瞭望 |“一带一路”高级别会议看点

◆ “一带一路”国际合作高峰论坛活动主要包括开幕式、领导人圆桌峰会和高级别会议三个部分

◆ 高级别会议包括一场高级别全体会议和六场平行主题会议：政策沟通、加快基础设施联通、推动贸易畅通、促进资金融通、增进民心相通和智库交流六大平行主题会议

◆ 会议期间将签署涉及交通、能源、通信领域的谅解备忘录、合作路线图、合作意向书、合作项目等50余项

◆ “一带一路”国际合作高峰论坛中的高级别会议，将成为下一步“一带一路”五通落地的关键磋商平台

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　　“一带一路”国际合作高峰论坛活动主要包括开幕式、领导人圆桌峰会和高级别会议三个部分。习近平主席将出席论坛开幕式，并主持领导人圆桌峰会。

　　作为高峰论坛三大组成部分之一的高级别会议，将具体落实“共商合作方向、提出实施路径、凝聚合作共识、推动务实成果”的各项工作。高峰论坛具体成果和制度安排有望在这些会议上磋商达成。

　　采访中，国家发改委副主任王晓涛介绍，高级别会议将采用“1+6”模式，即一场高级别全体会议和六场平行主题会议。“具体包括政策沟通、加快基础设施联通、推动贸易畅通、促进资金融通、增进民心相通和智库交流六大平行主题会议。”

　　这些会议重点围绕基础设施、产业投资、经贸合作、能源资源、金融合作、人文交流、生态环境和海上合作等八个方面进行研讨交流。高级别会议设置这些议题有何考虑？什么样的人将参会？会议具体将如何开？有哪些成果可期？《瞭望》新闻周刊记者采访了推进“一带一路”建设相关部门的主管人士。

复兴丝路：全球治理、全球协商

　　王晓涛说，5月14日上午高峰论坛开幕式之后就举行高级别全体会议。国务院副总理张高丽和十几位外国领导人、国际组织负责人出席并发言。六场平行主题会议于14日下午举行。会议形式包括主旨演讲、专题发言和讨论等。六场平行主题会议分别由相关主管部门主办，聚焦“五通”和智库交流。

　　可以说，会议主题突出、内容丰富、参与广泛。多国部长级官员云集也是其一个显著特点。

　　“政策沟通”平行主题会议由国家发展改革委、国务院发展研究中心主办，以“政策沟通和发展战略对接——创新机制、共谋发展”为主题。240多位外方代表、120多位中方代表，共约360位代表出席会议。其中部长级嘉宾和国际组织负责人约180人，有40位左右中外嘉宾将在会议上发言。

　　“加快设施联通”平行主题会议由国家发展改革委和交通运输部牵头负责，主题是“互联互通，走向繁荣”。会议邀请了部分国家副总理，以及来自60多个国家交通、能源和电信领域的200多位政府部长、国际组织负责人及企业代表参会。

　　“推动贸易畅通”平行主题会议由商务部牵头组织，聚焦“畅通高效，共赢发展，深化‘一带一路’经贸合作”这一主题。约200位代表参会，其中外方嘉宾120位左右。外宾中，有4位副总理，以及来自50多个国家的70多位部级官员、15位国际组织代表。

　　“促进资金融通”平行主题会议由财政部和人民银行牵头组织，主题是“建立多元化投融资体系，促进‘一带一路’建设”。约50个国家的260位代表出席会议，分别来自政府、国际组织、金融机构、企业和学术机构等不同行业和领域。世界银行行长金墉、国际货币基金组织总裁拉加德、亚洲基础设施投资银行行长金立群、金砖国家新开发银行行长卡马特，以及其他十多位国际组织负责人都将参会。28位来自沿线国家和域外国家的财长和央行行长也将出席。

　　“增进民心相通”平行主题会议由中联部牵头组织，主题是“共建民心之桥，共促繁荣发展”。出席本场会议的中外嘉宾400多位，其中部级嘉宾100多位，世界卫生组织总干事、联合国教科文组织总干事、国际劳工组织总干事等十多位国际组织负责人也将与会。

　　“智库交流”平行主题会议由中宣部牵头负责，以“携手打造智力丝绸之路”为主题。会议邀请了40多个国家的著名智库负责人、前政要和知名人士，以及中国国家高端智库和研究机构的专家代表，共计约200人参会。

畅议“五通”：同台共商“大合唱”

　　“一带一路”倡议提出后，“最重要的还是要体现在具体方案和项目的推进上，所以我们还需要在一些更具体的层面，通过此次会议，使大家达成更多共识，形成更多一致意见。”国家发改委西部司巡视员欧晓理如此解读举行政策沟通平行会议的初衷。

　　这位“一带一路”纲领性文件牵头起草人向《瞭望》新闻周刊记者解释说，“一带一路”倡议响应者很多，但也有少数国家还有一些不同的想法。希望通过这次面对面的交流，让大家感受到“一带一路”建设实实在在的成果。“‘一带一路’建设不是中国的独唱，是合唱。要唱好合唱，就需要各方智慧，这样在下一步具体推进过程中可能就更便捷、更方便。”

　　基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。该平行会议内容涵盖了交通、能源、通信等基础设施领域，议题包括基础设施建设、网络衔接、技术标准对接、国际运营便利化等方面，旨在加快推动构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络。

　　记者了解到，当前设施联通面临部分骨干通道通而不畅、各国技术标准不统一等问题。会议将重点推进关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失和瓶颈路段，提高联通能力和水平。同时，加强基础设施运营管理对接，推进建立统一的协调机制，实现更高水平的基础设施便利化。

　　国家发改委基础产业司司长费志荣向《瞭望》新闻周刊记者表示，会议期间将签署涉及交通、能源、通信领域的谅解备忘录、合作路线图、合作意向书、合作项目等50余项，必将有力促进合作项目落地实施，推动沿线国家基础设施互联互通的务实合作。

　　“我们希望能够通过这次会议，全面总结‘一带一路’倡议提出以来经贸合作取得的成效，有关各方探讨深化经贸合作重大举措，向全世界发出共同深化经贸合作、推进经济全球化、构建开放型世界经济的强有力声音。”商务部综合司巡视员宋立洪说。

　　据财政部国际经济关系司副司长李红霞介绍，进一步推动“一带一路”建设，长期稳定的资金非常重要。这次会议将围绕“动员多渠道资金，破除‘一带一路’融资瓶颈”和“推动金融机构网络化，加强‘一带一路’金融合作”两大议题展开。

　　尤其是，在过去三年多“一带一路”建设过程中项目融资方面的实践和经验交流互鉴的基础上，推动沿线国家、国际组织、金融机构、智库企业等就融资过程中应该遵循的原则形成共识。同时鼓励沿线国家政府、金融机构、企业和智库携手行动，共同推动建立长期、稳定、可持续、风险可控的多元化融资体系。

　　民心相通平行主题会议是六场主题会议中出席人数最多的会议。中联部信息传播局副局长周永红向《瞭望》新闻周刊记者透露，会议将达成四方面主要成果：

• 一是凝聚合作共识，厚植“一带一路”建设的民意基础；

• 二是共商可行举措，增进各国人民的相互理解和信任；

• 三是促进务实成果，中国与沿线国家有关部门将在会上签署一批开展民生合作的项目协议，公布一批增进民间交流的行动计划；

• 四是将审议一个倡议书，呼吁沿线各国各界人士参与搭建民心之桥，深化各国人民的友好交往，共享“一带一路”建设带来的繁荣、美好生活。
  

倾听世界：

“宝贵的时间尽量留给外宾”

　　“大家都希望能在会上表达自己的思想、意见，所以要求发言的人数特别多，这对我们组织会议提出了很高的要求。”欧晓理向《瞭望》新闻周刊记者介绍说，很多嘉宾要求发言，充分说明世界各国均希望通过政策沟通和基础设施建设互联互通来推动本地区、本国经济发展。

　　他向《瞭望》新闻周刊记者透露，为了尽量让大家都有机会发言，会采取两个办法：一是事先与发言嘉宾沟通，希望能够精简发言、突出重点；二是尽量压缩中方发言数量。“因为来的外宾都是客人，我们希望把宝贵的时间尽量留给外宾。”

　　“为了使气氛更活跃，参与者更多，我们在每一个环节里都安排了自由讨论时间，这样就有更多的嘉宾把自己的想法表达出来。”欧晓理说，除主旨发言外，政策沟通会议设置了两个环节，每个环节差不多都能安排20多位嘉宾发言。

　　在“一带一路”建设中，智库也发挥着非常重要的作用。中宣部国际传播局副局长管萍向记者介绍，“一带一路”倡议提出以来，据不完全统计，中国科研机构和高等院校相继成立“一带一路”研究平台，目前已经超过300家。许多国家的智库也纷纷组织研究小组、开展有关专题研究。近50家国外知名智库发表了100多份专题研究报告。

　　在其看来，“一带一路”国际合作高峰论坛高级别会议专门安排智库交流平行主题会议，旨在突出智库独特优势，在“一带一路”建设中发挥更加积极的作用。LW

刊于《瞭望》2017年第20期

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