文/广州现代城市更新产业发展中心 郑丽转/曹钊文
【导语】2016年国务院发布《“十三五”国家科技创新规划》，新一代信息技术、人工智能、生物医药成为核心看点；2017年新一代信息技术、人工智能、生物医药被列入政府工作报告。
站在中国创造的风口上，广州结合实际产业情况，先后出台了《广州市加快IAB产业发展五年行动计划（2018-2022年）》和《广州市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》，提出发展“IAB”三大产业。
所谓“IAB”，即新一代信息技术“IT”、人工智能“AI”和生物医药“BIO”的缩写，也是广州新时代产业发展的战略选择。
新时代产业选择下的产物
基于国内外经济增长趋缓，广州赖以支撑的汽车、石油、电子三大支柱产业也发展缓慢。而2011年至2016年间，新一代信息技术、人工智能和生物医药三大行业产值平均增速达16%，产业规模由2109亿元增长至4720亿元。
2017年3月，广州市提出了发展“IAB”的计划，力争到2021年全市“IAB”产业产值达到1万亿元。从供应链角度看，人工智能产业作为供应链上游，将为新一代信息技术产业和生物医药产业输出技术基础。我们认为，“IAB”产业未来在广州将形成一个能级巨大的产业生态圈。
基于算法的人工智能产业，可为新一代信息技术产业提供高效精准手段，使制造业实现“智能制造”；基于云计算、大数据的新一代信息技术产业，能为生物医药产业的全产业链环节提供技术支撑，使企业实现“低成本生产，高效率销售”，甚至延伸产业链环节；基于图像识别、人机交互的人工智能产业，能为生物医药产业的医学影像、药物挖掘等多领域提供技术支撑，实现精准看诊、高效研发。
趁势而上，广州IAB发展三大优势
随着深圳的营商、生活成本上升，土地供应受限，大量的IAB企业外溢，而广州凭借较好的产业基础与成本环境，成为深圳外溢企业的首选之地。如，华为将其“云计算”项目落户白云。
有基础：产业有基础，营商成本低。广州是中国三大国际通信和互联网枢纽之一，坐拥全球领先的“天河二号”超级计算机中心以及一批大型数据中心。与此同时，广州位列全国人工智能创业公司分布第四，拥有广药集团、香雪制药等一批本土龙头企业，及多家国家级工程中心(实验室)和专业孵化器。
有支撑：高端要素集聚。广州聚集了广东省2/3的高校，97%的国家重点学科及实验室；建有华南规模最大的科技企业孵化器集群，互联网企业超过3000家。截至2016年，全市IAB领域共有 4家国家级工程中心(实验室)及工程技术中心，48家省市级工程技术中心，还有上百家国家、省市级企业技术中心，产业技术研究和创新体系较完整。
有引力：政策补充，引力无限。广州“十三五”提出科技创新枢纽发展战略；对接穗莞深科技创新走廊，积极布局广州科技创新走廊；提出引导外资投向制造业重点领域，为实现“广州制造2025”打基础。
科技创新最核心的要素是人才，广州出台了一系列针对科创型人才的吸附型政策。广州市推出的“红棉计划”，针对海外人才来穗创新创业给予了一系列的落户奖励。南沙发布了“1+1+10”产业政策体系，黄埔区、广州开发区也发布了“人才10条”和“知识产权10条”，瞄准高端人才。
广州IAB发展“查缺补漏”
民间科技创新力量薄弱，以政策引导实现强化。在高新技术企业数量与企业发明专利申请总量上，广州与深圳差距巨大，有待加速赶超。为改变广州科技创新后劲不足困境，广州市政府提出实行“财政科技经费和科技企业孵化器双倍增计划”、出台科技创新“1+9”政策等，不断优化创新创业环境，努力为科技创新注入动力。
金融体系支撑力不足，以实际举措加以提升。在企业发展需要大量资金投入，而广州金融业整体实力及其对研发投入力度仍落后北上深。为此，广州设立同期规模全国最大、首期4亿元的广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池，规划建设南中国最大的国际金融总部集聚区——广州国际金融城等，以金融力量促进科技与金融的融合，助推实体经济，促进新型产业的发展。
IAB广州全面落地，GRID深度参与
在三大产业的“城市战争”中，广州的行动显得果断而大手笔——筹建3个百亿级基金，每年安排5000亩地保障IAB产业需求……
黄埔区和南沙区是广州实施IAB战略的“主战场”。数据显示，黄埔区新一代信息技术产业产值占全市80%，人工智能产业产值占全市50%，生物医药产业产值占全市60%。南沙作为后起之秀，迅速引入微软广州云、亚信数据全球总部等世界500强IAB企业项目。同时其他各区也紧贴“IAB”计划，对接各路产业资源，积极打造IAB价值创新园区，力争实现万亿产业规模。
GRID参与了广州知识城、科学城、创新城、南沙开发区、琶洲互联网创新集聚区等众多板块的用地评估研究。以创新城思科项目为例，思科项目位于广州国际科技创新枢纽的核心区域，是广州发展IAB产业的重要支撑，是“产业+地产”广州路径的重要实践。GRID团队受政府委托，于2017年4月份开展了创新城思科项目的节地评估工作。在思科智慧城的谋划过程中，GRID团队以发展需求与土地载体供应的匹配性为主线络，展开了思科智慧城的节约集约使用土地评估研究。
GRID本次开展的事前土地节约集约评估工作，助力广州市建立起了大产业项目落地的事前评估的最后一道关卡。通过前期评估和产业准入门槛的研究，有效推动了思科项目的落地以及后续土地混合供应的新模式。
广州IAB战略落地路径：“产业+地产”
广州正处于产业时代。产业时代，包括IAB在内的产业商面临巨大的窘境：“水土不服”，不懂建设，产业落地困难等。
思科+碧桂园，华为+华夏幸福，中兴+万科，富士康+碧桂园......“产业+地产”是实现产业快速落地的最有利抓手。“产业+地产”以地产为载体，在实现产业建设发展的同时，满足产业人才居住需求；通过地产商和产业商的轻重资产结合，实现土地的高效利用，促进产业的持续发展，最终达到实现产城融合的产业新城。因此，在广州产业时代的大背景下，“产业+地产”合作发展将成为广州IAB战略的重要落地路径。
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