除了甲鱼，汉寿县正打造另一块“金字招牌”

提到汉寿县，很多人就会想到甲鱼，因为这里是全国“甲鱼之乡”。

尤其是钵子里的汉寿甲鱼，吃一口唇齿留香，让人回味无穷。

时至今日，汉寿的甲鱼养殖已经产业化，成为当地老百姓致富的“金饭碗”。

但要养出高品质汉寿甲鱼，其实并不容易。

▲航拍汉寿县城。（刘蓉/摄）

事情干不成的理由千种百样，但事情能干成的原因却共性相通。

近年来，善养甲鱼的汉寿人，正以培育甲鱼产业的理念，全心打造另一只“金饭碗”——营商环境。

从“帮代办”升级为“全程代办”

甲鱼养殖对水质的要求很高，需要精心呵护。

营造良好营商环境，就像养甲鱼一样，也要涵养“水质”。

今年5月10日，汉寿县召开了“走进汉寿、办事无忧”涉企行政审批全程代办动员大会，全县近3万名公职人员和企业人员，以现场或视频的方式参会。

▲会议现场。

从出席人员看，会议规模不亚于一年一度的经济工作会议。

这也向全县公职人员传递了优化营商环境，人人都是“当事者”、没有“局外人”的强烈信号。

会议的主题，是将涉企行政审批从“帮代办”升级为“全程代办”。

“会议当天，还公布了全程代办工作领导小组名单，由县委书记任组长，县委副书记、县长任常务副组长。”汉寿县涉企行政审批全程代办员、县司法局工作人员郑翰告诉观潮君，这个领导小组级别可以说是“顶配”。

汉寿县涉企行政审批全程代办工作随即启动，从部门抽调13名优秀后备干部及窗口业务能手，担任全程代办员。

▲5月13日，汉寿县涉企行政审批全程代办工作启动。

“说实话，我们开始也有些不理解，企业办事，我们的流程都在，按流程办就行，为什么还要全程代办？经过开会动员、亲身参与后，我发现每项工作都环环相扣，如果不能精准完成，那么企业跑起来会非常累。”代办员、汉寿县市场监管局工作人员孙爱华说。

从“你找我办”到“我全程代办”，不仅是帮企业跑腿，更重要的是，通过换位体验，进一步提升公职人员的服务意识。

让“答题者”成为“出题者”

怎么办、找谁办、要跑几次？以往，这是企业在办理行政审批时需要面对的问题。

如今，在汉寿，企业只要通过微信群、局域集团号“5180”或扫一扫“百码合一”二维码，就可了解办事流程，享受免费全程代办服务。

比如5月23日，湖南中农生态肥业公司提出工商变更诉求，但公司股东都在外省。代办员孙爱华接单后立即对接，次日便将证件送上门。

“以前办这种事，至少要花一个星期，不知要跑多少趟。”公司常务副总经理孙凤鸣告诉观潮君，过去，企业像在答题，现在企业成了“出题者”，只要将诉求说出来，就有部门主动来解答。

▲7月16日，代办员前往康宝林药业送达变更后的营业执照。

来自株木山街道的一家具企业负责人蔡丁，也有类似体会。

“我有一张银行卡长期没用，被锁定了，但是要通过这张卡转钱出去，于是，我抱着试一试的态度打了电话，第二天代办员郑翰就来了，先去公安局，再到银行。”蔡丁说。

两人赶到银行已到下班时间，但“绿色通道”工作人员一直在等，办完已快6点钟，最终把钱转到对方账户上。

“幸好有代办服务，让我保住了商业信誉。”蔡丁感慨道。

像郑翰这样的代办员，人均负责160项涉企事项，已成为“百事通”。

“我们县里每个办事单位都有首席代办员，是各个科局分管业务的副局长及中层骨干，我们只需找到他们，就能帮我们落实对接。”郑翰说，在代办对接流程上，县里出台了严格的制度，确保代办效率。

汉寿县的专班还实行“一天一结账、一周一通报”，实时向企业反馈事项办理进度，畅通投诉渠道。

汉寿县将全程代办工作成效列为单位绩效考核、干部晋级晋升的重要依据，对失职失责情形严肃追责。

▲汉寿县设立涉企行政审批全程代办专窗。

汉寿县行政审批服务局局长何为介绍，政务大厅的全程代办专窗，可以协调多部门集中联合审批。

截至目前，汉寿县已累计为企业提供全程代办服务1095次，企业好评率100%、满意率100%。全县涉企项目审批时限压缩50%以上，办事材料减免294项，核减环节54个，惠及规上企业650家。

当然，汉寿县优化营商环境，不只是全程代办，还有多项举措。2023年，汉寿县获评全省打好“优化发展环境持久仗”先进单位。

从“看当下”到“利长远”

在5月13日召开的全省优化营商环境大会上，省委书记沈晓明强调，“坚持改革创新、真抓实干，努力把营商环境打造成我省高质量发展的亮丽名片和造福子孙后代的‘金饭碗’”。

不难看出，当前汉寿县正是以打造“金饭碗”的思路和态度在优化营商环境。当我们将视野跳出汉寿县，或许仍有一些值得思考的地方。

“金饭碗”要有足够的“含金量”。我们之所以说汉寿甲鱼产业是当地老百姓的“金饭碗”，是因为汉寿甲鱼已经形成了“人有我优”的品牌效应。

一个地方要把营商环境打造成“金饭碗”，同样需要精心培育出这种“人有我优”的品牌。

汉寿县结合自身实际，推出“全程代办”等举措，正是向着这个方向努力。

当前，各地都在优化营商环境，可以说“卷得飞起”，要想真正见成效，必然得有“两把刷子”，必须得有足够的“含金量”。

▲汉寿县代办专班联合县自然资源、县林业局就芙蓉园林林地流转事宜进行现场勘查。

因此，汉寿县的“全程代办”等虽然已取得可圈可点的成绩，但距离形成品牌效应，还任重道远。毕竟，汉寿甲鱼在全国打出名头，积累出品牌“含金量”也不是一朝一夕的事。

在这里，我们也向所有同汉寿一样正在打造营商环境品牌的地方，道一声：加油，打好优化发展环境“持久仗”。

优化营商环境须有“系统性”思维。营商环境并不能狭义理解为“政企关系”，而是某种社会资源的再优化配置。除了针对行政审批等难点精准突破外，还要从更广泛的社会层面来考量。

既然是“环境”，那必然牵涉到方方面面。

比如，汉寿推出了县城所有公共停车泊位免费停车的政策，并且城区所有机关单位敞开大门，供社会车辆免费停放。

别小看这个停车位，前段时间一位司机在外省一家饭店门口掉头被收费50元的视频刷屏网络。一个“停车位”，就能让一座城市的形象“塌房”。

从一位难求到停车有位，汉寿县城区交通秩序大变样，随着全县34个停车场的建设完成，县城区机动车停车位增至1.2万多个，全部实行免费停放。这也足见当地确实把营商环境当成“生命线”工程来抓。

这也提醒大家，优化营商环境不能只盯“政企关系”。时至今日，教育、生态环境、人口素质，甚至一个“停车位”，都可能成为撬动营商环境的支点。

“软环境”固然重要，更关键的仍在于“强磁场”。优化营商环境，关键词是“营商”，是要引得来、留得住、长得好，是要企业能盈利、有发展。

“软环境”固然重要，但在经济运行中以产业链、供应链、价值链为代表的经济要素本身，才是最底层的逻辑。

产业聚集度、创新活力值、供应稳定性、物流通达力等基础性的“环境”，才是对企业更具吸引力的“强磁场”。

必须要看到的是，打造这种“强磁场”，需要以正确政绩观为引导，久久为功，可能需要几届乃至多届领导班子接力才能完成。

栽好梧桐树，自有凤来栖。

栽好这棵树，不仅是为当前“引凤”，更是为了让子孙乘凉。

一审｜王义正

二审｜陈海波

三审｜肖世锋

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