人大教授亲授课！桂城这场论坛超有料→

什么党建引领？

什么是市域社会治理？

如何把三级党建网格融入社会治理？

如何把城市美学与社会治理相融合？

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今天（11月26日）上午

“大咖”齐聚桂城这场党建论坛

为桂城创新社会治理带来新思路

随着城市逐步壮大，来自全国各地的产业人口加速聚集创业安居，桂城“陌生人城市”的特征日趋突出，“陌生人社区”成为了桂城城市基层党建和城市基层治理的难点问题。如何探索出一条符合桂城实际的基层治理之路，一直是桂城研究城市基层党建的重要课题方向。

11月26日，第三届桂城街道城市基层党建论坛——“深化党建网格创建熟人社区”在桂城翠颐社区党群服务中心举行。中国人民大学教授何艳玲深度解读党建引领市域社会治理现代化，与多个领域基层党组织代表共同研讨三级党建网格、市域社会治理现代化和创建熟人社区三项工作协调开展的新路径。

桂城街道党工委书记麦绍强表示，近年来，桂城关于党建引领社会治理的探索一直在深化。经过10年耕耘，在创建熟人社区方面，形成了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的治理机制；通过三级党建网格，进一步打通了社会治理体系的神经末梢。

“希望今年的论坛成为桂城党建引领社会治理理论提升和实践创新的新起点，为实现营造共建共治共享社会治理新格局提供有力的理论支撑。”麦绍强说。

  织密党建网格  

凝聚区域党群共治共享合力

今年年初突如其来的新冠肺炎疫情成为基层党组织在社会治理领导力、动员力、组织力和凝聚力的试金石，依托三级党建网格，凝聚区域党群合力，形成党建引领下的新型特色社会动员体系，仅用2天时间实现辖内45个社区的24小时围蔽管理，对1000多个出入口进行常态封闭，在756个主要出入口设卡检查测温。成功做好辖内3.5万涉鄂人员、3600多名涉外人员、75名特定国家人员及国内外疫情重点地区返抵人员的跟踪管理，对大数据形成的3811条涉外人员信息进行全面核查。

图/珠江时报

“三级党建网格在桂城创建熟人社区工作中也发挥了很好的作用。”南海区委常委、组织部部长潘伟华表示，接下来，桂城要坚持党建引领，发挥好党支部尤其是党小组的力量，鼓励群众互帮互助、传递正能量，形成良好的社会风尚，让人民的幸福得到最大的体现。

为更深统筹整合党群资源，推动党建网格建设，桂城街道印发了《关于进一步深化党建网格创建熟人社区的实施方案》。目前，现已建成920个第三级党建网格，吸纳14344名户联系党小组成员，密切联系10万户家庭，2.2万家工商企业。

论坛上，桂城街道党工委副书记卢启良、桂城街道党工委委员孔旭红共同上台为部分党建网格户联系党小组组长授予工作牌，充实社会治理的坚强力量。

 “大咖”深度解读  

点拨桂城城市基层党建脉络

城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话中指出，要创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。

刚刚结束的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了以高质量发展为主题，提出社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强的目标。

在中央精神的指引下，论坛邀请了中国人民大学何艳玲教授为大家讲授《中国城市基层社会治理的方法论——党建引领市域社会治理现代化》专题党课。

论坛上，何教授对如何以城市基层党建的理论指导和引领城市治理体系的构建与完善，以创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，推动桂城新一轮高质量城市发展进行深度剖析。

何教授针对市域社会治理提出了三个方法论。解决市域社会治理异质性问题的方法论就是把异质性变成熟人。通过党建引领创建熟人社区来打造城市社会共同体，并在此基础上去解决技术和活力的问题，而桂城在创熟方面的经验完全是可操作的，已经构成了一个完整的闭合环。

她表示，好好议事能解决市域社会治理的流动性问题，这个决定了市域社会治理流动的根本方向。下一步，桂城的重点将是完善议事机制，发掘更多的议事领袖，这些领袖可以是物业代表，也可以是业主代表，甚至是热心市民。

针对解决市域社会治理复杂性，她指出，最好的办法就是有效创新。有效创新，不是用新的代替旧的，而是用更合适的方式解决两难问题。而有效的创新源自于政策学习，学习是复盘过程、发现机制并以此类推。

多领域党组织共同研讨  

升级桂城市域社会治理体系

进入新时代，桂城街道努力探索出了许多具有时代特色、适应地区差异、满足群众需求的社会基层治理创新方式，扎实提高社会治理成效。

本届论坛，多个领域基层党组织代表聚焦党建引领市域社会治理现代化的工作主题，围绕三级党建网格、市域社会治理现代化和创建熟人社区三项工作今后该如何协调开展进行研讨。

各领域代表还分享了自己的工作经验与工作思考，对桂城高质量发展积极建言献策，为桂城党建引领社会治理和实践创新带来新思路、新想法和新启迪，增强了城市基层党建整体效应。

“我们社区通过搭建协商议事的‘主平台’，构建起‘党支部牵头——党小组收集——党委联动多方解决’的问题处理链条。社区党委组织楼长、街坊会、管家在每座楼建起了微信群，这些群对社区党委宣传党的方针政策、与居民沟通交流议事、回应居民问题都非常方便。”桂城街道同德社区党委书记、居委会主任黄威文分享了推动同德社区治理的宝贵经验。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是加快推动桂城高质量发展的关键一年。桂城街道党工委将继续发挥基层组织战斗堡垒作用，通过创新基层治理方式，持续创建“熟人社区”，不断增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。

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记者/编辑：张琛

审校：李芳毅、陈志锋、吕燕珊、杨洁怡

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