【上海一周】冬天里，最需要点燃的“一把火”
做“闯将”的期待，不仅是给浦东的，更是给整个上海的。有当“闯将”的气魄和智慧，什么难题，都是有解的。
因为两会，农历狗年的最后一周，上海比往年忙碌不少。
从上海两会闭幕到春节，不过三四天时间，这样的紧凑度在过去并不多见。但对这座城市而言，比紧凑度重要的，或许是一种紧迫感。
“形势催人”，也许是对时局贴切的描述了。提交市十五届人大二次会议审议的《政府工作报告》，将2019年上海经济增速预期调整到了6%-6.5%。这是时隔三年再度出现区间增速，数值也是近年新低。同时，地方一般公共预算收入预期调低至增长5%，政府部门一般性支出一律压减5%以上。
在全球经济预期普遍下调，国内亦面临外部环境变化多端、内部转型压力增大的情况下，目标数字的调低，并不令人意外。2019年的伊始，各界就对“困难”有了充分的心理准备。
而在度过短暂的春节假期之后，“攻坚克难”，无疑将是新春开局最要用力的事情。
不过，面对挑战，不等于就要悲观，更不能消极对待。单说增速调低，有压力倍增的一面，也有释放空间的一面。这个空间，既有经济进一步转型升级的空间，亦有通过政府的简政放权、开源节流，为市场和社会留出的空间。这非但不是坏事，如果应对得当，更会是未来的机会。
对上海这样的城市来说，不仅要“攻坚克难”，还要“化危为机”。这就看方方面面的工作思路和方法，以及最基本的——信心。
强信心，是上海两会上频频释放的信号。在春节临近的时分，身处“冬日”的人们，也不必掩饰对春天的期待。
1月27日，上海市委书记李强在参加他所在的浦东代表团审议时就说了一番话：当前经济社会发展不确定性增多、挑战加剧，甚至有企业家表示准备“过冬”，“但越是这个时候，上海越是要点燃‘冬天里的一把火’，越是要为全国作出更大贡献。”
因为市委书记的加入，每年人代会浦东代表团的全团审议，总是热度空前。这次，李强甚至一度在激烈的“抢话筒大战”中插不上话。“一看发言时间太珍贵了，好几次想插插嘴都忍住了，还是让大家多说一些。”他说。
场内的热烈，某种程度上也具有一定的象征意味。现场谈得最多的，是中央交给上海的“三项新的重大任务”。对上海而言，这无疑是时下颇具热度的大事。
自去年11月习近平总书记将三大任务交给上海以来，它们就连同进口博览会一起，被视作“上海在更高起点、更高层次上推进改革开放的四大战略支撑”。两会上，关于三大任务，也有不少耐人寻味的信号放出。
在上海两会上，关于自贸区新片区，提出要推动形成更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能；并提出长三角一体化发展要设示范区。据透露，上海正与国家有关方面密切沟通，对相关区域范围、政策框架等进行研究论证，待中央明确后将尽快公布方案。
而恰在上海两会期间，经党中央、国务院同意,中国证监会发布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》，并就《科创板首次公开发行股票注册管理办法》和《科创板上市公司相关持续监管办法》公开征求意见。此项改革有望在三大任务中，率先踏出实质性步伐。
1月28日的市政协十三届二次会议，特地就“全力实施‘三大任务、一大平台’四大战略，推动改革开放向纵深发展”办了一场专题会议。李强在现场特别表示，上海要立足世界变局，从服务国家战略的高度，进一步统一思想、提高认识、形成合力。
其中，必须强化对标意识，瞄准“最高标准、最好水平”；并抓住“创新”这个关键，“从创新出发把握好谋划的着眼点、研究的切入点、推进的发力点”。
放到当前的语境下，做到这些，就需要一些特殊的状态。
“就是要有逆周期的表现，要有逆流而上、逆势飞扬的风采，要有亮点频出、独树一帜的发展态势。”前一天，李强对浦东的人大代表们说，“浦东要勇当改革开放再出发的闯将，要把浦东开发开放的旗帜举得更高”。
浦东在上海的地位举足轻重。三大任务，特别是增设上海自贸区新片区，及在上交所推出科创板并试点注册制，均与浦东有密切关联。在新的机遇和挑战前，浦东显然需要更加“率先”，拿出“特殊作为”、作出“特殊贡献”。
但这种做“闯将”的期待，不仅是给浦东的，更是给整个上海的。去年底开始，上海就不断强调要“创造新时代上海发展的新传奇”，并善于在一些看似无解的难题面前，求得“无解之解”。这是当年上海的成功之道，也是今天需要被格外强调的精神气质。
毋庸置疑，困难增多的当下，上海会遇到不少看似无解的难题。但有这种当“闯将”的勇气，加上精准治理的智慧，很多大大小小的难题，完全可以有效化解。
这一周，上海人还在热议一件事：垃圾分类。人代会上高票通过了《上海市生活垃圾分类管理条例》，意味着垃圾分类将进入新阶段。
从最初设计到最终通过，这部前前后后耗时半年出台的法规，也颇费了一番周章。比之“四大战略支撑”这样的宏大命题，推行垃圾分类“四分法”，似乎是件小事。但对一座超大城市来说，决意要做这件事，同样意味深长。
一方面，上海每天生活垃圾的清运量高达2万吨，“垃圾围城”已经让这件事显得“刻不容缓”。另一方面，要做成垃圾分类，牵涉政府、市场、社会方方面面多道环节，事关全体市民；其间要处理的有技术性问题，有制度性问题，更有社会性问题；要靠细致理性的制度设计，也需要动之以情的社会动员，其复杂性远远超过一般的民生事项。
直到立法通过前一刻，关于此事的讨论还在两会现场上不绝于耳。据人大方面的统计，从1月28日开始审议《上海市生活垃圾分类管理条例（草案）》，到1月30日《条例》通过的前一天，800余名人大代表中，共有488人次提出了646条意见和建议，受关注度之高可见一斑。
可以说，小小的垃圾桶背后，考验的是一整套城市治理体系。而立了法，只是在破解难题的路上走出了新的一步。立法不易，执行更难，垃圾能否真正实现分类、减量，考验会在年后真正到来。
而在其他各个领域，上海都将遇到大大小小的考题。新年的日子不会轻松，但有一点可以确信：有当“闯将”的气魄和智慧，能点起“冬天里的一把火”，经济发展也好、垃圾分类也罢，难题都是有解的。
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作者：朱珉迕
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