前几天，“株洲用大数据反腐，多人违规违纪被‘揪’出”成为热点新闻。网友纷纷点赞“顶起来”“反腐效果一定嘎嘎的”“这个作业不难抄”。另一方面，也有很多网友好奇：利用大数据，是如何查出贪官的？为此，观潮君专程来到株洲市纪委监委，一探究竟。“醴陵市畜牧水产事务中心原主任陈振宇、原副主任易康飞涉嫌严重违纪违法，目前正接受醴陵市纪委监委纪律审查和监察调查。”
这“一正一副”近日同时落马，与别的案件不同，他们是被株洲市纪委监委大数据监督“揪”出来的。案件线索来源于大数据监督发现，醴陵市畜牧水产事务中心的病死猪、生猪等有关奖补资金拨付发放数据异常，从而引出腐败问题。从面上情况看，自2022年1月株洲市纪委监委大数据监督系统平台启用以来，通过67个监督模型，已发现疑似问题线索1263条，查处涉及严重违纪违法29人。
▲大数据监督，助力将权力关进“笼子”。（漫画来源：百度AI图片助手）
近年来，随着反腐败斗争持续发力，腐败分子变得更加“小心”“狡猾”，腐败手段越发隐形变异、翻新升级。但“魔高一尺道高一丈”，大数据等手段为监督插上了“科技翅膀”。今年来，株洲市纪委监委深化运用大数据监督，在查处典型个案基础上，建立数据监督模型，并将相关行业数据接入大数据监督系统，运用数据模型，查找问题，推动个案到类案的查处。海量信息整合与分析。它可以将来自多个行业、部门的数据信息，如补贴资金发放、金融交易记录、融投资资金流向等，进行快速整合，并从中发现异常。比如，在涉农补贴方面，国家下拨资金数据和农民入账资金总数不一致，或者数额较大的专项补贴，不补贴大户反而补贴散户、踩线达标户等，大数据系统能敏锐捕捉到这些异常。
▲株洲市纪委监委干部在利用大数据监督系统分析研判案件线索。打破信息孤岛。过去，由于部门之间信息不畅通，可能导致腐败分子有机可乘。如今，大数据平台将公检法、税务、审计等多个部门的信息互联互通，形成了强大的反腐合力。实时监测和预警。系统可以对关键领域和重点岗位进行实时监控，比如在政府采购、工程项目招投标等领域，大数据可以对价格波动、参与方关系等进行动态监测，一旦发现可能存在围标串标、利益输送等问题，系统能及时预警。有了以上功能，大数据监督系统如同神奇的“照妖镜”。今年5月，攸县纪委监委收到不少群众反映公租房“不公”的问题，随即开展调查。
统计数据显示，攸县有公租房3617套，按规定，以低价向低收入等住房困难群体出租，每户都有数据台账，并建了纸质档案。但单靠人工去查阅档案，工作量巨大。由于租户提供的是符合申请条件的内容，不符合申请条件的信息不在档案和台账内，加大了筛查难度。
▲攸县纪委监委根据大数据监督筛查出的违规租房线索，上门走访核实情况。株洲市纪委监委将攸县公租房数据导入大数据监督平台，以“购置商品房”“购置车辆”“高收入”等不符合公租房租赁条件作为条件样本，与房产、人社、交管、财政等部门数据进行比对，快速筛选出涉嫌违规占用公租房的问题线索539条，其中包括部分公职人员及家属。攸县纪委监委目前已发现公租房领域违规违纪问题线索22件，党纪政务立案16人，并督促县住建局已收回、腾退违规占用的公租房52套。大数据系统能“精准制导”，批量处理线索，在于获取了行业数据，建立了数据模型。“搭建逻辑严密、符合实际的数据模型，是平台精准发现问题的关键。”株洲市纪委监委信息技术保障室主任何勇介绍，调研组将廉洁风险点和腐败问题中有规律性、界限性的关键数值提取出来后，作为监督参数设定在云平台内。当线下行为产生的数据达到参数“红线”，系统就自动捕捉并预警涉嫌腐败线索。“本以为自己做得神不知鬼不觉，终究还是逃不过法网恢恢。”株洲市国有资产投资控股集团党委原书记、原董事长李葵被移送司法机关前，写下了这段忏悔。
观潮君了解到，李葵落马前，曾长期供职于国资系统，期间经手的资金和项目可谓“海量”，在庞大的账目中，要梳理出其涉嫌滥用职权、贪污受贿的线索，可谓大海捞针。株洲市纪委监委开发了“国资监督”模块，将市城发集团、市国投集团等6家市属投资平台公司的大额国有资金支付等数据资料，接入监督平台，对资金的进、用、出各环节和全流程进行实时线上监督。李葵违规审批，由株洲市国投集团投资给其省外某亲属公司2000万资金的问题线索，随即浮出水面。“国资监督”模块能生成问题分析报告，让沉默数据“开口说话”，精准识别其中存在的廉洁风险和腐败问题。
▲株洲市纪委监委运用大数据监督系统平台，定期对国资、招投标、涉农、医保等领域集中梳理问题线索。株洲市纪委监委相关负责人介绍，在查办李葵某方面严重腐败问题时，专案组依托大数据系统，原本预计半个月的调查时间，被缩短至不到一天，可见系统之高效。株洲市纪委监委将该经验复制到畜牧、农业、社保、医保等腐败问题易发多发的重点领域，建立各类数据监督模型67个。今年来，株洲市纪委监委通过该平台梳理出涉农、社保、征地拆迁、平台公司等领域行业中，涉及严重违纪违法腐败问题线索9条，已全部应用于案件查办。株洲市委常委、市纪委书记、市监委代理主任罗厚清表示，盯紧权力运行各个环节，构造立体监督矩阵，精准描摹各级党组织、部门和单位政治生态“画像”，动态建立各级领导干部和公职人员廉洁档案，全程监督管理决策程序、制度执行、权力运行、资金流动等重点环节，预测预防廉洁风险，最大限度压缩腐败现象生存空间。综上所述，株洲的大数据监督确实是“新利器”。如何像网友所说的，让“反腐效果嘎嘎的”，观潮君谈三点。
▲株洲市纪委监委干部根据大数据监督平台梳理出的问题线索，进行人工核查。 “降维打击”的震慑力。株洲的大数据监督，让数据成为了重要的办案资源，从过去的办案靠经验，到现在“云预警”“一键查”，实现了快速、高效、精准。 在大数据穿透分析下，贪腐行为无论如何伪装，都会原形毕露、无处遁形，办案质量大幅提升。 可以说，“大数据+办案”，形成了“降维打击”的新优势，给腐败分子更大的心理压力。 二十届中央纪委三次全会强调，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。从全国来看，有多个地方在进行数字化的探索实践，进一步强化了不敢腐的震慑。由点到面的可复制。株洲市利用大数据监督，不仅查处了攸县公租房领域的腐败行为，还分两批梳理分析了醴陵、茶陵、炎陵等县市公租房数据，向相关纪委监委移送公租房问题线索1000余条，助力查处了一批侵害群众利益案件。正如株洲市纪委监委负责人所说，“利用大数据监督系统查处公租房领域问题线索的经验，是可复制、可借鉴的。”比如，株洲就陆续“复制”出了60多个数据模型，覆盖到了多个行业。
▲株洲市纪委监委大数据监督系统中“护农资金”监督模块设置的相关数据监督模型。这样，株洲就形成了由点到线到面的强化监督模式。这些成熟做法，也可以供其他地方“抄作业”。倡廉才是反腐的治本策。查办案件的最终目的，是断根治本，是通过强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子，形成不想腐的自觉。正所谓，“上工治未病，不治已病，此之谓也”。反腐败要取得治本之效，需要大力推动形成“不想腐”的廉洁土壤。因此，既要反腐，更要倡廉，推进廉洁文化建设。所以，要深刻认识做好查办案件“后半篇文章”的重要性，既善于发现问题，又善于推动解决问题。比如，株洲市纪委监委在利用大数据监督的基础上，将案件查办与专项整治结合起来，通过整章建制，把权力关进制度的“笼子”。各地不妨多发挥大数据监督快速发现漏洞的优势，提前将漏洞补上，尽早将制度健全，一体推进“三不腐”。（PS：出于可以理解的原因，关于株洲大数据监督平台的更具体信息在写作时作了删节，想“抄作业”者可以去实地考察交流。）
一审｜王义正