美中经济和安全审议委员会建议扩大FTC审批并购交易的权限
一个有影响力的美中经济和安全审议委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission)建议国会扩大联邦贸易委员会(Federal Trade Commission, 简称FTC)的权限，以便在审批涉及外国公司的大型并购交易时更早地审查外国政府补贴的影响。
企业目前没有被要求向FTC披露这种补贴。
美中经济和安全审议委员会副主席卡罗琳·巴塞洛姆(Carolyn Bartholomew)说，该委员会的上述最新建议反映出人们越来越担心，美国私人公司的活动和投资正在增强中国军队的能力，威胁美国的国家安全。
图片来源：美中经济和安全审议委员会网站（“阅读原文”获取报告）
该委员会在其年度报告中说，作为并购前知会程序的一部分，受益于外国政府财政支持的总部设在美国的公司，需向FTC提交有关这种补贴的详细信息。此外，该委员会还表示，FTC应该制定一个程序，以确定拟议的交易在多大程度上得到了外国政府的补贴支持。该委员会说，如果FTC发现外国补贴为交易提供了便利，该机构可以建议修改潜在的合并交易，或者禁止交易。
现行的并购前申报程序要求，公司需向FTC和司法部提供拟议大型并购交易的信息，并在完成交易前等待一段时间，通常为30天。在此期间，这些监管机构可以对拟议交易提出质疑。
美中经济和安全审议委员会委员麦克尔·魏瑟(Michael Wessel)称：“过去几年，我们整理了一系列分析以及建议，这些分析和建议越来越多地关注中国对资本的追求，以及西方实体配合给予了哪些操作和支持。”他表示：“我认为很明显，监管审查在加强，而且很可能将采取更强有力的行动。”
根据该委员会年度报告中的建议，美国国会已通过《外国公司问责法案》，强制要求在美国证券交易所上市的中国公司遵守审计监督规则，否则就从美国退市。
该委员会在报告中还建议美国国会将“对等”原则作为涉及美中关系的所有立法的基础。该委员会表示，这一原则适用的领域应包括：记者和网络媒体在不受不当限制的情况下工作和运营的能力，对美国公司所拥有的社交媒体和移动应用的访问。这一原则还应适用于市场准入和监管，包括企业参与贸易、投资和金融市场交易的能力、跨境资金转移和知识产权保护。
Yuka Hayashi
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