Star·夜读 | 剑指“60分万岁61分浪费”，“上了大学就轻松了”将成为历史

打游戏、谈恋爱，考试随便应付下就“及格万岁”，甚至“多一分都是浪费”——这种被一些人视作“幸福”的大学生活即将成为追忆。

　　近日，教育部出台《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》（以下简称“新时代高教40条”）等文件，决定实施“六卓越一拔尖”计划2.0。按照意见要求，全国高校将开展“集体行动”，严把毕业出口关，加强过程考核，取消“清考”制度，并对教师评价等“指挥棒”进行调整。

　　“一部分学生天天打游戏、睡大觉、谈恋爱，一部分教师（不是极少数）‘认认真真培养自己、马马虎虎培养学生’，一部分学校对本科教育‘领导精力投入不足、教师精力投入不足、学生精力投入不足、资源配置不足’的所谓‘好日子’应该也必须一去不复返了。”在接受本报记者独家专访时，教育部高教司司长吴岩强调。

　　记者注意到，“新时代高教40条”提出了高水平本科教育的总体目标：5年后建成一批立德树人标杆学校、一批一流本科专业点；到2035年，形成中国特色、世界一流的高水平本科教育。这也是继2018年6月召开新时代全国高等学校本科教育工作会议之后，教育部针对本科教育改革首次给出的清晰时间表和路线图。

　　重拳频出，要治中国本科教育的哪些“病”？具体开出了什么“药方”？各方反响如何？

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问题：学生不爱学，本科四年成“放羊”

对策：加强过程管理，文凭难“混”

      近日，华中科技大学将18名学分不达标的学生从本科转到专科一事，引起公众极大关注。

　　“现在大学里，有些学生醉生梦死，这样是不行的。”吴岩告诉记者，本科教育改革的一个思路就是大学要合理“增负”、严把出口关，“适度增加不能按时毕业的学生是应该的，本科生有一定的淘汰率也是必然。”

　　记者发现，“严格”成为此次“新时代高教40条”为本科教育改革明确的一大方向。

　　比如，在考试管理上，将“加大过程考核成绩在课程总成绩中的比重”，要求“完善学生学习过程监测、评估与反馈机制。加强对毕业设计（论文）选题、开题、答辩等环节的全过程管理”。针对以往有反映就是“走过场”的论文答辩环节，提出“加强对毕业设计（论文）选题、开题、答辩等环节的全过程管理，对形式、内容、难度进行严格监控”。同时，在考察形式上，强调要“综合应用笔试、口试、非标准答案考试等多种形式”。

　　“这意味着平时成绩会更加重要，以往那种平时不学、考前抱佛脚的学习方式将行不通了。”清华大学学生刘华宁告诉记者。

　　但在严格管理背后，中国本科教育一直以来的短板还在于“如何让学习真正激发学生的兴趣和潜能”。

　　吴岩告诉记者，要实现“增负”，并非是增加课程的量，而是以提升学生质量为目的，培养学生独立思考的能力。

　　记者注意到，围绕这一点，“新时代高教40条”也作了相应的政策设计。比如，探索将辅修专业制度纳入国家学籍学历管理体系，允许学生自主选择辅修专业；推动健全学分制收费管理制度，允许学生自由选择辅修课程等。具体到课堂教学上，则提出要“大力推进智慧教室建设”“积极推广小班化教学、混合式教学、翻转课堂”。

　　“这对学校的课程设计和老师的课堂讲授提出了很大的挑战。今后的本科教育课程要更多地在难度、深度和挑战度上做文章。”西南大学马克思主义学院副教授唐斌如此解读。

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问题：老师不愿教，不爱讲台爱科研

对策：突出教学激励，建立教师个人信用记录

      将被“严格要求”的不只是学生，还有老师。

　　记者注意到，“新时代高教40条”中有相当大一部分篇幅放在了“全面提高教师教书育人能力”上。这也是瞄准了此前一直困扰本科教育改革的另一个“顽疾”——老师不愿教书，不爱讲台爱科研。

　　“国家推出‘双一流’计划已近三年，时至今日，一些高校对‘双一流’中一流学科的认识，依然停留在一些显性指标上，甚至把学科等同于科研。为数不少的高校认为，只要教师科研做好了，研究生教育特别是博士生作为科研生力军能出成果，实现‘双一流’建设的目标就不远了，本科教育成为科研和研究生培养的陪衬。”西南交通大学校长徐飞表示。

　　“教学成绩难以量化，不少高校把教师上了多少课时只是作为职称晋升的‘及格线’，真正起决定作用的还是项目数、论文数。”北京某高校一位不愿具名的教师告诉记者，如果“指挥棒”不调整，这股“教师不爱讲台”的“歪风”就很难刹住。

光明图片/视觉中国

　　记者发现，此次“新时代高教40条”对教师评价体系作出了不少具体的调整，包括加强教育教学业绩考核，在教师专业技术职务晋升中施行本科教学工作考评一票否决制；加大对教学业绩突出教师的奖励力度，在专业技术职务评聘、绩效考核和津贴分配中把教学质量和科研水平作为同等重要的依据；对主要从事教学的工作人员，提高基础性绩效工资额度，保证合理的工资水平等。

　　与此同时，“新时代高教40条”还要求，建立教师个人信用记录、完善诚信承诺和失信惩戒机制，加强高校教师教学发展中心建设、全面开展教师教学能力提升培训等，全方位、多渠道地提升教师教书育人的责任感和能力。

　　但在采访中，也有一些教师对“新时代高教40条”的实施效果表示了疑虑。

　　“‘新时代高教40条’制定比较宏观，关键要看这种‘同等重要’怎么落地，要有具体政策。”上述那位不愿具名的教师表示，此前其所在高校也出台了类似“一票否决”制度，但对教师积极性的调动作用并不显著，“大家还是把教学当成一条‘及格线’，下大力气拼抢的还是科研。比如在津贴分配中，一堂课课时费200多元，发一篇核心期刊800元，还在职称晋升时额外加分，这种差距不拉平，导向就很难形成。”

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问题：高校少自省，质量文化待完善

对策：培育质量文化，强化高校主体意识

      在建设高水平本科的过程中，还有一个问题至关重要，那就是质量评价体系的构建。

　　记者了解到，从20世纪90年代中期开始，中国高校广泛开展了质量评估和专业认证工作。截至目前，先后有1100多所本科高校、800多所高职院校接受了评估。但这一过程中，也并非没有短板。

　　“一是忽视了高校的质量主体地位，质量标准由政府制定、评估由政府组织，高校只是评估的被动执行者和质量保障过程的被实施者，缺乏自身办学质量的思考和把控，即便有，也是只说好不说坏。二是现在各种质量工程使得高校把工程要求作为质量标准，忽视了自身办学的多样化和个性化，在一定程度上造成了质量建设的短期化和功利化。”一位长期从事高校质量评估工作的专家告诉记者。

光明图片/视觉中国

　　记者发现，在“新时代高教40条”中，“加强大学质量文化建设”部分着墨甚多，并着重强调要“强化高校质量主体意识”，各高校要“建立本科教学自我评估制度”，“将评估结果作为校务公开的重要内容向社会公开”。此外，还将利用互联网和大数据技术，形成覆盖高等教育全流程、全领域的质量监测网络体系；推进高等学校本科专业认证工作，开展保合格、上水平、追卓越的三级专业认证。

　　“高校不仅要设计标准、学会如何为自己‘打分’，还要让这种质量文化观成为深植在每一位师生心中的标准，而不是依附于外部评估。”有关专家表示。

　　“除了高校自评外，‘新时代高教40条’还把评估、认证、督导等工作置于质量文化之下，让其为高校质量文化生成发展服务。”教育部评估中心院校评估处处长刘振天认为，必须改变长期以来高等教育质量保障的外在性和技术性，使质量真正成为国家、社会、高校以及师生等每一质量主体的内在成长需要，“质量文化一旦形成，又反过来影响质量评估、认证、具体的教育教学工作，这种影响是内在的、长期的、稳定的”。

▎延伸阅读：“要给大学生合理‘增负’”

       新时代，如何打造中国特色、世界水平的一流本科教育？新近出台的《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》（以下简称“新时代高教40条”）被视作达成这一目标的重要“施工图”，备受各界关注。

       不同层次、类型的高校该如何结合自身情况“施工”？其中最大的挑战是什么？“施工”质量又将由谁评价？针对由此引发的思考和热议，本报记者独家专访了教育部高等教育司司长吴岩。

       记者：近年来，中国大学在各大世界大学排行榜上表现抢眼。但也有评论指出，这些排行榜指标更偏重考量高校科研能力，忽视了本科教育。与世界对标，中国的本科教育到底处于一个什么样的水平？

       吴岩：中国高等教育总体上开始进入世界第一方阵，开始与世界高等教育的最新发展同频共振。以工程教育为例，2016年，我国正式加入国际工程教育《华盛顿协议》组织，标志着工程教育质量认证体系实现了国际实质等效，工程专业质量标准达到国际认可，成为我国高等教育的一项重大突破。这也标志着截至2017年年底，全国198所高校的846个工科专业的质量实现了国际实质等效，进入全球工程教育的第一方阵。但目前，高校人才培养工作已进入提高质量的升级期、变轨超车的机遇期、改革创新的攻坚期，本科教育仍然存在一些带有普遍性的突出问题。

       记者：具体问题表现在哪些方面？

       吴岩：比如，人才培养的中心地位和本科教学的基础地位还不够巩固，一些学校领导精力、教师精力、学生精力、资源投入仍不到位，教育理念仍相对滞后，评价标准和政策机制导向仍不够聚焦等。

       记者：这次出台了“新时代高教40条”以及一组“六卓越一拔尖”计划2.0，该怎么理解这两组文件之间的关系？

       吴岩：“新时代高教40条”是关于建设高水平本科教育的综合性指导意见，是“六卓越一拔尖”计划2.0制定的政策依据。从文件对象来看，“新时代高教40条”面向学校层面，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，坚定不移走内涵式发展道路，加快形成高水平人才培养体系；“六卓越一拔尖”计划2.0是对文、理、工、农、医、教等领域提高人才培养质量做出的具体安排，旨在构建中国特色、世界一流的卓越拔尖人才培养体系，在系列卓越拔尖人才教育培养计划1.0的基础上，通过拓围、增量、提质、创新，扩大了各个计划的实施范围，增强了各项改革举措的力度，提升了改革发展的质量内涵，探索出了一套人才培养的中国模式、中国方案和中国标准。

       记者：我国正处在“双一流”建设的关键时期，对“第一梯队”的高校来说，提升本科教育质量，要把握的关键点是什么？

       吴岩：高水平人才培养体系包括学科、教学、教材、管理、思想政治工作五个子体系。人才培养体系是上位的，五个子体系是下位的支持支撑，都要服务于人才培养体系。“双一流”建设高校要率先确立建成一流本科教育目标，强化本科教育基础地位，把一流本科教育建设作为“双一流”建设的基础任务，加快实施“六卓越一拔尖”计划2.0，建成一批一流本科专业。

       记者：在全国1200多所本科院校中，地方应用本科占据绝大多数。对于它们来说，打造高水平本科教育，该干什么、又该怎么干？

       吴岩：我国应用型本科高校办学历史相对短，心情很急迫，追赶劲头很足。我们担心两件事情，一是同构化发展，在发展模式上，盲目追随模仿；二是同质化发展，办学标准同质化。

       应用型高校打造高水平本科教育，要把握好三个“心”。一是中心，要把握好服务地方需求的办学定位，始终以培养人为中心。二是核心，就是怎么培养人，专业是人才培养的基本单元，课程是人才培养的核心要素，要根据办学传统、区位优势、资源条件等建设一流专业和一流课程。三是重心，就是培养人的质量。应用型高校从“形似”到“神似”，再到“形神兼似”，校企合作、产教融合是最核心的要素。这三个“心”可以衡量一个学校跑没跑偏、失没失衡、专业建得好不好、课程开发得怎么样，也是一个学校的宏观、中观、微观。

       记者：“新时代高教40条”对学生管理可谓“宽严相济”。但宽严之间，最关键还是学习能否真正激发学生学习兴趣和潜能，这也是一直以来中国教育最容易受到质疑的一点。当前我们面临的最大挑战是什么？

       吴岩：当前，我们面临的最大挑战还是教师。高水平的教师队伍要做到政治素质过硬，业务能力精湛，育人水平高超，方法技术娴熟，但现实中，我们教师的育人水平还没那么高超，方法技术还不是很娴熟。例如，我们要给大学生合理“增负”，不能简单地理解为“三增”：增学分、增课时、增作业，也不是简单强调纪律约束性。而是要增加“两性一度”：高阶性、创新性、挑战度，特别要聚焦解决复杂问题的能力。这对教师的要求很高，要深入思考如何提升大学生的学业挑战度，合理增加大学本科课程难度、拓展课程深度、扩大课程的可选择性，激发学生的学习动力和专业志趣，真正把“水课”变成有深度、有难度、有挑战度的“金课”。

       记者：打造高水平本科教育，质量评价体系至关重要。意见提出，要推进“保合格、上水平、追卓越的三级专业认证”。这与以往的本科评估是什么关系？将怎么实施？

       吴岩：专业认证与审核评估、合格评估是两类不同的高等教育质量保障方式。一是范围不同，专业认证只对专业，审核评估、合格评估对的是全校；二是结果不同，专业认证结果分为通过与不通过，审核评估不作通过与否的结论，合格评估的结论是通过、暂缓通过和不通过。

       一级认证重在“保合格”，保证专业的基本条件、基本管理、基本质量达到合格要求，服务于专业结构调整和优化；二级认证重在“上水平”，推动《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》贯彻实施，提升专业建设上水平；三级认证重在“追卓越”，保证专业达到国际实质等效质量要求和中国特色一流专业建设要求，服务于一流本科建设和卓越人才培养。

       本科教学工作审核评估和合格评估由教育部高等教育评估中心负责组织实施，三级专业认证工作将在教育部的指导下，由教育部高等教育评估中心、各省级教育行政部门、教育部教学指导委员会和相关行业学协会共同组织实施。

微尚工作室

作者/ 邓晖

编辑/ 姚睿

责任编辑/ 张莹

内容来源于光明日报

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