PPP：助力社会资本深度参与红色旅游
绿维快讯
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2017年2月，国家发改委、中宣部、财政部、国家旅游局、中央党史研究室等单位公布了《全国红色旅游经典景区名录》，共有300处红色旅游经典景区进入名录。笔者印象中，在中国革命史上闪耀璀璨光芒，影响力巨大的红色革命圣地很多，如延安（革命圣地）、遵义（革命转折点）、西柏坡（新中国从这里走出来）、南昌（武装反抗第一枪）、瑞金（红色故都）……
2017年4月，笔者应邀对遵义市旅游资源进行考察。遵义拥有丰富的红色旅游资源，遵义会议会址、红军街、娄山关战斗遗址、四渡赤水纪念馆等80多处，几天考察下来感触很多 。
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红色旅游与基础设施建设
红色旅游形成早已深入人心，资源往往是独一无二，没有可替代性。在旅游元素多元化的今天，旅游者看待旅游更多是休闲怡情，爽爽的来一次“说走就走的旅行”，让身心从厚重繁复的生活中解脱出来，城市的拥挤，生活的压力通通抛开，这也是出国游热度不减的一个重要因素。
那么问题来了，从收支两条线考虑：第一，如果红色旅游仅仅起到缅怀学习的功能，那就失去了一大份市场，这已经是不争的事实。这种表现形式的刻板性，适合于党政机关、企事业单位及学校等缅怀学习需求明显的群体为主力。第二，旅游是搬运消费的行业，基础设施和服务设施必须提供良好配套。众所周知，很多红色旅游目的地往往交通便利性并不好，完善基础设施，顺利实现“搬运消费”需要巨大投入。邀请笔者考察的国有旅游投资集团投资数十亿建造了一条全长160公里的特色旅游公路，此旅游公路为非收费公路，后期维护需要继续投入。所以说，旅游基础设施建设的经济效益和社会效益并举需要接受时间的验证。
类似发展红色旅游需要投入的地方还有很多。好在这方面，国家进行了不遗余力的支持。有统计显示，2016年，财政部共安排资金15.47亿元，有效引导和支持了全国红色旅游健康有序发展。本次考察的联合邀请方是贵州省著名的国有商业银行，他们对遵义红色旅游的支持力度很大。
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丰富红色旅游价值链，多种旅游业态交相呼应
著名旅游学者魏小安先生曾经对红色旅游有过一段评价，他说：“很多地方的红色旅游，逢五排十人头攒动，恢复常态就是门可罗雀了。”这表明了红色旅游有受到重视一面，也从侧面显示其价值链还有可以完善的地方。一般来说，一场旅游，游客停留时间决定了消费额度，消费额度大又可以反哺停留地完善旅游体验，更好的培育价值链。让游客停留更长时间或放慢脚步，需要有更加丰富的旅游内容、更好的旅游体验加入其中。
可以从两个方面入手：一、深入挖掘红色旅游内涵，从参观实物到体验其中可以借助更多的手段，更加立体鲜活的再现历史的可歌可泣。比如，借助声光电的大型实景演出、在保证安全严肃的前提下复刻历史场景，让游客穿越时间置身其中、影视、动漫、VR等，游客也成为红色旅游景观的一部分。二、回归旅游休闲怡情的本质，美景、美食，所有惬意的东西让游客放慢脚步。近年持续升温的全域旅游概念里提到：“全域旅游中，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值”。这其中提到“充分利用目的地全部的吸引物要素”作为抓手。应用在以红色旅游为城市名片的旅游圣地，就应该开发各种优势资源产生联动效应，让游客放慢脚步。很多红色旅游目的地自然生态资源丰富，如果加以良好开发与红色旅游业态相互配合，旅游者可以实现身体和心灵的双重放松。
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旅游PPP模式，助力社会资本全面参与红色旅游深入开发
理想很丰满，现实显骨感。全域旅游的开发往往需要海量资金的支持，在有些财政实力不够雄厚的红色旅游圣地如何突破资金瓶颈呢？旅游项目PPP是合适途径。红色旅游资源是国家、民族奋斗史的展现，时代要求它要得到与时俱进的发扬与传承。根据业态开发特点，政府在选择社会资本合作方面，除了满足其逐利前提下还应提出新的要求。一、有情怀，对红色旅游认同度高，有长远规划。政府和社会资本双方均要诚意满满，让红色旅游PPP项目不只是隆重的“婚礼”，而是相互支持与包容，各展所长惠及民生的“和谐婚姻”；二、会“造景”。参考中青旅等资本主导的古北水镇，要求资本有强大的策划运营能力，在传承保护中不断创新表现形式。
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旅游人才培养与引进
以人为本，发展旅游。旅游的本质是休闲怡情，游客慕名而来，在景区游览停留，或是缅怀学习，或体验休闲刺激，或品尝特色美食与购物，游客都希望留下美好回忆。这就对旅游从业者提出了很高的要求，从景区的策划、规划，到景区服务的软硬件设施、服务人员的专业水平、服务意识等处处体现景区品质。红色文化的传承和发扬需要高素质的旅游人才，通过高等院校对旅游从业人员，特别是导游讲解人员的业务培训和革命传统教育十分必要。在以旅游为名片的红色旅游圣地，政府在旅游人才培养与引进方面应该制定政策，实现培养人才、吸引人才、留住人才。
遵义考察收获很多，其中红色旅游的创新元素让人惊喜。如《四渡赤水》超媒体主题空间声光秀。演出地点具有历史意义，新中国成立史上至关重要的转折点——赤水渡口遗址，该秀是国内首个以红色为主题的声光秀演出，大气磅礴，生动再现惊心动魄的四渡赤水的战火烽烟，给游客留下难忘回忆。重新解读历史、反思当下、品味红色文化的精神内涵，遵义旅游是一场荡气回肠的体验。
文：郭维峰 绿维文旅PPP中心主任
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