食安之声第72期丨食品安全领域的消费者权益保护
本期嘉宾：
台州市市场监管局副局长 蒋明
台州市市场监管局消保分局局长 吕力
椒江区市场监管局消保科长 陈春兰
黄岩区市场监管局消保科长 辛央
路桥区市场监管局消保科长 陈莉
❖嘉宾：台州市市场监管局副局长 蒋明
主持人
我市去年的食品安全的投诉和举报总体是什么一个情况？
2018年全年，我市市场监督管理部门投诉举报中心（含各县、市、区市场监督管理局）通过现场接待、来函和浙江省统一政务咨询投诉举报平台交办的途径共受理消费者食品安全投诉1633件，食品安全举报1685件。
主持人
这些与食品安全有关的投诉和举报，都是反映什么些问题？或者说有哪些类型？
与食品安全有关的投诉，主要集中在食品类投诉和餐饮服务。
与食品安全有关的举报，主要违法行为集中在违反食品安全法行为和侵害消费者权益行为上。
主持人
市场监管部门去年一年受理了三千多件与食品安全有关的投诉举报，都是怎么处置的？
对于消费者的投诉、举报，全市各市场监督管理部门均依法予以处理，投诉处理率、举报核查率均为100%。
对1633件食品投诉，我们积极组织调解，引导双方当事人达成调解协议，有1362件在我们市场监管部门的调解下，经营者和消费者达成调解协议，占食品投诉总数的83.4%。调解的结果主要是更换、退货、补足数量、退还货款或服务费用和赔偿损失；有201件投诉，由经营者和消费者自行和解，占食品投诉的12.3%。
对未能调解成功的投诉，我们及时建议消费者通过仲裁、诉讼等途径，维护自己的合法权益。同时，我们在处理消费者投诉中，发现经营者有违法行为的，按照“诉转案”程序转入行政处罚程序，及时立案处理。
主持人
蒋副局长，消费者有关食品安全的投诉举报除了打电话外，还有那些途径可以反映?
消费者除了可以拨打12345电话以外，可以来人、来信向市场监管部门反映，或者登陆“全国12315互联网平台”直接反映问题。“全国12315互联网平台”在微信和支付宝中都可以搜索到小程序。
❖嘉宾：椒江区市场监管局消保科长 陈春兰
主持人
现在的零食琳琅满目，让儿童完全不吃零食也不太现实，那么怎么让我们的小朋友吃上放心的零食呢？
从近年来的投诉举报和咨询情况来看，儿童零食呈两极分化状态。
一是特别便宜的零食，以校园周边的五毛食品为典型代表。这些食品价格特别便宜，有一些甚至只要5毛钱，味道也不错，做的也很漂亮，但无厂名厂址，无保质期，就是俗称的“三无食品”,孩子们在购买时没有查看食品标签的习惯，导致一段时间这些食品在校园周边盛行。2017-2018年，椒江区市场监管局连续两年开展了“放心消费进校园活动”，一方面开展校园周边消费环境专项整治，严查“三无食品”和“不合格食品”，对销售这些食品的经营者严查严罚，另一方面加强消费教育，教育孩子们如何查看食品标签，自觉抵制三无食品。应该说，这个效果还是非常好的。
二是比较贵的食品，以进口食品为典型代表。近几年，婴幼儿产品逐渐成为海淘清单中的“主力军”，很多家长在购买宝宝食品时，最信赖的就是“纯进口”。从泰国的豆奶、丹麦饼干到韩国饮料、日本的糖果等，这方面我们接到过不少的咨询。其实，进口食品并不能保证百分百安全，2017年全国检出不符合国标等要求的进口食品6631批次，同比增加117.98%，不合格批次数量也创下历史新高。品质不合格、证书不合格、超过保质期、标签不合格、滥用食品添加剂和微生物污染是最主要的不合格原因。未经批准入境的不合格食品中，包括了宝妈们比较熟悉的日本的贝亲小鱼米果，奥地利的小皮蓝莓香蕉七种谷物粉等。 比如，加拿大卫生部曾通告召回了一款儿童维生素D软糖，也就是海淘圈中人尽皆知的“小熊糖”。这款产品被召回的原因是其维生素D含量几乎是标明的剂量4倍，远超过8岁及8岁以下儿童每天安全服用的标准上限。
根据我国法律规定，进口食品必须按照要经检验检疫合格出具入境检验检疫证明，才能准其销售、使用，这相当于一层过滤网。现在代购比较盛行，家长们喜欢找代购购买国外食品，认为这样放心，但代购省略了出入境检验检疫环节，反而存在食品安全隐患。
除了防止上述两方面风险，2018年，椒江区市场监督管理局根据监管实际，开展了自制奶茶行业专项整治行动。执法人员发现，很多奶茶店用奶精来代替鲜奶作为原料，虽然使用的奶精也是符合国家食品安全标准的，但它原料是氢化植物油，含有反式脂肪酸，过量食用可能增加心血管疾病患者的危险。同时，我们检测发现，奶茶中含有较高成分的咖啡因，每KG奶茶中咖啡因含量介于43.4mg到297.0mg之间。因此，奶茶虽然好喝，也不推荐儿童饮用。
主持人
除了建议儿童别喝奶茶，你还有什么需要再提醒的吗？
一、要在正规渠道购买。对无固定场所商贩售卖的食品，以及无生产厂家名称、生产日期、生产地址等的食品千万不要购买。进口食品一定要查看是否有中文标签，如果没有中文标签，那就不是正规渠道进口的。
二、注意查看标签标识。选购前还要细看食品包装，看它是否密封完好，包装上食品标签的内容是否齐全。食品标签中必须标注：产品名称、配料表、净含量、厂名、厂址、生产日期、保质期、产品标准号等。不买标签不规范的产品。
1.“sc”标志。“sc”是食品质量安全认证、市场准入的标志，以前是QS标注，2018年10月1日以后生产的食品则标注“SC”加14位阿拉伯数字，所有合法生产厂家生产的食品都会标注这个标志，请各位消费者一定要细细查看。
2.查看保质期、生产日期等。特别是儿童爱吃的乳制品、饮料等食品，一般保质期比较短，要注意查看。买来的食品要按照包装上标识的条件进行贮存。通常，打开包装后就要尽快吃完。
三、注意食用安全问题。由于身体机能发育还不完善，小朋友吃颗粒状、果冻状等食品时应该在大人的照看和指导下，以免发生意外。很多儿童食品包装中夹带着小玩具，这些小玩具容易不慎被儿童吞食下去。因此，在选购时注意看包装上的提示，是否夹带玩具。
四、选购健康零食。家长和孩子选购零食时，在种类选择上尽量与正餐互相搭配补充，优先选择正餐中不容易吃到且新鲜、天然、较低加工程度的零食，比如时令水果、坚果等。尽量少吃重口味和刺激性的零食，油煎、油炸、烧烤和膨化类食物。选购时要仔细辨别食品类别并查看配料表，尽量选择添加剂少的食品。
五、不要被外观所迷糊。儿童零食很多造型可爱，颜色鲜艳，容易让人有购买欲。家长们尽量不要选择外观过分鲜艳好看的零食。食品的彩衣是由色素制成，色素有天然色素和人工合成色素两类。天然色素从动、植物中提取，是一种安全、理想的食用色素，但其来源较少，价格又高，使用并不广泛。人工合成色素则是提炼加工出来的，种类多，色泽鲜艳，成本低廉，着色力强，因而被广泛使用，目前我国批准使用的食用合成色素有6个品种：苋菜红、胭脂红、柠檬黄、日落黄、靛蓝和亮蓝。食用合成色素没有任何营养价值，虽对人体健康没有多大风险，但也没有任何帮助，能不食用就尽量不要食用。
❖ 嘉宾：黄岩区市场监管局消保科长 辛央
主持人
在生活中，我们经常会看到市场上销售的像年糕、豆腐等本地小作坊企业生产的一些食品，对于这些食品小作坊，消费者总是会将它跟脏乱差联想到一起，这类小作坊企业生产的食品是什么一个状况？消费者购买时又该注意些什么呢。
食品小作坊，又称食品生产加工小作坊，是指依法从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，生产加工规模小，无预包装或者简易包装，销售范围固定的食品生产加工的单位和个人。在我们黄岩，食品小作坊主要是制作米面、绿豆面、年糕、豆腐以及传统的糕点甜点。近年来，食品小作坊的监管一直是我们食品安全监管的一个重点。
我们也时常会收到消费者关于小作坊食品的相关投诉举报，如食品不卫生，标识不规范等。如过年期间，我们收到一位消费者反映，他购买的年糕中夹杂着少量砂石，我们及时介入调查，并要求商家给予了一定的赔偿。相对于食品生产企业，食品小作坊确实存在着设备相对简陋，卫生条件相对较差，食品质量相对不稳定的问题。为此，我们也做了很多工作。
一是加强抽检。2017年我局共抽检小作坊食品120批次，2018年抽检91批次，其中少数批次存在不合格的情况，均已依法采取处置。
二是加强准入指导和强制退出机制。对有申报意向的小作坊业主施行备案登记前置指导，按照要求，合理规划，最大程度促进小作坊硬件设施合规提升，打造名特优食品小作坊。对不合格的坚决予以取缔，两年来，我们累计依法取缔食品加工小作坊9家，引导搬迁21家。
三是建立“部门定期抽检+消费者随时送检”的检测机制，实现作坊食品抽检类别全覆盖。利用农贸市场食品安全快检室，实行快速检测，及时向社会公示检测结果。
主持人
那么作为消费者，在购买小作坊食品的时候需要注意点什么呢？
消费者购买小作坊食品，主要要注意以下两个方面：
一是选择正规的小作坊和市场购买小作坊食品，要查看店堂内公示的小作坊登记证或摊位上公示的采购信息。谨慎购买街头摊贩的食品，由于街头摊点卫生条件差和没有合适的食品储存设施，容易出现质量问题。
二是购买时要注意查看或询问食品的生产日期和保质期，如果是通过定量包装的，则要看一下包装上是否有食品小作坊名称，登记证编号，生产日期、保质期等这些信息。因小作坊食品往往保质期限较短，购买后应注意保存，如出现异味等变质情形，切不可再食用。
❖ 嘉宾：路桥区市场监管局消保科长 陈莉
主持人
随着城市维权力量的增强，在一定程度上，农村就成为了销售假冒伪劣食品的集散地、倾销地。农村食品安全越来越突显，这方面有什么可以向消费者建议的吗？
我们曾接到一个投诉，消费者冯某在金清某一小超市购买了一箱核桃露，在食用的过程中发现有酸味，怀疑外包装损坏，导致变质，要求经营者退货并赔偿，经营者不同意，于是冯某投诉到我局。我局组织双方进行调解，并将其作为案件线索转给辖区所，由辖区所对该经营者进一步检查，执法人员当场没有发现外包装损坏的核桃露，但发现该核桃露外包装上标有“大仁核桃”字样，被诉人也不能提供上述商标的商标注册证等相关资料。进一步调查后发现，当事人销售的核桃露，外包装上所标的“大仁核桃”字样，与河北某公司的注册商标“六个核桃”相似，涉疑商标侵权，后来对其进行立案调查并给予处罚。
主持人
类似的投诉多不多？
类似这类食品消费投诉，2018年路桥局收到125件，其中被诉方在农村的有40件，主要问题是食品内有杂质、过期、变质、价格与实际不符等。为进一步强化维权刚性，我局对食品类投诉特别重视，不管收到何类的食品投诉，在调解的基础上，均将其作为案件线索下到辖区所，由辖区所对其进一步调查。
主持人
对广大农村消费者，在购买食品时需要注意点什么呢？
一是不要贪图便宜。要选择正规渠道。购买食品应尽量选择证照齐全的经营店、连锁超市、商场等。
二是注意标签。选购时要检查食品包装有无破损、密闭性包装是否有鼓胀现象、包装文字图案是否工整清晰、有无食品成分标识；注意区分产品名称。留意标签上生产企业的名称、地址、邮编、电话等是否详备；更要注意食品是否有生产日期和保质期。
三是谨慎购买上门推销保健食品。切勿盲目参加任何以保健食品销售为目的健康知识讲座、专家报告、会议、免费旅游等活动，这些活动往往会误导广大消费者以高价购买保健食品；而这些保健食品甚至就是普通食品，通常夸大功效和作用、假冒、劣质、侵权“山寨”、“三无”、甚至过期，出现问题后，找不到卖家。
四是日常消费要注意保留凭据。农村消费者应多关注相关法律法规，提高自我保护意识、法律意识，购买食品或就餐消费时一定要记住索取并保留好发票、收据和相关凭证，以便发生消费纠纷时及时维权，可拨打12345电话进行投诉举报，依法维护自身合法权益。
节目进行中，台州市市场监管局消保分局局长吕力还回答了听众通过微信平台和电话提出的问题——
听众@blue问：
我在3月6日于超市购入农产品（茄子）切开发现已变质投诉至市场监督管理局。3月11日市场监督管理所介入协调，街道告知农产品赔偿只有一赔三，让我有异议就去法院起诉。我咨询12348法律热线后得知农产品涉及食品安全，也应按照食品安全法第一百四十八条进行一赔十，不足一千按照一千赔偿。至于一赔三适用日用品。我对这条法律的解释，这件事情的处理和赔偿感到十分疑惑，特来反映和咨询。
解答：你这个情况的确不适用《食品安全法》“退一赔十”相关规定，食用农产品和普通食品的法律适用是不一样的, 你购买的是茄子，也就是农产品，食用农产品按照《农产品质量安全法》规定处理。
区分食品与食用农产品的主要区别在于是否有加工。你在超市购买变质的茄子，还是可以由市场监管部门按照《农产品质量安全法》、《消费者权益保护法》规定进行调解处理。
听众@善待人生问：
我曾经在早两年的时候都举报过：就是被用药水侵泡过的牛百叶。泡过之后它的颜色是白色的，一个一个水涨的很大。自然而然的份量就重了。.现在我发现：这个东西在菜场里面这么多年一直还在卖。就因为这个食品临海抓的相当严，做的很好，曾经有两个被判刑。我留意过市区中心的大菜场没有在卖这个。城乡结合部的菜场，乡下的菜市场有卖这个。
解答：“添加甲醛、生产加工牛百叶”等属于生产销售有毒有害食品，是严重食品安全违法行为，也严重侵害了消费者权益，情节严重的还可能构成刑事犯罪。市场监管部门一直在严厉打击，而针对听众爆料，我们监管部门将加强食品相关检测，并根据食品溯源系统进行检查。我们也建议广大消费者提高食品安全防范意识，发现相关的行为及时举报！
对听众反映的个别食品安全问题，节目组也将作后续跟踪了解。
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