔接的普速铁路网；京津冀、长三角、粵港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点城市群率先建成城际铁路网，其他城市群城际铁路逐步成网。研究推进超大城市间高速磁悬浮通道布局和试验线路建设。

6条主轴

▶京津冀一长三角主轴

路径 1：北京经天津、沧州、青岛至杭州。

即“八纵八横”之沿海通道。由津潍高铁、青盐铁路、盐通高铁、沪苏通铁路、通苏嘉甬高铁等组成。

路径 2：北京经天津、沧州、济南、蚌埠至上海。

即“八纵八横”之京沪通道，由京沪高铁、京沪铁路组成。

路径 3：北京经天津、潍坊、淮安至上海。

即“八纵八横”之京沪二通道，由津潍、潍新宿、徐盐、连镇、北沿江等高铁组成。

路径 4：天津港至上海港沿海海上路径。

▶京津冀一粤港澳主轴

路径 1：北京经雄安、衡水、阜阳、九江、赣州至香港（澳门）。支线：阜阳经黄山、福州至台北。

路径 2：北京经石家庄、郑州、武汉、长沙、广州至深圳。

即“八纵八横”之京港台通道和京哈-京港澳通道，含支线合福高铁以及京九、京广等普速铁路。

▶京津冀一成渝主轴

路径 1：北京经石家庄、太原、西安至成都。

路径 2：北京经太原、延安、西安至重庆。

即“八纵八横”之京昆通道和青银通道太原至绥德段、包银海通道绥德至重庆段。

▶长三角一粤港澳主轴

路径 1：上海经宁波、福州至深圳。

即“八纵八横”之沿海通道上海至深圳段，包括既有杭深铁路、规划东南沿海高铁。

路径 2 : 上海经杭州、南平至广州。

由沪昆（杭建衢）、合福、南龙、龙岩-梅州-龙川、赣深、广汕等高铁组成，即杭广高铁通道，规划路段还包括衢州至南平高铁等。

路径 3：上海港至湛江港沿海海上路径。

▶长三角一成渝主轴

路径 1：上海经南京、合肥、武汉、万州至重庆。

路径 2：上海经九江、武汉、重庆至成都。

即“八纵八横”之沿江通道（北沿江和南沿江），包括既有沪蓉铁路、规划沪渝蓉高铁、成达万高铁、渝万高铁、池九高铁、在建郑万高铁等。

▶粤港澳一成渝主轴

路径 1：广州经桂林、贵阳至成都。

即“八纵八横”之兰（西）广通道成都（重庆）至广州段。

路径 2 : 广州经永州、怀化至重庆。

即规划广清重高铁通道，包括广清永高铁、邵永高铁、怀邵衡铁路、张吉怀高铁、黔江至吉首高铁、重庆至黔江高铁以及既有渝怀铁路等。

7条走廊

▶京哈走廊

路径 1：北京经沈阳、长春至哈尔滨。

路径 2：北京经承德、沈阳、长春至哈尔滨。

支线 1：沈阳经大连至青岛。支线 2：沈阳至丹东。

即京哈高铁（经承德）和京哈铁路（经秦皇岛），包括秦沈客专、沈大高铁、沈丹客专、烟大铁路轮渡（远期规划烟大海底隧道）等。

▶京藏走廊

路径 1：北京经呼和浩特、包头、银川、兰州、格尔木、拉萨至亚东。支线：秦皇岛经大同至鄂尔多斯。

由“八纵八横”之京兰通道以及京包、包兰铁路、青藏铁路、拉日铁路等组成。支线包括煤运通道大秦铁路、大准铁路、巴准铁路等。

路径 2：青岛经济南、石家庄、太原、银川、西宁至拉萨。支线：黄骅经忻州至包头。

由“八纵八横”之青银通道以及胶济、石德、石太、太中银铁路、青藏铁路等组成。支线包括煤运通道朔黄铁路、神朔铁路、包神铁路等。

▶大陆桥走廊

路径 1：连云港经郑州、西安、西宁、乌鲁木齐至霍尔果斯／阿拉山口。

即“八纵八横”之路桥通道以及陇海铁路、兰新铁路、精伊霍铁路等。

路径 2：上海经南京、合肥、南阳至西安。支线：南京经平顶山至洛阳。

高速铁路包括远景规划宁西高铁、支线洛平漯周高铁、郑阜高铁、商杭高铁等；普速铁路包括宁西铁路，支线焦柳、漯阜、阜淮、淮南、沪蓉铁路等。

▶西部陆海走廊

路径 1：西宁经兰州、成都／重庆、贵阳、南宁、湛江至三亚。

高速铁路包括“八纵八横”之兰（西）广通道北段和包（银）海通道南段。

路径 2：甘其毛都经银川、宝鸡、重庆、毕节、百色至南宁。

为普速铁路通道，自北向南由甘泉、包兰、宝中、宝成、兰渝、隆黄、黄百（规划）、南昆等铁路组成。

▶沪昆走廊

路径 1：上海经杭州、上饶、南昌、长沙、怀化、贵阳、昆明至瑞丽。

即“八纵八横”之沪昆通道，普速铁路包括沪昆、广昆、楚大、大瑞铁路等。

路径 2：上海经杭州、景德镇、南昌、长沙、吉首、遵义至昆明。

本线主要沿G56杭瑞高速公路走向。铁路包括杭黄（杭临绩）、昌景黄、常益长高铁、规划渝湘高铁、昭黔铁路等。

▶成渝昆走廊

路径 1：成都经攀枝花、昆明至磨憨／河口。

即成昆铁路、成昆铁路复线、玉磨铁路和昆玉河铁路。

路径 2 : 重庆经昭通至昆明。

即“八纵八横”之京昆通道-渝昆高铁。

▶广昆走廊

路径 1：深圳经广州、梧州、南宁、兴义、昆明至瑞丽。

包括“八纵八横”之广昆通道以及规划昆厦高铁昆明至兴义至百色段、南昆铁路、昆楚大、大瑞铁路等。

路径 2：深圳经湛江、南宁、文山至昆明。

即“八纵八横”之沿海通道深圳至钦州段、南钦铁路以及南昆客专等。

8条通道

▶绥满通道

绥芬河经哈尔滨至满洲里。支线 1：哈尔滨至同江。支线 2：哈尔滨至黑河。

即“八纵八横”之绥满通道。支线包括既有绥佳、哈佳、佳富、福前、向哈铁路以及滨北、北黑铁路等。

▶京延通道

北京经承德、通辽、长春至珲春。

包括京通铁路、长图铁路、长珲城际铁路等，远期规划有赤峰至通辽至长春高铁。

▶沿边通道

黑河经齐齐哈尔、乌兰浩特、呼和浩特、临河、哈密、乌鲁木齐、库尔勒、喀什、阿里至拉萨。支线 1：喀什至红其拉甫。支线 2：喀什至吐尔尕特。

已建成铁路包括北黑、齐北、平齐、白阿、锡乌、桑锡、集通、京包、临哈、兰新、南疆铁路等，远期规划有新藏铁路。

▶福银通道

福州经南昌、武汉、西安至银川。支线：西安经延安至包头。

包括昌福铁路、昌九、武九客专、西武高铁（汉十及西十高铁）、银西高铁等，以及包（银）海通道西安至包头段。另远期规划有昌福厦高铁、武咸昌高铁。普速铁路包括武九、汉丹、襄渝、西康、包西铁路等。

▶二湛通道

二连浩特经大同、太原、洛阳、南阳、宜昌、怀化、桂林至湛江。

由“八纵八横”之呼南通道常德以北段以及规划石门至张家界高铁、张吉怀高铁、规划怀桂、桂湛高铁组成，普速铁路包括集二、京包、北同蒲、太焦、焦柳、黎湛铁路等。

▶川藏通道

成都经林芝至樟木。包括川藏铁路、拉日铁路、规划中尼铁路日喀则至吉隆段。

▶湘桂通道

长沙经桂林、南宁至凭祥。包括湘桂铁路、衡柳铁路、柳南客专、南宁至凭祥客专等。

▶厦蓉通道

厦门经赣州、长沙、黔江、重庆至成都。即“八纵八横”之渝厦通道以及成渝高铁。

3、建设多层级一体化国家综合交通枢纽系统

建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统。建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4大国际性综合交通枢纽集群。加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设。

4、完善面向全球的运输网络

围绕陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，着力形成功能完备、立体互联、陆海空统筹的运输网络。发展多元化国际运输通道，重点打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国―中亚―西亚、中国―中南半岛、中巴、中尼印和孟中印缅等7条陆路国际运输通道。

发展以中欧班列为重点的国际货运班列，促进国际道路运输便利化。强化国际航运中心辐射能力，完善经日韩跨太平洋至美洲，经东南亚至大洋洲，经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲，跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上国际运输通道，保障原油、铁矿石、粮食、液化天然气等国家重点物资国际运输，拓展国际海运物流网络，加快发展邮轮经济。依托国际航空枢纽，构建四通八达、覆盖全球的空中客货运输网络。建设覆盖五洲、连通全球、互利共赢、协同高效的国际干线邮路网。

三、推进综合交通统筹融合发展

推进综合交通枢纽一体化规划建设，推动新建综合客运枢纽各种运输方式集中布局，实现空间共享、立体或同台换乘，打造全天候、一体化换乘环境。

推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合建设，并做好与城市轨道交通衔接协调，实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容。加强铁路、公路客运枢纽及机场与城市公交网络系统有机整合，引导城市沿大容量公共交通廊道合理、有序发展。

推动西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽建设，加快构建现代综合交通运输体系。统筹黄河流域生态环境保护与交通运输高质量发展，优化交通基础设施空间布局。

在“推进区域交通运输协调发展”部分，规划提出，强化西部地区交通基础设施布局，推进西部陆海新通道建设，打造东西双向互济对外开放通道网络。支持革命老区、民族地区、边疆地区交通运输发展，推进沿边沿江沿海交通建设。

构建便捷高效的城际交通网，加快城市群轨道交通网络化，完善城市群快速公路网络，加强城市交界地区道路和轨道顺畅连通，基本实现城市群内部2小时交通圈。建设中心城区连接卫星城、新城的大容量、快速化轨道交通网络，推进公交化运营，加强道路交通衔接，打造1小时“门到门”通勤圈。

实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统，推进以公共交通为导向的城市土地开发模式，提高城市绿色交通分担率。超大城市充分利用轨道交通地下空间和建筑，优化客流疏散。

一图读懂

《国家综合立体交通网规划纲要》

文章來源长安范儿，法律支持杨华律师，侵权必究！

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长安范儿