北京：2020年建成一区一书城，200家标志性特色书店

第2051期文化产业评论

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今天上午，北京市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，发布《北京市关于支持实体书店发展的实施意见》。发布会上，北京市新闻出版广电局、北京市财政局等部门对《实施意见》进行了解读。《实施意见》共3部分16条，提出了“到2020年，以大型书店为骨干，打造一区一书城的综合文化体验中心；以特色书店为依托，打造重点街区文化地标和标志性文化品牌；以社区书店为抓手，打造15分钟公共阅读服务体系”的发展目标。以下为意见全文和政策解读，供参考。

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来源 | 北京市人民政府

编辑 | 1004月

为推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设，促进首都文化产业发展和文化市场繁荣，满足人民群众精神文化需求，北京市发布了《关于支持实体书店发展的实施意见》，为实体书店经营发展，明确六大重点任务，提供七大保障措施。

《实施意见》提出了“到2020年，以大型书店为骨干，打造一区一书城的综合文化体验中心；以特色书店为依托，打造重点街区文化地标和标志性文化品牌；以社区书店为抓手，打造15分钟公共阅读服务体系”的发展目标。

《实施意见》为实体书店发展经营明确了六大重点任务。具体包括：做好布局规划、发展特色书店、提供公共服务、倡导建立总编辑制度、推动融合发展、提升服务管理水平。其中，重点鼓励实体书店跨界融合发展，通过书店+设计、书店+文创等模式，打造“有特色、聚人气”的特色文化空间。倡导书店利用互联网、物联网等新技术手段创新经营业态，推进数字化升级改造，打造新一代“智慧书城”。支持实体书店拓展网络发行业务，实现线上线下经营业务互动协同发展，支持网上书店开设实体书店，建立阅读体验互动中心。

《实施意见》也为实体书店发展提供七大保障措施。具体包括：加强组织领导、保障经营空间、完善财政扶持政策、完善税收金融政策、优化行政审批管理、提供创业和培训服务、规范出版物市场秩序，助力实体书店全面振兴和健康发展。

《实施意见》发布后，下一步北京市将建立支持实体书店发展联席会议制度，层层分解和落实责任，同时进一步加大资金扶持，促进产业转型，加快书店建设，并通过深入宣传，塑造特色书店品牌，营造有利于书店发展的舆论氛围，打造文化地标，建设书香京城。

实施意见全文如下：

关于支持实体书店发展的实施意见

为推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设，促进首都文化产业发展和文化市场繁荣，满足人民群众精神文化需求，现就支持实体书店发展提出如下实施意见。

一、总体思路

(一)指导思想

全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对北京重要讲话精神，牢牢把握首都城市战略定位，以社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位，大力推动实体书店健康发展，不断提升公共文化服务水平，实现社会效益和经济效益相统一，有力助推全国文化中心和国际一流的和谐宜居之都建设。

(二)基本原则

坚持首善标准。按照中宣部等11部委《关于支持实体书店发展的指导意见》(新广出发〔2016〕46号)要求，高起点、高标准规划首都实体书店建设布局，注重特色书店建设，助力全民阅读工作开展。

加强扶持引导。坚持正确导向、统筹协调、整合资源、综合施策，根据实体书店兼具产业经营与公共文化服务的双重属性，加大政策扶持引导力度，激发企业内生动力，培育多元市场主体，鼓励主业突出、多业态融合的复合型发展模式。

坚持改革创新。以改革提升市场活力，以创新增强经营能力，以技术促进智能发展，推动实体书店经营模式创新和转型升级，促进实体书店与网络融合发展，提升信息化管理水平，提高经营质量和效率，着力打造新一代“智慧书城”。

(三)发展目标

到2020年，以大型书店为骨干，打造一区一书城的综合文化体验中心；以特色书店为依托，打造重点街区文化地标和标志性文化品牌；以社区书店为抓手，打造15分钟公共阅读服务体系，最终形成以16家综合书城和200家标志性特色书店为支点，布局合理、层次分明、特色浓郁、多业融合、遍布京城的实体书店发展新格局，为广大读者提供更加舒适、智能的阅读空间。

二、重点工作

(一)搞好规划布局

将实体书店建设纳入国民经济和社会发展规划，合理布局书店网点，注重特色书店建设。支持在商业中心、旅游景区、交通枢纽、人口密集社区、新建居民区等区域建设特色书店或社区书店。支持对已有大型书城升级改造，重点打造一批标志性书店，鼓励在繁华街道等重点区域的明显位置引入具有影响力的特色书店，让实体书店“露出来、亮起来”。加强对高校校园书店的整体规划，鼓励发行企业参与校园书店建设。鼓励在农村、城乡结合部设立出版物经营网点，支持依托农村邮政局所、便民超市等场所开展农村出版物代销或代购业务。(责任单位：市新闻出版广电局、市发展改革委、市教委、市规划国土委、市住房城乡建设委、市农委、市工商局、市文资办、各区)

(二)发展特色书店

充分发挥在京中央出版单位集中的优势，鼓励各类出版机构开办特色读者互动体验馆。加强对知名实体书店的保护，扩大其影响力。支持中小书店向“专、精、特、新”方向发展，细分市场，强化特色服务。支持鼓励开办红色书店、国学书店、古旧书店、女性书店、儿童书店、科技书店、学术书店、艺术书店等特色书店。鼓励发展24小时书店，探索错时经营模式。通过组织最美书店评选活动，促进社会效益突出、经营特色鲜明的实体书店发展。

(三)提供公共服务

推动实体书店从单一出版物销售功能向兼具公共文化服务功能转变。支持国有大型书城在搞好主业的基础上发展新兴业态，建设综合性文化体验消费中心；支持具有品牌影响力的书店扩大覆盖范围，突出文化创意和品牌效应，营造优质阅读空间；支持书店、社区图书馆参与政府或公益机构组织的阅读活动。鼓励实体书店结合全民阅读和“4·23”世界读书日举办相关读书活动；积极参与北京阅读季、北京国际图书节、北京书市、北京国际电影节、北京十月文学月、北京惠民文化消费季等品牌文化活动，为广大读者提供图书推荐、名人讲座、读书沙龙、读书会、读者见面会等内容丰富、形式多样的服务。由主管部门组织选派适合的领读者、符合条件的志愿者，根据书店意愿协助开展推荐好书、倡导阅读等活动。鼓励实体书店参与文化扶贫、文化科技卫生“三下乡”以及其他社会公益活动。

(四)倡导建立总编辑制度

在国有书店全面倡导建立总编辑制度，鼓励社会办书店设置总编辑。倡导建立总编辑内容把关工作机制，实行总编辑一票否决，保证导向正确，发挥好实体书店在巩固先进文化传播阵地、推动全民阅读等方面的重要作用；充分发挥总编辑选书荐书作用，更加精准地推荐优秀出版物，引领读者健康科学阅读。

(五)推动融合发展

支持实体书店与影视娱乐、创意设计、文化旅游等相关行业融合发展，打造多元经营的文化休闲空间。鼓励实体书店利用互联网、物联网、云计算、大数据、数字印刷等技术手段，实现由传统模式向新兴业态的转变。支持实体书店拓展网络发行业务，实现线上线下经营业务互动协同发展；推动实体书店与电子商务平台在区域配送、平台共享、网点共建等方面合作对接；支持网上书店开设实体书店，建立阅读体验互动中心。

(六)提升管理服务水平

推动实体书店利用信息技术改造传统业务流程，逐步实现从传统管理模式向信息化管理模式转变，鼓励采用国际和国内先进标准，提高信息化标准化水平。建设全市实体书店大数据综合服务系统，实时监控图书配送、销售等经营情况，准确掌握行业服务基础数据。推动本市实体书店管理服务平台及电子地图建设，为实体书店搭建交流平台，为读者提供实体书店的相关信息资讯。鼓励实体书店利用互联网技术推进数字化升级和改造，增强店面场景化、立体化、智能化展示功能，打造新一代“智慧书城”，更好为读者服务。

三、保障措施

(一)加强组织领导

在北京市推进全国文化中心建设领导小组的领导下，建立支持实体书店发展联席会议制度，负责统筹研究解决实体书店发展的重大问题。联席会议成员单位要加强沟通协调，研究制定具体政策措施，完善扶持实体书店发展的政策保障体系。各区要根据自身定位，明确目标任务，合理配置资源，制定本区实体书店发展的工作规划并认真组织实施。将实体书店建设纳入全国文化中心建设工作督查考评范畴，纳入精神文明创建活动，并定期委托第三方评估机构对工作任务落实情况进行评估。向社会通报实体书店建设工作进展情况，接受社会监督。

(二)保障经营空间

市有关部门及各区要认真落实本市公共文化服务体系示范区建设和居住公共服务设施配套指标等相关规定，为实体书店预留经营场所。充分利用老旧厂房、有条件的腾退空间、闲置和运营困难的公共文化设施等开办实体书店。支持社区图书馆与实体书店开展合作，充分利用社区图书馆资源优势，拓展实体书店经营空间。鼓励房地产企业、综合性商业机构等为特色实体书店提供免租金或低租金的经营场所。引导和推动高校加强校园书店建设，各高校要从场地、租金等方面给予支持和优惠。鼓励在京出版单位开办“前店后厂”式的读者服务场所。

(三)完善财政扶持政策

进一步加大财政支持力度，统筹利用现有政策和资金渠道，鼓励社会资本积极参与，支持实体书店建设和发展。对符合条件的大型现代化书店建设项目，可从市政府固定资产投资中安排资金给予补贴；对符合功能定位和区域布局的特色书店和社区书店给予房屋租金补贴；对实体书店创新经营模式、实现多业态融合发展给予奖励；对实体书店在传播党的方针政策、弘扬社会主义核心价值观、开展公益性文化活动和提供公共文化服务等方面，通过政府购买服务方式给予支持。各区要根据本区实体书店发展需要给予相应财政支持。

(四)完善税收金融政策

全面落实图书批发、零售环节免征增值税的政策，积极落实小微企业税收优惠政策。鼓励金融机构针对实体书店发展特点，实施差别化政策，确定合理的贷款期限和还款方式；创新抵押担保方式，加大对中小微、专精特书店的融资支持。探索建立实体书店发展基金，对实体书店业态更新、技术改造、房屋修缮及改扩建等给予适当支持。

(五)优化行政审批管理

简化审批手续，提供绿色通道，鼓励大型商贸、餐饮、服务连锁等企业开展出版物经营业务。切实落实单位和个人开办实体书店“先照后证”要求；对实体书店合理开展配套服务经营业务的，提供便利的工商登记注册服务。对利用写字楼、腾退用地、老旧厂房等注册实体书店的，按照文创产业发展相关政策给予支持。

(六)提供创业和培训服务

落实国务院关于大力推进大众创业万众创新的相关政策措施，对开办实体书店的创业重点群体给予支持。建立实体书店人才培育孵化机制，开办实体书店总编辑培训班，开展领军人才评选，加强专业技术人员的职称评价工作。鼓励支持行业协会对实体书店从业人员开展多种形式的培训，提高从业人员的整体素质和职业能力。

(七)规范出版物市场秩序

加强执法检查，强化事中事后监管，规范实体书店经营行为，坚决打击侵权盗版、制售非法出版物等违法违规行为。完善实体书店诚信体系建设，充分利用企业信用信息公示平台，及时对违规企业信息进行公示。完善出版物市场价格管理机制，打击恶意打折、无序竞争行为，进一步营造良好的市场环境。

张苏副局长介绍北京市《关于支持实体书店发展的实施意见》基本情况：

各位记者朋友们，大家上午好：首先欢迎各位参加此次新闻发布会。昨天我们刚刚拿到市政府的文件，北京市人民政府办公厅在7月6日正式批准北京市关于支持实体书店发展的实施意见。今天在这里跟大家做一个简要的解读和说明。就像大雨一样，雨水象征着财富，也特别这个政策对北京实体书店的建设能带来一种扶持，让实体书店如沐甘霖，下面我先做一下简要介绍。

一、政策制定的背景

一是实体书店生存艰难。近年来，由于互联网技术的迅速发展，人们阅读习惯、消费习惯发生改变，电子书、网上书店对传统实体书店形成了较大冲击，加之经营场所租金、人员成本等不断上涨，导致实体书店都不同程度出现了销售营业额下滑、利润率下降等问题，经营陷入严重困境。

二是中央高度重视实体书店建设。近年来，中央和国家相关部门针对实体书店行业的困境，多措并举，大力推动出版物市场繁荣发展，包括全民阅读写入中央文件，批发、零售环节免征增值税，财政扶持力度加大，2013年财政部和国家新闻出版广电总局联合发布《关于开展实体书店扶持试点工作的通知》，发放实体书店奖励资金。特别是2016年6月，中宣部等11部委联合印发《关于支持实体书店发展的指导意见》，提出要加强政府引导，进一步促进实体书店发展。

三是贯彻落实市领导批示精神。北京市委、市政府各级领导高度重视实体书店的发展，市委书记蔡奇、市长陈吉宁、市委宣传部部长杜飞进、副市长王宁等领导同志多次实地调研实体书店发展，并做出重要指示，强调首都更应该做到书香京城，要求作为专项，出台政策、抓好落实。

四是顺应全国文化中心建设新要求。实体书店是重要的城市文化基础设施，承载着城市的记忆，体现着城市的文化底蕴，影响着城市的文化氛围，是全国文化中心建设的重要内容。将实体书店纳入全国文化中心建设战略布局，提升首都公共文化服务水平，是新时代首都文化建设的必然要求。

二、政策制定的目的

目前缓解实体书店生存发展的实际困难，稳定发行市场，提高书店行业的社会效益和经济效益，完全靠市场机制难以实现，因此制定支持实体书店发展的政策是完全必要的。作为全国出版发行业高地的北京，出台支持我市实体书店发展的政策既是响应和落实中央的政策要求，同时也是促进实体书店行业发展，增强首都文化产业实力的必然举措。

三、政策制定的过程

为贯彻落实中央要求和市领导批示精神，顺应全国文化中心建设新要求，北京市新闻出版广电局在市委宣传部直接领导下，在市财政局、市规划国土委、市文资办等相关单位的大力支持下，从2017年起启动了《实施意见》的起草工作。文件起草以中宣部等11部委联合印发的《关于支持实体书店发展的指导意见》为依据，认真落实了市领导的指示精神，结合北京工作实际，并参考了其他省市经验，坚持首善标准，力求文件内容高标准、有特色、可落实。

文件起草过程中，一是贯彻落实中央精神，对《指导意见》进行了逐一研究，拟定了北京市相应落实措施；二是坚持问题导向。起草组在广泛调研业界的基础上，深入了解实体书店发展经营中存在的普遍性问题，针对问题提出具体措施，如文件中对房租、税收、人才等问题提出了解决方案。草案形成后，先后召开多次座谈会并以书面形式征求了市发改委、市规土委、市财政局、市文资办等委办局及相关区的意见建议；三是力求符合北京实际。文件起草过程中，认真贯彻了全国文化中心建设战略布局，明确将支持实体书店建设纳入各级规划，并多次征求市相关部门和各区意见，确保政策可落实。还对市领导关注的大力发展24小时书店、提升首都公共文化服务水平、发展特色书店、解决经营场所难题等问题做出了回应。

2017年10月26日，《实施意见》在市推进全国文化中心建设领导小组办公室第六次专题会上获原则同意。2018年1月6日，市长陈吉宁同志主持召开市政府专题会议，《实施意见》提交专题会上研究审议并获原则同意。3月28日下午，市委书记蔡奇同志主持召开第十二届市委常委会第60次会议，审议并原则同意《实施意见》。会后，根据常委会意见，特别是市领导“重点对实体书店房租进行补贴”的指示精神，我局联合市财政局、市发改委等部门对《实施意见》相关章节和内容进行了修改。经市政府审定，于7月6日以市政府办公厅名义正式向社会发布。

四、政策的特色亮点

一是聚焦首都核心功能定位。文件深入贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记对北京重要讲话精神，紧紧围绕首都“四个中心”城市战略定位，努力推进中国特色社会主义先进文化之都建设。通过合理布局规划，改善产业发展环境，优化政策机制，完善市场体系，助力实体书店企业创新发展、做大做强，从而强化首都文化功能，扩大文化供给，丰富文化内容，打造文化地标。

二是突出社会效益。提出大型综合书城向文化综合体验中心转型，支持书店营造优质阅读空间，鼓励实体书店开展各类文化惠民活动，支持发展24小时书店，鼓励实体书店与市级重点文化活动对接互动，实现文化服务的有效供给，提升公共文化服务水平。

三是着力解决实体书店发展存在的问题。在经营场所上，落实本市公共文化服务体系示范区建设和居住公共服务设施配套指标等相关规定，为实体书店预留经营场所。支持书店与社区图书馆开展合作，鼓励利用有条件的腾退空间和老旧厂房开办实体书店；在扶持上，对大型书城、中小型书店等给予分类扶持，采取补贴、奖励和政府购买服务等多种形式鼓励书店创新经营模式，降低书店成本压力。

四是鼓励转型升级。通过政策激发企业的市场活力，推动实体书店加快转型、跨界经营、融合发展，实现经营模式的更新和消费服务的升级，以优质理念、优质环境、优质书品、优质活动，为市民和读者提供优质生活，成为优质品牌，凸显鲜明特色，打造文化名片。

五是加强阵地管理。实体书店是意识形态重要阵地。《实施意见》提出倡导建立书店总编辑制度，通过建立总编辑制度，加强对书店出版物和活动的把关，确保导向正确、内容安全。

五、政策实施的重要意义

一是北京建设全国文化中心的重要举措。

党中央历来高度重视文化建设。习近平总书记十分关心首都文化建设，两次视察北京重要讲话都对北京文化建设作出了重要指示。习近平总书记的重要论述和指示精神，深刻阐明了文化在首都的重要地位和作用。而实体书店作为重要的文化基础设施，已经成为各个城市的新文化名片和新文化地标，以及城市软实力的重要标志，越来越作为文化的重要组成部分发挥着不可替代的作用。

二是推进北京文化产业发展繁荣的有力抓手。

实体书店是提高人民群众精神文化素养的重要载体，是文化产业繁荣发展的重要组成部分，是一个地区和都市文化品格传承的独特标志。

北京市委市政府近年来下大力气，采取了一系列有效措施扶持实体书店企业。在各项政策的作用下，目前北京发行市场正逐步趋于稳定，书店经济效益和社会效益都有所提升，全市的综合阅读率持续增长，居民阅读文化消费需求持续攀升，实体书店正在重新成为读者购书重要渠道，一批高水平的特色实体书店在北京落地开张。在此基础上，此次制定出台《北京市支持实体书店发展的实施意见》将有利于进一步推动书店行业发展，促进文化市场繁荣，同时推动实体书店补齐短板，打造品牌，再上新台阶，重新焕发活力，成为首都的文化地标，再塑辉煌。

三是满足广大市民美好生活愿望的必然。

实体书店是一个民族文化传承和文化传播的重要设施，是广大人民群众汲取健康精神食粮的重要渠道，也是保障市民基本文化权利的重要手段。在阅读推进文明的过程中，实体书店有不可或缺的作用。通过《北京市支持实体书店发展的实施意见》的制定出台，将极大促进我市实体书店向行业空间最美呈现、平台集聚功能完善、复合经营业态升级、专业细分彰显活力、跨界连锁融合发展、创新驱动增添动力等方向转型。以上是我对实施意见出台背景过程的介绍。

北京市实体书店专家组组长刘明清先生介绍情况

大家上午好！昨天，北京市政府办公厅印发了《关于支持实体书店发展的实施意见》(以下称《实施意见》)。这个文件，可以称之为“指导北京市实体书店健康发展的一份纲领性文件”。我们相信，随着《实施意见》的贯彻落实，北京市将迎来实体书店发展的春天。

一、北京市拥有发展实体书店得天独厚的条件和资源

——北京市作为首都和全国文化中心，所拥有的文化资源和出版资源在全国遥遥领先。

全国三分之二以上的国有出版机构在北京；另外也有相当数量的地方国有出版机构和发行机构在北京设有分支机构，或者将主要业务布局在北京；至于在北京注册和运营的民营图书公司和工作室的数量，更是远超过其他省区(包括直辖市)。

因此，北京市不仅是全国文化中心，还是出版中心、出版物发行中心。虽然由于地域和人口的原因，目前北京市实际运营的实体书店的数量，在全国不一定位居前列；但是实体书店的类型(大型书城、独立书店与特色书店)在北京一定是最多的、最全的；同时一般图书的销售数量(除教材、教辅之外)，多年来也始终处于全国领先地位。

——北京市拥有最广泛的阅读人群和高质量的读者。

据中国新闻出版研究院2018年4月18日公布的第十五次全国国民阅读调查数据显示，2017年我国成年国民人均纸质图书阅读量为4.66本，人均每天读书20.38分钟。而在此之前，由北京阅读季领导小组办公室发布的《2016-2017年度北京市全民阅读综合评估报告》披露，2017年，北京市居民年人均纸书阅读量10.97本，大大高于全国人均阅读量。另外，实体书店依然是北京市民购书的重要渠道，超过64.77%的北京居民在实体店购买过图书。

——北京市蓬勃开展的全民阅读活动，助力实体书店的振兴和转型。

北京市在全国开展的全民阅读活动中起到了重要的引领与示范作用，并形成了自己的国家级阅读品牌——“书香中国·北京阅读季”。北京阅读季在市委、市政府的领导下，在市新闻出版广电局的直接组织下，在市相关部门、首都出版界和全市各族群众的大力支持下，凭借首都得天独厚的文化中心优势，精心筹划、群策群力，在8年的时间里，让阅读走进了社区，走进了人们的生活，在北京各区掀起了一个全民阅读高潮，初步形成了“政府推动、专家指导、社会参与”的全民阅读的“北京模式”。

——北京市各级领导高度重视，实体书店营商环境不断改善。

自2016年6月中宣部等11部门联合印发《关于支持实体书店发展的指导意见》之后，北京市便积极行动起来响应中央号召，加大了对实体书店的资金和政策扶持力度。市委、市政府领导多次到实体书店调研，听取管理部门和书店业者对发展北京实体书店的意见、建议。2016至2017连续两年，由北京市新闻广电局组织专家团队调研、评审，对近140家(两年合计)实体书店发放了奖补扶持资金，对于北京市部分实体书店改善经营环境，提升服务水平和转型升级，发挥了引导作用。

2018年3月份以来，北京市新闻出版广电局在总结2016年、2017年扶持实体书店工作经验的基础上，组织专家团队，加大了调研力度，认真研究中央和北京市相关政策的落地和实施。

二、《实施意见》为北京市实体书店全面振兴和健康发展提供了新动力

尽管北京市实体书店的发展在全国居于领先地位，较好地满足了广大市民的精神文化需求；但也同全国的情况一样，存在着区域(诸如城区与郊区之间，不同城区之间，不同郊区之间)发展不均衡，创新发展动力和能力不足，市场秩序不规范，信息化、标准化程度不高等突出问题；同时也面临着互联网发展带来的数字阅读、网络购书等情况对实体书店经营带来的较大冲击。因此，促进和支持实体书店的健康发展，既是客观需要，也是党和政府贯彻“以人民为中心”的发展理念之责任所在。

第一，《实施意见》明确了发展目标。

以大型书店为骨干，打造一区一书城；以特色书店为依托，打造重点街区文化地标和标志性文化品牌；以社区书店为抓手，打造15分钟公共阅读服务体系，到2020年形成以16家综合书城和200家标志性特色书店为支点，布局合理、层次分明、特色浓郁、多业融合、遍布京城的实体书店发展新格局。

第二，《实施意见》提出了重点工作。

1.规划布局。将实体书店建设纳入国民经济和社会发展规划，合理布局书店网点。支持在商业中心、旅游景区、交通枢纽、人口密集社区、新建居民区等区域建设特色书店或社区书店。让实体书店“露出来、亮起来”。

2.发展特色书店。鼓励在京各类出版机构开办特色读者互动体验馆。支持开办红色书店、国学书店、古旧书店、女性书店、儿童书店、科技书店、学术书店、艺术书店等特色书店。

3.公共服务。推动实体书店从销售功能向兼具公共文化服务功能转变。积极参与北京阅读季、北京国际图书节、4.23世界读书日等品牌文化活动。等于再次确认了实体书店所具有的公共文化服务的属性(这也是政府对于实体书店给予政策扶持的理论依据)。

4.倡导总编辑制度。国有书店倡导建立总编辑制度，鼓励社会办书店设置总编辑，建立总编辑内容把关工作机制。

5.推动融合发展。支持实体书店与相关行业融合发展，打造多元经营的文化休闲空间。一是鼓励实体书店利用互联网、物联网、数字印刷等技术手段，实现由传统模式向新兴业态的转变；二是支持网上书店开设实体书店，建立阅读体验互动中心。

6.提升管理服务水平。推动实体书店信息化管理。为实体书店搭建交流平台，为读者提供实体书店的相关信息资讯，更好为读者服务。

第三，《实施意见》制定了保障措施。

可以说，每条保障措施都具有“大礼包”性质。

1.加强组织领导。建立实体书店发展联席会议制度，完善扶持实体书店发展的政策保障体系。将实体书店建设纳入全国文化中心建设工作督查考评范畴，纳入精神文明创建活动。

2.保障经营空间。认真落实本市公共文化服务体系示范区建设和居住公共服务设施配套指标等相关规定，为实体书店预留经营场所。充分利用老旧厂房、有条件的腾退空间、闲置和运营困难的公共文化设施等开办实体书店。支持社区图书馆与实体书店开展合作。这是解决实体书店经营中的一大痛点，就是经营空间的问题。

3.完善财政扶持政策。加大财政支持力度，鼓励社会资本积极参与。对大型现代化书店建设项目，从市政府固定资产投资中安排补贴；对符合功能定位和区域布局的特色书店和社区书店给予房屋租金补贴；对实体书店创新经营模式、实现多业态融合发展给予奖励；对实体书店在传播党的方针政策、弘扬社会主义核心价值观、开展公益性文化活动和提供公共文化服务等方面，通过政府购买服务方式给予支持。各区要根据本区实体书店发展需要给予相应财政支持。

4.完善税收金融政策。全面落实免征增值税，积极落实小微企业税收优惠政策。鼓励金融机对实体书店发展，实施差别化政策；探索建立实体书店发展基金。　

5.优化行政审批管理。简化审批手续，提供绿色通道，鼓励行业+书店业务。对实体书店合理开展配套服务经营业务的，提供便利的工商登记注册服务。

6.提供创业和培训服务。建立实体书店人才培育孵化机制，开办实体书店总编辑培训班，提高从业人员的整体素质和职业能力。

7.规范出版物市场秩序。规范实体书店经营行为，打击侵权盗版、等违法违规行为。完善实体书店诚信体系建设，进一步营造良好的市场环境。

我们有理由相信，通过政府引导、政策扶持，社会关注、行业努力，北京实体书店的前景一定光明灿烂。谢谢大家！

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