瞭望丨北京整治“开墙打洞”，怎样还古都历史风貌？

◆ “开墙打洞”现象始于上世纪80年代末90年代初

• 四合院打开临街的后山墙，开起了小店

• 破坏居民楼一层的承重墙，把居住用房改造成商铺

• 侵占街道，加盖二层、三层违法建筑，造成交通拥堵和安全隐患

◆ 北京将严厉打击开墙打洞、占道经营、无证无照经营等行为

• 截至5月中旬，东华门街道封堵开墙打洞486处，拆除违法建设64处

• 今年2月，金融街街道在新文化街启动封堵开墙打洞行动，76户沿街门脸得到整治。

◆ 在治理开墙打洞期间，北京作出重新挖通河道、恢复古都历史风貌的尝试

◆ 恢复北京历史风貌，还百姓一个安全舒适的居住环境，老百姓拍手叫好

文丨王越

单位丨北京地理学会

　　北京正在开展“疏解整治促提升”专项行动。核心区严整私自开墙打洞、占道经营，以疏解非首都功能、治理“大城市病”、优化提升首都核心功能为目标，恢复历史风貌，突出胡同特色。

▲ 北京整治"开墙打洞”

        “开墙打洞”现象始于上世纪80年代末90年代初。有的四合院打开临街的后山墙，开起了小店；还有的破坏居民楼一层的承重墙，把居住用房改造成商铺。由于经济利益诱使，有的住户和租户甚至侵占街道，加盖二层、三层违法建筑，造成交通拥堵和安全隐患。根据今年1月公布的北京市政府工作报告，北京将坚决遏制新增违法建设，拆除违法建筑4000万平方米以上；集中开展直管公房违规转租转借和商改住清理整治，持续整治群租房和出租大院；严厉打击开墙打洞、占道经营、无证无照经营等行为。

　　故宫被誉为世界五大宫之首，1961年被列为第一批全国重点文物保护单位，1987年被列为世界文化遗产。但从东华门走出故宫，在东华门大街道路两侧，临街几乎全是商铺，小餐馆、旅游纪念品店、食品店，加盖二层、三层违建比比皆是。所卖的东西也良莠不齐，以低端的居多，极少能体现古都北京特色。截至5月中旬，东华门街道重点针对无证照、超范围、占道经营以及擅自改变房屋结构和使用性质的行为开展治理。封堵开墙打洞486处，拆除违法建设64处。现在曾经的开墙破洞点位，已经砌上灰砖，和原有墙体连成一片。下一步将按照明清皇城风格对故宫周边景观进行设计规划改造，恢复该地区的皇城特色。

　　西城区长安街以南，包括新文化街、闹市口中街、宣西大街、太平湖东里等地区及周边胡同，位于明清内城，拥有诸多历史文化遗产。新文化街北侧的鲁迅中学，是过去国立京师女子师范学堂旧址。清光绪三十四年（1908年）3月，御史黄瑞麟奏请设立京师女子师范学堂，清学部决定在石驸马大街（今新文化街）斗公府旧址（前身是始建于1901年的笃志学堂）建筑校舍。鲁迅先生曾兼任北京女子师范大学国文系讲师，出任女子师大校务维持会委员。1926年“三·一八”惨案，该校女学生刘和珍、杨德群等学生因参加反对段祺瑞政府卖国求荣的游行被枪杀。鲁迅先生愤然写下《记念刘和珍君》。新文化街西口路北为克勤郡王府，民国期间，末王晏森将王府卖给熊希龄为住宅。1913年熊希龄任北洋政府国务总理，后任国际红十字会中华总会会长，从事慈善事业。创办香山慈幼院（今双清别墅），并和夫人创办了义助儿童幸福基金会。现后寝两山墙角柱石上尚存熊希龄和夫人朱其慧将财产交由北京救济会的刻字内容，为北京市重点保护文物。

　　但多年来，在这个古朴宁静的胡同内，私自搭建违建、开墙打洞经营等现象很严重，环境脏乱、交通拥挤。胡同内不少临街民宅被随意拆改，两侧密集分布着门脸房，大多面积仅有十几平方米。由于不少“开墙”行为没有经过规划，对墙体结构造成了破坏，存在严重的安全隐患。今年2月，北京西城区金融街街道在新文化街启动封堵开墙打洞行动，76户沿街门脸得到整治。经过整治，整条街道将统一规划和修缮，力争在今年年底前恢复历史风貌，配以灰墙灰瓦红门，突出老北京的胡同特色。

　　特别值得称道的是，在治理开墙打洞期间，三里河绿化景观于5月1日正式亮相，这是北京城区近年来第一个重新挖通河道、恢复古都历史风貌的尝试。三里河位于珠市口东大街，因距正阳门三里而得名。明正统四年（1439年），为排泄内城南濠积水，开凿三里河减水河。这条减水河的凿成，导致附近街巷胡同呈现斜街形状。从明朝到清中叶，三里河从前门护城河由西北往东南流过，当初河面很宽，可以跑船，在此河湾处建有汉白玉的三里河桥，成为三里河与西侧小市街的分界。1953年修路时曾经挖出此桥，又原地埋在地下。恢复的三里河绿化景观北起西打磨厂街，东至长巷二条、正义路南沿，总长约900米。三里河景观工程启动后，拆除164处违建，疏解河道范围内480户居民，展现了胡同、院落与三里河“水穿街巷”、“庭院人家”的美好意境，率先成为前门东区的生态环境范本。按照政府的整体规划，这个地区在年内将完成草厂14条胡同市政提升工作，进一步改善公共环境，提升原住民的居住和生活品质。

　　整治“开墙打洞”，老百姓再不用为住宅楼一层黑餐厅的消防隐患终日提心吊胆，也再不用因为胡同里终日不绝的大喇叭而得不到休息。恢复北京历史风貌，还百姓一个安全舒适的居住环境，老百姓拍手叫好。LW

刊于《瞭望》2017年第24期，原题《治理开墙打洞，恢复北京历史风貌》

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