德国呼吁建立抵御美国制裁的防火墙
2019年3月，位于德国东北部卢布明的北溪-2管道(Nord Stream 2)正在施工。 图片来源：TOBIAS SCHWARZ/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES
在华盛顿方面成功阻挠一条直接连接俄罗斯与德国的新海底天然气管道的铺设工作之后，德国政界人士呼吁欧洲采取保护性措施来抵御美国的制裁。
美国国会通过的上述举措获得了两党支持。美国威胁对致力于完成北溪-2管道(Nord Stream 2)项目的公司实施制裁。该管道是欧洲最大的能源基础设施项目，美国和一些欧洲国家担心，该项目可能会让俄罗斯在一定程度上控制欧洲大陆的能源供应，并为态度日益强硬的克里姆林宫增加收入。
美国此举导致瑞士管道铺设公司Allseas Group S.A.在这条管道还有几周就要完工之际暂停施工。该管道项目的总投资达100亿美元。这条管道建成后将使俄罗斯国有天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)直接向德国输送的天然气增加一倍。
尽管传出停工的消息，但俄罗斯能源部长诺瓦克(Alexander Novak)上周四向该国的一家国有媒体机构表示，只有160公里、也就是该管道的水下部分尚待铺设，相关工作将在几个月内使用俄罗斯船只完成。俄罗斯官方媒体报导称，俄罗斯天然气工业股份公司目前位于远东地区的管道铺设船Akademik Cherskiy号将被派往波罗的海，来完成该项目剩余管道的铺设工作。
美国的行动在德国引起了愤怒，促使高层官员和政界人士呼吁联合采取行动，避免欧盟成员国的战略利益受到未来美国制裁行动的影响。
德国外交部副部长Niels Annen上周发表推文称：“欧盟需要新的工具来进行自我保护，以免受到美国恣意的长臂管辖权制裁活动影响。”
这一争端令西方联盟的关系更加紧张，这种紧张关系始于特朗普(Donald Trump)政府未与同盟商量，采取的一系列对外政策行动，包括撤军、加征关税、退出某些国际协议等。
一些德国官员称，加强欧洲对美国制裁措施的抵抗，可能需要与俄罗斯和中国更紧密的合作。目前特朗普正在施压欧盟盟国，在美国与中国在贸易、科技和地缘政治等方面的争议问题上支持华盛顿。
其他官员怀疑华盛顿方面的动机，称这项制裁的目的是为了提高美国液化天然气的出口。
德国外交部负责经济事务的总干事Miguel Berger上周在Twitter上发文称，这些制裁 “旨在向对欧洲销售液化天然气的活动实施强制措施”。
美国经常对欧洲实施域外经济制裁。华盛顿曾以违反制裁规定为由，对欧洲机构开出过数以百亿美元计的罚单，尤其是针对银行，欧洲官员也想方设法保护欧洲的企业。
德国政府的一位高官称，作为对上述管道制裁的回应，德国在2020年接任欧盟轮值主席国时，会重新推动欧洲建立抵御美国制裁的防火墙。
这方面的目标之一是打造一个独立的金融基础设施，以便欧洲企业规避美国制裁。该官员称，相关银行或将把总部设在美国无法触及的司法管辖区，比如中国或俄罗斯。
该官员称：“华盛顿将欧盟当成敌对方，并且正在以相同的方式对待墨西哥、加拿大以及亚洲的盟友。这样的政策将引发全球做出反应。”
一些欧洲官员甚至设想采取措施制裁美国，例如针对那些他们认为危害环境的政策。
上周接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)采访的一位德国高级外交官称，如果欧洲议会以环境为由制裁Keystone管道相关方会如何？这是一条连接加拿大和美国的石油管道。
鉴于美国经济的规模，美元在国际交易中的作用，以及美国控制着全球大部分金融渠道的事实，筑起一道抵御美国制裁的屏障并非易事。
2018年，美国退出2015年签署的伊朗核协议，并再次对伊朗实施制裁，理由是从长远看该协议无法阻止伊朗获得核武器。在那之后，欧盟尝试保护那些在伊朗经商企业的努力未能成功。美国官员已敦促欧洲加强对伊朗的制裁，而不是试图绕过美国的措施。
2019年1月，英国、法国和德国政府联手设立了一个机制INSTEX，与伊朗实施一项类似于易货贸易的复杂计划，以避开美国。到目前为止，该机制尚未起到计划中的效果。
布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员Richard Nephew称，美国与其传统盟国间不断加剧的摩擦将引发更多类似安排。
俄罗斯和中国的一些银行和其他公司因在美国没有业务而不受美国制裁影响。其中一些公司，比如中国的昆仑银行(Bank of Kunlun Co Ltd.)，此前在核协议前对伊朗的一系列制裁下，该行曾是中国与伊朗的主要贸易通道。
但近年来，中国公司也对美国制裁政策变得更加谨慎。过去一年内，昆仑银行曾多次冻结与伊朗公司的业务往来。美国取消伊朗石油制裁豁免后，中国对伊石油的购买量大幅减少。
德国总理默克尔的跨大西洋事务协调员Peter Beyer对德国电台表示，现在看来，上述管道完工成本将有所增加，但将在2020年下半年完工。
Bojan Pancevski 发自柏林 / Laurence Norman 发自布鲁塞尔
（本文版权归道琼斯公司所有，未经许可不得翻译或转载。）
更多阅读：
美国制裁阻断俄罗斯到德国的天然气管道北溪-2项目之际，俄罗斯和乌克兰达成向欧洲输送天然气的过境协议
道琼斯公司（Dow Jones）创建于1882年，旗下有道琼斯指数、Barron's《巴伦》、WSJ《华尔街日报》、MarketWatch、Factiva、VentureSource、Risk & Compliance等品牌。“道琼斯风险合规”是全球领先的风险合规服务商。本公众号由道琼斯风险合规中国团队运营。欢迎您关注或咨询：Johnson.Ma@dowjones.com