食安之声第22期｜路桥市监带你走进食品生产
本期嘉宾
路桥区市场监督管理局食品生产流通科科长 符松
路桥区全区有各类食品加工小作坊72家，生产企业27家，主要以米面制品、糕点、豆制品、熟食卤味等为主，与老百姓的日常生活息息相关。
15年起，对全区小作坊进行了全面排查，摸清底数，并对小作坊进行分类汇总，建立完善本辖区食品生产加工小作坊的基础档案，并按《食品生产加工小作坊的基本条件》进行逐家审核，分值达70分以上予以核准登记。至16年底，办理豆制品、米面、年糕、蛋制品等小作坊营业执照76份（当年全区共有食品生产加工小作坊76家），登记率达 100%。
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答：根据2017年5月1日开始实施的《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》，100平方米以下，固定从业人员不超过7人，从事传统、低风险食品生产加工活动的都属于小作坊，经营者想要从事该类活动只需到辖区市场监督管理部门备个案，领取《食品生产经营登记证》，就可以从事生产加工活动，而我们市场监督管理部门主要通过加强事中事后的监管来保证小作坊的食品安全。而１００平方以上的企业仍需办理《食品生产许可证》方可从事食品生产加工活动。
2.开办小作坊和生产加工企业的条件？
答：小作坊相对比较简单些，只要不是被列入负面清单的，只要有开展加工活动的符合要求的场所，卫生设施到位，从业人员具备相应的资质，加工的成品符合标准都是被允许的，生产企业就相对复杂些，除上述一些要求外，还必须要有相应的检验室和检验人员，对生产的产品开展检验。
3.检查时发现存在哪些问题？
答：以前我们在检查生产加工企业发现存在的最多的问题主要有卫生设施不过关，比如三防设施不答合要求，仓储不符合要求，从业人员未穿戴清洁工作衣帽上岗，健康证过期，使用的原料不符合要求，在生产加工过程中滥用食品添加剂等。
答：一是落实企业食品质量安全主体责任。我们着重强调企业建立食品安全管理制度，特别把原辅材料的索证索票，作为食品安全生产隐患重要防控点来抓。要求业主在进食品原料时把好进货关，要仔细查阅原辅料生产厂家的执照，食品生产许可证、检测报告。检查中发现台账登记不符合要求的，责令整改。通过约谈、回头看等多种形式，加以督促、落实。实施企业分级监管，按食品风险监测等级评定要求，将辖区高、中、低危产品纳入到不同的巡查标准，实行差异化监管。各企业根据《食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况自查表》进行自查，A类企业一年上报自查表一次，B类企业一年上报自查表两次。C类企业一年上报自查表三次。
二是定期开展抽查，积极防控风险。按照市局、区食安委下达的检测计划指标，积极做好食品质量安全风险监测。重点抓好糕点、月饼、蛋制品、豆制品、烘焙食品、饮用水等产品的监督抽查，对可能滥用或超量使用的食品添加剂进行检测，并定时对检测结果进行梳理，分析企业产品抽检不合格原因，及时调整下阶段执法检查、专项整治思路，有重点、有方向地防控风险。近三来年，共抽检小作坊277批次，合格273批次，合格率98.6%,覆盖所有小作坊，抽检覆盖率100%，对于不合格的一律立案查处。
三是试点开展小作坊电子溯源工作。这也是我们路桥的一大特色亮点工作。2016年下半年开始，我们开始试点开展小作坊食品电子溯源工作，通过食品二维码的有效对接和精准溯源，积极构建“源头可查、去向可追、责任可究”的小作坊追溯体系。我局积极争取专项资金，为每个小作坊都配备好食品二维码的生成所需要用到智能手机和二维码打印机，并要求小作坊业主统一在智能手机安装小作坊食品安全追溯平台APP系统，追溯平台主要设置“原辅料进货”、“食品生产”、“食品销售”、“小作坊信息管理”、“基础产品管理”等七大版块，由业主自主录入原材料种类、生产日期、产品数量及销售对象、销售数量等主要信息，同步蓝牙打印机自动生成产品二维码，贴在外包装上。监管人员通过电脑PC端小作坊食品追溯系统，远程获取小作坊进货记录、生产投料记录以及销售记录，实时监测和识别潜在食品安全风险。
5.实行小作坊电子溯源的好处？
答：一是实现透明放心消费。目前，消费者在已实行小作坊食品电子溯源的路桥中心菜市场、新安菜市场购买小作坊食品，均可通过手机扫码二维码，即时获取食品追溯相关信息，包括产品名称、原辅料信息、生产日期、生产小作坊、保质期、销售情况等相关内容，实现明白、放心消费。
二是强化主体责任落实。在实行小作坊电子溯源过程中，通过市场监管部门多次培训指导，有效提升了小作坊业主食品安全责任意识，在原辅料进货把关、生产过程控制等方面更加严格。同时，通过电子溯源系统，小作坊业主对生产、销售等追溯信息登记更加规范便捷，经营者通过保存二维码代替进销货台账记录，有效避免了手工记录不完整等情况，使得生产经营食品安全主体责任落实更规范到位。
三是实现高效精准监管。通过电子追溯系统，市场监管部门在办公室即可通过电脑全面掌握每家小作坊的生产经营数据，并能通过系统生产和销售统计功能，实现精准监管，提高监管效率，及时防控风险，比如根据不同季节产品消费情况来确定监管重点和频次；根据单个小作坊的产量大小、销售区域情况确定监管重点；根据监督检查情况、监督抽检情况将不同的小作坊进行分类监管。
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