专题 | 广东——振兴实体经济 坚持制造业立省不动摇

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党的十九大提出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革。制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域。日前，制造业强省强市已陆续发布2018年工作安排，关于发展先进制造业他们是如何规划的呢？先进制造业全媒体将陆续推出“2018省/市先进制造业规划”系列文章，着重分析上海、江苏、浙江、广东、山东、四川等制造强省/市在2018年的规划与该地区产业现状，请持续关注先进制造业微信号（amdaily）和先进制造业网站（www.amdaily.com）。

“2018省/市先进制造业规划”系列文章第六期：广东——振兴实体经济  坚持制造业立省不动摇

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2018广东省人民政府工作报告（制造业部分）

　　2018年1月25日广东省第十三届人民代表大会第一次会议召开，广东省人民政府省长马兴瑞作政府工作报告，现将制造业部分的内容摘录如下。

2017年工作回顾

　　（一）大力推进供给侧结构性改革。促进实体经济提质增效、健康发展，大力推动产业转型升级，继续抓好“三去一降一补”，制定出台支持实体经济发展的10项措施，为企业新减负超过600亿元。启动基础设施供给侧结构性改革，重点在项目库、投资、审批制度供给方面发力，设立规模5500亿元的基础设施投资基金，压减项目审批事项39项，全省基础设施投资增长24.3%，创2010年以来最高增速。大力推动强市放权改革，向各市下放或委托202项省级行政职权，进一步激发地方发展活力。加快省直部门下属事业单位分类改革，推动行政类回归政府机关、经营类转企改制或撤并、公益类强化公益属性，完成137家改革任务。制定出台数字政府改革建设方案，重点推进管理体制、运作模式改革和数据资源整合，倒逼政府职能转变，提升政府治理能力和水平。

　　（二）全力打造国家科技产业创新中心。出台广深科技创新走廊规划，着力打造全国创新发展重要一极。深入实施高新技术企业培育等八项举措，扎实推进重大创新平台建设，启动建设4家省实验室，建设1家国家级产业创新中心、1家国家级制造业创新中心，中国（东莞）散裂中子源等大科学装置建设取得重大进展。新增国家级高新技术企业超过1万家，新型研发机构达219家，科技企业孵化器达690家，全面完成工业技改三年行动计划，主营业务收入5亿元以上的工业企业基本实现研发机构全覆盖。高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设成效初显，2所大学和18个学科入选国家“双一流”名单。国际风投创投中心建设取得新进展，股权投资基金规模达1.1万亿元，新增上市公司98家。新引进46个创新创业团队和33名领军人才，新增5位“两院”院士。组建中国（广东）知识产权保护中心。

2018年工作安排

　　（一）深化供给侧结构性改革，促进产业迈向中高端，推进现代化经济体系建设。

　　加快建设制造强省。把发展经济的着力点放在以制造业为根基的实体经济上，全面落实《中国制造2025》，出台建设制造强省的政策措施，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。实施智能制造示范工程，开展机器人产业发展专项行动，全年新增应用机器人2万台左右。实施工业互联网创新发展战略，建设一批工业互联网平台，推动3000家工业企业实施数字化改造。实施珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划，着力引进一批先进装备制造业龙头骨干项目。提升珠江东岸电子信息产业发展水平。推进生物医药、新材料、新能源汽车等新兴产业加快发展。支持传统产业优化升级，坚决破除无效供给，实施新一轮工业企业技术改造三年行动计划，引导8000家以上工业企业实施技术改造。深入实施质量强省战略，开展质量提升行动和对标达标专项行动，实施新产业标准领航工程，大力弘扬工匠精神，推进质量创新。

　　大力提高现代服务业规模和质量。促进互联网、大数据、云计算与服务业融合发展，实施现代服务业品牌价值提升行动，现代服务业增加值占服务业比重提高到63%。落实金融服务实体经济的10项措施，发展利用多层次资本市场，完善地方金融体系，支持中小银行、金融控股公司等做优做强，积极打造省级商业银行，加快建设金融强省。大力发展工业设计，培育3个设计师超千人的工业设计基地，打造珠三角工业设计走廊。加快发展现代流通，强化供应链服务，培育10个营业收入超百亿元的供应链服务企业。大力发展会计、审计、法律、建筑等专业服务业，引导社会力量发展医疗、养老、教育、文化等服务。完善促进消费的体制机制，培育消费新增长点。发展全域旅游，推进“厕所革命”，完善各类旅游设施和服务体系，推动旅游业大发展。

　　发展壮大数字经济。出台省数字经济发展规划，加快推动共享经济、移动支付、人工智能等新技术新模式的大规模拓展应用。实施信息基础设施网络建设三年行动计划，推动千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭，推进网络智能化综合化升级，建设网络强省。加快发展大数据产业，建设珠三角国家大数据综合试验区。推动5G技术创新应用及产业发展，支持企业参与全球5G技术标准制定。深入开展新数字家庭行动，推动4K电视网络应用与影视等产业发展，完善4K电视频道。以珠三角为重点启动建设人工智能产业集聚区。

　　激发各类市场主体活力。对各类所有制企业一视同仁、平等对待，健全企业家参与涉企政策制定机制，发挥好粤商协商平台作用，激发和保护企业家精神，支持企业聚焦实体经济做大做强。深入推进“三去一降一补”，在降低制度性交易成本、税费成本、要素成本上协同发力，落实好国家“降税减证提标”3项措施和我省支持实体经济发展的10项措施。大力培育大型骨干企业和行业领军企业，力争主营业务收入超百亿元企业增加到270家。实施12项军民融合重点工程，新引导50家民营企业进入军工生产领域。健全中小微企业服务体系，加快建设高成长企业库，推动“个转企”、“小升规”，促进企业上规模。

　　（二）大力实施创新驱动发展战略，提高创新基础能力，加快建设国家科技产业创新中心。

　　加快推进珠三角国家自主创新示范区建设。优化“1+1+7”创新发展格局，开展科技资源开放共享、股权激励、创新人才跨区域流动等先行先试，积极引进国内外大型企业、高水平大学到珠三角设立研发机构。继续抓好创新驱动发展八项举措落实。实施高新区提升行动，打造专业园区、智慧园区、特色园区。建设技术创新专业镇。把广深科技创新走廊作为核心区域，统筹规划产业链、创新链、资金链、政策链，加快布局“一廊十核多节点”重大创新平台，沿穗莞深轴线打造高度发达的创新经济带，加快催生一批高成长性科技企业，做大做强创新型产业集群。

　　着力提升基础研究和应用基础研究能力。实施省实验室建设计划，建设网络空间科学与技术、再生医学与健康、材料科学与技术、先进制造科学与技术等4个省实验室，适时建设第二批省实验室，力争申建国家实验室。继续实施国家重点实验室倍增计划，支持引进诺贝尔奖科学家领衔来粤建设一批国际化专业化实验室。大力推进国家大科学装置建设，积极创建综合性国家科学中心。部省联动实施国家重点研发计划宽带通信和新型网络专项，实施无人智能技术等10项省重大科技专项。完善企业技术创新公共服务体系，支持企业与高校、科研院所共建研发机构，力争规模以上工业企业建设研发机构的比例达35%。促进军民融合深度发展，加快军地两用技术研发及成果转化应用。实施高新技术企业树标提质计划，力争国家级高新技术企业达3.4万家，推动高新技术企业挂牌上市。全面推动技术先进型服务企业认定和发展。

　　全力打造创新人才高地。实施“珠江人才计划”“特支计划”“扬帆计划”等重大人才工程，推进博士和博士后人才创新发展，研究推出更加有效的创新人才政策，加大力度培养和引进一批科技领军人才和高水平创新团队。支持企业设立海外技术研发中心，推进“柔性引才”。实施技工教育创新发展、高技能人才振兴、南粤工匠培养等计划，打造一批国际化高水平技师学院。完善人才服务保障体系，推行人才“优粤卡”制度，深化职称制度改革，着力解决人才落户、住房、子女入学、出入境等突出问题，让人才引得进、留得住、流得动、用得好。

　　营造良好创新生态。系统推进全面创新改革试验。落实科研人员科技成果转化所有权、处置权、收益分配权相关政策，进一步激发科研人员的积极性创造性。推进国家技术转移南方中心和华南技术转移中心等建设，力争创建国家科技成果转移转化示范区。支持建设新型研发机构、专业化孵化器和众创空间等，高质量建设一批“双创”示范基地。加快打造国际风投创投中心，发展壮大创业投资，培育壮大天使投资人群体。建设引领型知识产权强省，强化知识产权创造、保护、运用，大力推进专利质押融资，打造全国知识产权交易中心。新增一批创新型城市。倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化，激发全社会创新创业活力。

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振兴实体经济 坚持制造业立省不动摇

　　在2017年政府工作报告中，广东省首次提出“坚持制造业立省”的观点，随后在5月召开的省第十二次党代会上，胡春华书记又进一步指出，要坚持制造业立省不动摇。广东省委省政府将制造业放在安身立命的极其重要位置，为制造业的转型升级注入了一针强心剂。

　　作为全国经济第一大省和制造业大省，广东过去能够实现经济高速发展，就是坚持以制造业为代表的实体经济作支撑。步入经济新常态之后，广东存在经济下行压力加大、风险隐患增多等突出矛盾和问题，更加显示出实体经济的重要作用性，广东提出制造业立省是审时度势、科学判断的结果。要实现习近平总书记赋予广东的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要使命，必须牢牢夯实工业这个“压舱石”，让制造业对经济发展发挥出更加强劲的拉动作用。

　　广东是制造业大省，同时又是电子信息、互联网产业和应用大省，随着富士康工业互联网股份有限公司的“闪电”过会，广东省已有573家上市公司，其中，有120家公司来自计算机、通信和其他电子设备制造业领域。　　

广东制造业500强 装备制造、电子信息两大行业占比最大

　　11月28日，广东省制造业协会、广东省产业发展研究院、广东省社会科学院企业竞争力研究中心联合发布了2017年广东省制造业500强企业名单。记者梳理发现，广东2017年营业收入超过百亿元的制造业企业有34家，其中有8家企业营收超过1000亿元，比2016年增加2家。

◆2017广东制造业100强企业排行榜

排名	企业名称	排名	企业名称
1	华为投资控股有限公司	51	广州毅昌科技股份有限公司
2	正威国际集团有限公司	52	广州万力集团有限公司
3	广州汽车工业集团有限公司	53	深圳市中邦(集团)建设总承包有限公司
4	美的集团股份有限公司	54	京信通信系统(中国)有限公司
5	珠海格力电器股份有限公司	55	伟创力电子设备(深圳)有限公司
6	TCL集团股份有限公司	56	广东时利和汽车实业集团有限公司
7	比亚迪股份有限公司	57	南海油脂工业(赤湾)有限公司
8	中兴通讯股份有限公司	58	方大集团股份有限公司
9	广州医药集团有限公司	59	广东精艺金属股份有限公司
10	中国长城科技集团股份有限公司	60	广州珠江啤酒股份有限公司
11	中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司	61	深圳市景旺电子股份有限公司
12	百丽国际控股有限公司	62	佛山市国星光电股份有限公司
13	创维集团有限公司	63	广东德联集团股份有限公司
14	研祥高科技控股集团有限公司	64	广州市中新塑料有限公司
15	广州万宝集团有限公司	65	深圳市崇达电路技术股份有限公司
16	广东海大集团股份有限公司	66	广东名冠集团有限公司
17	深圳欧菲光科技股份有限公司	67	广州酒家集团股份有限公司
18	海信科龙电器股份有限公司	68	广东萨米特陶瓷有限公司
19	宜华企业(集团)有限公司	69	广东新亚光电缆实业有限公司
20	康美药业股份有限公司	70	科顺防水科技股份有限公司
21	广东格兰仕集团有限公司	71	深圳市奔达康电缆股份有限公司
22	康佳集团股份有限公司	72	广东金盛卢氏集团有限公司
23	广州白云山医药集团股份有限公司	73	广州王老吉药业股份有限公司
24	广州立白企业集团有限公司	74	东莞晶苑毛织制衣有限公司
25	日立电梯(中国)有限公司	75	广东昭信集团股份有限公司
26	金发科技股份有限公司	76	广东鹰唛食品有限公司
27	深圳市中金岭南有色金属股份有限公司	77	深圳市凯中精密技术股份有限公司
28	广东韶钢松山股份有限公司	78	广东燕塘乳业股份有限公司
29	深圳市海王生物工程股份有限公司	79	开平味事达调味品有限公司
30	广州无线电集团有限公司	80	忠华集团有限公司
31	佛山市海天调味食品股份有限公司	81	深圳市康冠商用科技有限公司
32	广东江粉磁材股份有限公司	82	深圳市康铭盛科技实业股份有限公司
33	东凌控股有限公司	83	宇星科技发展(深圳)有限公司
34	普联技术有限公司	84	深圳南顺油脂有限公司
35	广州电气装备集团有限公司	85	深圳市索菱实业股份有限公司
36	天马微电子股份有限公司	86	广东金鼎黄金有限公司
37	广东广青金属科技有限公司	87	巨轮智能装备股份有限公司
38	广州市浪奇实业股份有限公司	88	广东石湾酒厂集团有限公司
39	健康元药业集团股份有限公司	89	中华制漆(深圳)有限公司
40	中国南玻集团股份有限公司	90	广东好太太科技集团股份有限公司
41	深圳市德赛电池科技股份有限公司	91	广东德塑科技有限公司
42	加特可(广州)自动变速箱有限公司	92	深圳市科彩印务有限公司
43	广州视源电子科技股份有限公司	93	广东新润成陶瓷有限公司
44	银隆新能源股份有限公司	94	广州市半径电力铜材有限公司
45	珠海粤裕丰钢铁有限公司	95	广州风行乳业股份有限公司
46	广州市塑料工业集团有限公司	96	广州一品红制药有限公司
47	益海(广州)粮油工业有限公司	97	兴科电子(东莞)有限公司
48	深圳市水务(集团)有限公司	98	广州市白云化工实业有限公司
49	阳春新钢铁有限责任公司	99	建业科技电子(惠州)有限公司
50	长园集团股份有限公司	100	珠海安生凤凰制药有限公司

九成聚集珠三角

　　珠三角9市占据了广东制造业500强企业数量近9成,达到449家。其中，广州和深圳两个城市拥有全省数量最多的广东制造业500强企业，同时也是广东制造业百强企业主要集聚地。相比2016年，深圳、广州入选企业数量有所增加，广东制造业500强企业集中度有一定的增强。

　　珠三角9市入选企业的平均营业收入，亦位居全省前列。其中，深圳一马当先，达到131.8亿元，是9市中唯一入选企业平均营业收入超过百亿的城市。惠州、广州、珠海、佛山均超过50亿元。

电子信息、装备制造占绝对优势

　　从行业分布来看，广东制造业500强企业主要分布于六大行业中的27个细分行业(主要根据企业主营业务及产品判断归属行业类别)，占全部31个制造业行业的87.1%。这反映了广东制造业500强企业行业门类齐全、形成了比较完整的制造业体系，在大部分行业都有规模较大、竞争力较强的制造业企业。

　　从制造业的大行业(电子信息、装备制造、石油化工、金属和非金属制造、生物医药和日用轻工)来看，装备制造、电子信息是500强企业数量最多的产业，合计为271家，占54.2%。与2016年相比，电子信息、装备制造等两大产业的企业数量有一定幅度增长，分别增长3家；金属和非金属制造产业的企业数量下降较多，达到5家。

　　从具体行业来看，电子信息中的计算机、通信和其他电子设备制造业，装备制造业中的电气机械和器材制造业等仍是广东制造业500强主要集聚的行业，两个行业的企业数量达到186家，占500强企业总数的37.2%。

　　从行业分布看，500强企业包含的行业门类齐全，说明广东在大部分行业都有规模较大、竞争力较强的制造业企业。而经过多年来的产业升级转型，广东制造业产业结构进一步调整，产业竞争力得到提升。

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打造珠江西岸先进装备制造产业带  建设“中国制造2025”国家级示范区

　　经过改革开放30多年的发展，珠江西岸已发展成为广东省重要的装备制造业生产基地，初步形成了产业特色鲜明、具有一定规模和技术水平的装备制造产业体系，为发展先进装备制造业奠定了坚实的基础。广东省委书记胡春华强调要深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和对广东工作重要批示精神，坚定不移把制造业作为供给侧结构性改革的主战场，持之以恒抓好珠江西岸先进装备制造产业带建设和全省工业技术改造工作，努力建设“中国制造2025”国家级示范区。

2017年12月珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划（2018—2020年）印发（以下简称“计划”）。

　　计划提出，2018-2020年，珠江西岸装备制造业累计实现工业增加值12000亿元左右，年均增长12%，其中工作母机类制造业年均增长18%；累计完成投资超7000亿元，年均增长15%。到2020年，力争工作母机类制造业、机器人、新能源汽车产业领跑全国，推动珠江西岸迈入全球制造业第二梯队，将珠江西岸地区打造成装备制造业产值2万亿元、具有世界影响力和国际竞争力的先进装备制造业基地，争创“中国制造2025”国家级示范区，为贯彻落实“中国制造2025”创造新示范、树立新标杆。

发展重点

　　（一）做大做强三大产业。

工作母机制造业

重点发展五轴联动加工中心、增材制造设备、大型数控成形冲压设备、重型数控精切机床、激光切割与焊接设备、多轴复合型机床数控系统等重大装备和部件。围绕支持我省电子信息、汽车、家电、纺织服装等优势传统产业升级，加快发展半导体器件及集成电路生产设备、电子元件生产设备、表面贴装设备、平板显示器生产设备、电池和光伏产品生产设备、高精度高强度模具及先进注塑成型设备、大型木工机械、高端纺织机械、造纸设备、食品包装设备、新型建材机械等专用装备。到2020年，珠江西岸地区形成年产值超4000亿元的工作母机制造业产业集群。

机器人

加快建设一批机器人产业载体和创新研发平台，重点推进减速器、伺服电机以及自动控制系统等机器人核心关键部件的研发，推动人工智能与机器人技术深度融合。发展壮大机器人骨干企业，培育一批机器人系统集成服务企业。到2020年，珠江西岸地区形成年产值超600亿元的机器人产业集群。

新能源汽车

全面提升新能源汽车整车性能与技术水平，加快推进燃料电池汽车研发与产业化。大力推进动力电池技术研发，着力突破电池成组和系统集成技术，超前布局研发下一代动力电池和新体系动力电池，构建具有全球竞争力的动力电池产业链。加速电动汽车智能化技术应用创新，加快智能网联汽车共性技术的科研攻关和产业化，推动智能网联汽车产业化。加快推动新型充换电技术及装备研发，加快推进智能交通网络建设。到2020年，珠江西岸地区形成年产值超2000亿元的新能源汽车产业集群。

　　（二）优化布局三大产业。

　　高端海洋工程及海上风电装备。支持珠海市高栏港国家新型工业化示范基地建设。发展深海探测、资源开发利用（包括可燃冰开采）、海上作业保障装备及其关键系统和专用设备，提升集成化、智能化、模块化设计和制造能力。推进物探船、深水半潜平台、钻井船、浮式生产储卸装置等系列化研发，加强海洋工程用高性能发动机等关键配套系统和设备研发及产业化。全力打造阳江风电装备产业基地，发展大功率海上风电机组及关键零部件、海上风电场施工等关键技术与设备。到2020年，珠江西岸地区形成年产值超1000亿元的高端海洋工程装备产业集群。

　　轨道交通装备。强化全省轨道交通装备制造产业的统筹布局，推动全省中车各基地的车辆制造业务整合到江门。发展列车牵引系统、制动系统等关键系统和零部件，推进轨道交通装备产业智能化、绿色化、轻量化、系列化发展。支持中山比亚迪云轨产业园建设，推进跨座式单轨、自动导轨快捷运输系统等新型城市轨道交通装备研发及产业化。到2020年，珠江西岸地区形成年产值超400亿元的轨道交通装备产业集群。

　　通用航空及卫星应用。推进通用航空产品产业化、系列化发展，加快推进公务机、直升机等通用飞机以及水上飞机、无人机、地效飞行器等特种飞行器的研发和制造，提高航空材料和基础元器件自主制造水平，完善通用航空产业配套体系，全力打造珠海航空产业园。加快发展先进卫星遥感、通信、导航技术，支持珠海、中山市推动卫星及应用产业链向上下游延伸。支持珠海、韶关市发展无人机产业，打造无人机产业基地。到2020年，珠江西岸地区形成年产值超200亿元的通用航空装备产业集群。

　　（三）做精做优三大产业。

　　节能环保装备。加快提升主要污染物监测及防治技术装备能力，集中突破高浓度工业废水、挥发性有机物、土壤农药残留、水体及土壤重金属污染等一批关键治理技术，加快形成成套装备、核心零部件生产能力。重点发展清洁煤气技术与装备、烟气治理技术与装备及废弃太阳能光伏板、报废动力电池、废炭纤维材料、废节能灯等新型废弃物的资源化利用及无公害化处理技术及装备。到2020年，珠江西岸地区形成年产值超800亿元的节能环保装备产业集群。

　　光电装备。支持发展光电信息技术、精密光机电装备产业。重点发展光通信与光信息（存储）技术、新型光电材料与模组、智能光电显示与交互装备、高端光学组件与器材、印制电子电路、激光动态无掩膜光刻设备、高功率光纤飞秒激光器、精密光电检测与控制装置、激光加工装备。到2020年，珠江西岸地区形成年产值超800亿元的光电装备产业集群。

　　高端医疗装备。重点发展光子、质子、重离子等高端治疗装备，以及医学影像设备、先进放射疗设备、螺旋CT机、体外冲击波碎石机、超声肿瘤治疗设备、肿瘤液态活检装备、血液净化设备、康复类医疗器械等高端设备，推进增材制造等新技术新装备在医学领域的应用。发展符合网络化、数字化、移动化趋势的新兴医疗设备，推动生物芯片等新产品研发和产业化。到2020年，珠江西岸地区形成年产值超400亿元的高端医疗装备产业集群。

　注：珠江西岸先进装备制造产业带范围指珠江西岸六市一区，包括珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆（主要指鼎湖、大旺、高要、四会）市和顺德区。

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