广电总局：“歧视同性恋这件事很复杂，需延期30天答复。”

2017-11-12 LGBT权促会 北京同志中心

双十一还未到，大家就已经记着准备好待时守分、夜以继日地刷屏剁手了，那么，5个月之前，同运路上发生的大新闻，小伙伴们还记得的么？就那啥，和跟广电总局有关的~~~

请填空______（20分）

答案公布：6月30日，中国网络视听节目服务协会通过《网络视听节目内容审核通则》（以下简称通则），旨在进一步指导各网络视听节目机构开展网络视听节目内容审核工作。其中第八条：“网络视听节目中含有下列内容或情节的，应予以剪截、删除后播出；问题严重的，整个节目不得播出...（六）渲染淫秽色情和低级庸俗趣味……表现和展示非正常的性关系、性行为，如乱伦、同性恋、性变态、性侵犯、性虐待及性暴力。”将同性恋界定为“表现和展示非正常性关系、性行为”的“渲染淫秽色情和低级庸俗趣味”的“应予删除”的内容。

具体详情点击蓝字查看： [干货]网络节目审核通则歧视同性恋，你可以做什么？

要知道，中国网络视听节目服务协会，他的业务主管单位可是中华人民共和国国家广播电影电视总局，也就是广电总局呢！

虽然这个协会没有制定法律法规的功能，可它的会员里可是有一众大佬级的媒体等公司，包括中央人民广播电台、中央电视台、人民网、新华网、阿里巴巴、腾讯、百度、优酷、爱奇艺、小米华为……且违反该通则的会员，会受到批评、处罚，直至取消会员资格乃至查处。（吓得手中的瓜子都掉了）所以，有了这样的恐同通则，这些公司可以说是“撑同不入会，入会必恐同”了。

这样的通则，在具体操作中必定对网络节目管控巨大。为了让LGBT群体不被莫名受歧视，也为了不让优秀的性少数影像作品被扼杀，小伙伴们纷纷行动起来，行使了公民应有的权利。是的，不用怀疑，因为根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，主管单位在履行监督管理职责的过程中获取和形成的资料文件属政府应该依法公开的政府信息。所以，申请政府信息公开，是我们每个公民都可以去做的行动，也是政府行使职责所必须要依法回应的。

那么，这些，就是广电总局要回答我们的问题：

中国网络视听节目服务协会是否具有法人资格。

中国网络视听节目服务协会章程。

中国网络视听节目服务协会2016年年度工作报告。

中国网络视听节目服务协会2016年接受、使用捐赠、资助的有关情况。

《网络视听节目内容审核通则》的性质（法律、法规、规章、政策、行业标准）。

《网络视听节目内容审核通则》制定的程序。

《网络视听节目内容审核通则》是否经过贵机构审查或到贵机构备案。

《网络视听节目内容审核通则》是否作为政府部门履行新闻出版广播影视监管职责的依据。

《网络视听节目内容审核通则》将同性恋界定为“表现和展示非正常性关系、性行为”和“渲染淫秽色情和低级庸俗趣味”的法律、政策依据。

贵机构受理对中国网络视听节目服务协会的违法行为进行投诉的机构、程序。

然鹅，一众小伙伴们寄出申请政府信息公开信后，却陆续收到了诸如此类的回复：

1.针对申请中“中国网络视听节目服务协会2016年年度工作报告。”的答复为：属于不予公开的范围，原因是：该信息涉及第三方秘密，经书面征求第三方的意见，第三方不同意公开。

2.针对申请中：“《网络视听节目内容审核通则》制定的程序。”的答复为《通则》是由中国网络视听节目服务协会制定发布，所申请的信息不属于我局答复范围。

3.针对申请中：“中国网络视听节目服务协会2016年接受、使用捐赠、资助的有关情况。 ”答复为信息不存在，原因是我局并未收到该信息。

看来我们还是要继续努力啊（微笑脸）~~~~且不说还有很多小伙伴没有收到回复，从仅有的回复看来，官方制定的行业规则要么是秘密，要么不归广电管，要么不存在，所以，不用回答我们为什么恐同啦！咳咳（认真脸），其实，广电总局的回复，不光是敷衍，而且还是涉嫌违法的，因为从法定职责角度来看，广电总局作为制定《通则》的中国网络视听节目服务协会的业务主管单位，在履行监管职责过程中获得的信息，属于应当公开的政府信息。（关于广电总局回复涉嫌违法的更多分析和相关规定，请点击查看公众号广电总局，请不要随便敷衍回复一文）

对于这样的反馈，我们当然是不满意了。同性恋自古至今都存在于人类文明和部分动物群体中，占人口比例的3-5%，不因种族、年龄、地区而变化，从来都是自然的现象，怎么就“非正常”“性变态”了呢？网络作为重要的传播平台，若任由性少数的形象被忽略甚至抹黑，我们受到的歧视只会日益加重。

别急，我们又出了一招——行政复议！

科普时间：公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议。申请政府信息公开的申请人即行政复议申请人。

行政复议之所以是一个不错的办法，有以下几个原因：

1、不收费

2、一般也不需要申请人到场，更多情况下只需支付邮寄复议申请材料的邮寄费

3、行政机关不怕法院怕上级；上级希望通过复议监督、管理、指导下级工作；复议不如司法规范，所以解决问题手段更灵活。导致复议胜算较大。

按照规定，行政机关不履行法定职责，逾期未做出答复的，答复期限届满之日起六十日内应提起行政复议。行政机关做出了答复，申请人对答复有异议的，应当撰写《行政复议申请书》，申请人通过信函方式寄出申请。复议机关收到申请书之日起六十日内做出决定。所以，广电总局的行为敷衍和涉嫌违法是可以被提起行政复议的了，小伙伴们也再次行动起来，寄出了行政复议申请书。

更多信息公开回复详情与小伙伴申请行政复议相关情况点击蓝字查看：

广电总局，复制粘贴回复也要用满15天？！

然！鹅！我们又一次深感自己还需努力努力再努力啊！10月18日，宙师与呆小五两位小伙伴接连收到了来自广电总局迟到的回复，还是一篇行政复议决定延期通知书……

且不说广电总局的回复已经超过了规定的六十日，涉嫌程序违法，其回复内容也是让诸位小伙伴无语凝噎。“本案情况复杂”？我们不禁陷入了沉思——

是他们聘用了一位新人，行政复议的流程不太熟悉，导致需要慢慢来做？（后辈可以多多帮忙嘛）

是广电总局不觉得自己的回复延迟和推诿是涉嫌违法？（规定白纸黑字，明眼人都能看出来，而且你们官方之前的信息公开回复各种复制粘贴啊喂，还超过时限，我们尴尬癌都犯了）

是广电总局对自己下辖的中国网络视听节目服务协会所制规定也难以解读，需要四个多月细细思考？（一家人还不说一家话，细思极恐诶）

还是他们对同性恋群体是不是“非正常”“性变态”还有所疑虑？

其实关于同性恋群体是不是性变态，国际和国内早有定论。且看：

1973年，美国精神医学学会于把同性恋从精神疾病诊断标准第三版的修订版（DSM-III-R）中去除。
1990年5月17日，世界卫生组织在修改后的国际疾病分类手册（ICD-10）之精神与行为障碍分类中将同性恋从原有的成人人格与行为障碍的名单上删除。
1997年，美国心理学会表示，人类的性取向不是能够由意志改变的有意识的选择。协会更进一步表示：事实上，有很多同性恋者生活得很成功很幸福，
1997年，我国新《刑法》取消了1979年《刑法》第6章第160条的“流氓罪”条款。尽管法律上没有明确同性恋行为就是“流氓罪”，但当时大部分地方的司法审判是按“流氓罪”来惩罚同性恋行为的。新《刑法》取消“流氓罪”，被认为是中国同性恋非刑事化的一个标志。
2000年2月，北京市第一中级人民法院在一起涉及同性恋名誉权案件的终审判决中，撤销了一审判决中“同性恋目前在中国被认为是一种性变态行为，不被公众接受”的判词，从司法审判的角度第一次为同性恋“平反”。
2001年4月，我国《精神疾病分类与诊断标准第三版》出版，把同性恋从性变态条目中取消。此次修订被认为是中国同性恋非病理化的重要标志。
截至2017年，同性婚姻与民事结合在全球五大洲均有合法化地区，全球范围内实现同性婚姻合法化的国家达到27个。