关注地方 | 改革开放40年江苏省文教卫体发展回顾
第2214期文化产业评论
改革开放以来，江苏省文化体制改革稳步推进，坚决贯彻省委省政府建设文化大省、文化强省战略部署，促进文化、教育、卫生、体育事业快速发展。40年来，文化相关产业发展取得新突破，规模和质量持续提升。教育事业规模持续扩大，教育资源积累更加雄厚，教育环境不断优化，教育质量显著提升。医疗体制机制不断健全，卫生保障资源稳步增长、服务水平不断提高。群众体育活动蓬勃发展，体育环境明显改善，体育产业快速发展。
来源 | 江苏省统计局
编辑 | 时昊君
正文共6883字 | 预计阅读时间20分钟
改革开放40年来，江苏以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持改革开放，紧紧围绕富民强省、高水平建设全面小康社会、“强富美高”新江苏目标，抢抓发展机遇，砥砺奋勇前行，文化、教育、卫生、体育事业快速发展，成就辉煌。
一、文化事业繁荣兴旺
改革开放以来，江苏坚决贯彻省委省政府建设文化大省、文化强省战略部署，全面深化文化体制改革，强化文化市场管理，大力发展文化产业，公共文化服务体系日趋完善，文化事业呈现出繁荣兴旺的良好局面
（一）公共文化服务体系日趋完善
扎实推进公共文化服务体系建设。在全国率先建成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”五级公共文化设施网络体系。截至2017年底，全省拥有公共图书馆115个、博物馆322个、文化馆115个、艺术表演团体628个，比1978年均有大幅度增加。
△江苏各类公共文化设施发展情况
公共文化设施使用率明显提升。2017年全省公共图书馆图书刊物总藏量8597.6万册（件）、参观人数374.4万人次、书刊文献外借5585.7万册次、阅览室座席6.5万个，分别比2007年增长1.5倍、0.6倍、3.9倍和1.4倍；群众艺术馆（文化馆）举办展览8884个，组织文艺活动65557场次，举办训练班29863次，分别比2007年增长0.6倍、1.1倍和1.3倍，人民群众渴望丰富多彩的文化消费需求有了充分保障。
家庭文教娱乐支出占比稳中有升。城镇居民家庭文教娱乐支出比重由1990年的8.8%，提高至2017年的12.4%，上升3.6个百分点；农村居民家庭文教娱乐支出比重由1990年的4.4%，提高至2017年的9.3%，上升4.9个百分点。
△居民家庭文教娱乐支出占总支出的比重（%）
（二）新闻出版和广电业快速发展
图书、报纸、期刊等传统出版物大幅增长。图书出版由1978年的1.9亿册增加至2017年的6.4亿册，增长2.3倍；杂志出版由1978年的535万册增加至2017年的11544万册，增长20.6倍；报纸出版由1978年的2.5亿份增加至2017年的22.9亿份，增长8.3倍。
广播电视事业快速发展。2017年末，全省广播、电视职工73417人，比1995年增加51912人，增长2.4倍。有线电视用户1605.8万户，比2000年增加1079.8万户，增长2.1倍；有线电视入户率65.8%，比2000年提高42.0个百分点；数字电视用户1478.7万户，比2010年增加470.7万户，增长0.5倍；电视综合人口覆盖率100%，比1978年提高64.4个百分点。广播综合人口覆盖率为100%，比1985年提高9.0个百分点。广播节目、电视节目制作时间57.8万小时、19.6万小时，分别比1985年增加55.7万小时、19.3万小时。
△各类出版物情况
（三）文化产业规模和质量持续提升
文化及相关产业发展取得新突破，规模和质量持续提升。2016年末，全省文化产业法人单位11.7万家，吸纳就业人员230万人，占全社会就业人员的比重达4.8%；文化及相关产业实现增加值3863.9亿元，占GDP比重达5%，比2004年提高3.3个百分点。文化及相关产业增速明显高于同期经济发展增速，发展势头及对社会经济发展的拉动作用不断增强。
△江苏文化及相关产业增加值
二、教育事业均衡发展
改革开放以来，江苏教育领域发生了深刻变化，全省上下认真贯彻落实科教兴省战略，教育事业持续、快速、健康发展。教育规模持续扩大，教育资源积累更加雄厚，教育环境不断优化，教育质量显著提升，教育普及率、均衡化和优质化水平大幅度提升，基本形成结构合理、规模协调、质量明显提高的可持续发展的国民教育体系，教育整体水平和综合实力在全国继续保持领先水平。
（一）高等教育规模持续扩大
高等教育发展水平、人才培养质量、教育投入和教育贡献率多年保持全国领先地位。
普通高等学校规模快速增长。普通高等学校由1978年的35所增加到2017年的142所；招收本专科生、在校本专科生、本专科毕业生分别由1978年的3.4万人、6.1万人、1.5万人增加到2017年的53.4万人、176.8万人、49.0万人；招收研究生、在校研究生、毕业研究生分别由1990年的0.2万人、0.7万人、0.3万人增加到2017年的6.5万人、17.7万人、4.6万人；平均每万人口在校大学生由1978年的10.4人增加至2017年的242.2人，增长22.3倍。
高等教育实现大众化。2000年全省高等教育毛入学率达15%，实现由精英教育向大众化教育的历史性转变，高等教育在全国提前进入大众化阶段；2014年全省高等教育毛入学率达到51.0%，高等教育全面进入普及化阶段；2017年高等教育毛入学率达到56.7%，名列全国省份之首。
△普通高等学校及本专科在校生、毕业生情况
（二）基础教育均衡快速发展
基础教育进入新发展时期。全省围绕建设高质量、高水平基础教育、率先基本实现教育现代化目标，基本普及15年基础教育，各学段教育事业呈现健康协调可持续发展的良好态势。
学前教育规模不断扩大。按照国家统一部署，江苏各级政府认真编制实施学前教育各阶段行动计划，积极动员社会力量办学，持续加大投入，增加优质学前教育资源供给，全省学前教育普及水平稳步提高，公益普惠的学前教育公共服务体系已基本建成。截至2017年底，全省共有幼儿园6982所，在园幼儿260.5万人，在园幼儿数比1978年增加193.2万人，增长2.9倍；学前三年教育毛入园率达98.0%，高出全国18.4个百分点；省、市优质幼儿园占比75.0%以上，优质园在园幼儿数占全部幼儿园在园幼儿数的84.0%；公办幼儿园和普惠性民办幼儿园得到较快发展，入公办幼儿园和普惠性民办幼儿园幼儿数占全部幼儿园幼儿数比例达76.9%。
△在园幼儿数量（万人）
义务教育优质均衡发展。江苏认真贯彻实施《义务教育法》和《教育部关于进一步推进义务教育均衡化发展的若干意见》，坚持以教育现代化为统领，以提高质量和促进公平为重点，大力推进义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的义务教育；大力提升经济欠发达地区的义务教育短板，缩小全省区域间、城乡间、校际间均衡发展差异，极大地改善了办学条件。2015年6月，江苏全部县（市、区）通过国家县域义务教育发展基本均衡督导认定，成为全国率先启动和首个实现县域义务教育发展基本均衡全覆盖的省份，继1996年全面普及义务教育后，江苏教育发展史上的又一里程碑。2017年，全省小学毕业生升学率、初中毕业生升学率均达到100%，全省九年义务教育普及率全面实现100%的目标。
△小学及初中毕业生升学率
高中阶段教育毛入学率持续提高。高中阶段教育普及水平进一步提升，师资队伍逐步加强，办学条件持续改善，为建设高水平、高质量江苏现代化国民教育体系、满足人民群众更高层次的教育需求作出了重要贡献。2017年高中阶段教育毛入学率为99.3%，比2000年提高48.1个百分点；普通高中在校学生数94.3万人，专任教师由1978年的4.6万人增加至2017年的9.5万人，在在校学生数保持基本稳定的情况下，师资力量明显加强。
△普通高中阶段教育学校、教师及学生情况
中等专业教育健康稳定发展。中等专业学校由1978年的93所增加至2017年的161所，增加68所，在校学生由3.8万人增加至40.5万人，增长9.7倍，毕业生由0.2万人增加至13.3万人，增长54.3倍。
△中等专业学校发展情况
（三）职业教育协调稳步推进
职业教育迅速崛起。江苏职业教育围绕“强富美高”新江苏建设，坚持“服务发展、促进就业”的办学方向，加强质量保障体系建设，大力提升服务能力，职业教育进入全新时代。2017年，江苏高职（专科）院校90所（其中高等职业技术学院83所），高职（专科）院校占普通高等学校的63.4%；职业高中52所，在校生、毕业生由1980年的2.23万人、0.7万人增加至15.5万人、5.3万人，分别增长5.9倍和6.6倍。职业教育主要质量指标在全国名列前茅，在全国职业院校技能大赛中荣获九连冠、信息化教学大赛获得七连冠；截至2017年，全省建成国家示范中职学校58所、国家示范（骨干）高职院校15所，优质资源占比位居全国第一位。
△职业高中学校数、学生数情况
（四）民办教育健康快速成长
民办教育成为教育事业发展的重要增长点。江苏坚持将民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，优化资源配置，推动社会力量捐资办学，努力培养出一批高质量有特色的民办学校，形成了公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。
2017年，全省民办高校54所，比2007年增加30所，在校生39万人，比2007年增加26.3万人；普通高校举办的民办独立学院25所，比2007年减少1所，在校生23.6万人，比2007年增加6.6万人；民办高校在校生占高校在校生总数的32.6%，比2007年提高12.4个百分点；民办普通高中114所，在校学生13.5万人；民办普通初中193所，在校学生30.6万人；民办小学192所，在校生38.5万人；民办幼儿园2726所，比2005年增加162所，在园幼儿86.9万人，比2005年增加49.1万人。
三、卫生事业成就显著
改革开放以来，江苏卫生医疗机构经历了从小到大、从弱到强的发展历程，覆盖城乡居民的15分钟健康服务圈已经建成，全民医保体系基本形成，基本医疗卫生制度、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系基本建成，城乡卫生服务体系逐步完善，人民群众健康得到了有效保障。
（一）医疗体制机制不断健全
江苏积极推进医疗卫生体制改革，卫生事业发展取得突破性进展，卫生资源进一步整合，卫生服务效率进一步提高，卫生力量、医疗服务能力和人民群众健康水平在全国均处领先位置。形成了县乡两级、乡村一体、防治结合、多元投资、分工合理的新型农村卫生服务体系；构建以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站及其他具有社区特色的专业服务机构为补充的社区卫生服务网络，形成了社区卫生服务中心与医院和预防保健机构合理分工、双向转诊的两级新型城市卫生服务体系，实现了“小病在社区、大病到医院”的目标。
截至2017年底，江苏所有县（市、区）建立了新型农村合作医疗制度，人口覆盖率达99%以上；分级诊疗制度加快实施，基层诊疗人次占诊疗总数的比重达到60%以上。2013年出台《江苏省开展城乡居民大病保险的实施意见》，在全国省级层面率先建立城镇居民基本医疗保险稳定增长的筹集机制。加强突发公共卫生事件应急防治体系建设，县以上疾病预防控制体系已全面建成。
（二）卫生保障资源稳步增长
全省卫生机构数（含诊所、医务室、卫生所、社区卫生服务站）、卫生机构床位数由1978年的9277家、12.3万张，增加至2017年的32037家、47.0万张，分别增长2.5倍、2.8倍；卫生技术人员数、每万人拥有医生数、每万人医院床位数由1978年的14.0万人、9.7人、19.0张增加至2017年的54.8万人、27.1人、54.6张，分别增长2.9倍、1.8倍、1.9倍；专科疾病防治院（所、站）、疾病防治控制中心（防疫站）由1978年的9所、107个，增加至2017年的42所、116个。
△卫生机构、床位及卫生技术人员情况
（三）卫生服务水平不断提升
妇幼保健工作不断加强，疾病预防控制成效显著。2017年，全省妇幼保健院（所、站）110所，比1978年增加26所；婚前医学检查率、孕妇产前医学检查率为88.63%、98.8%，分别比2000年提高26.0、4.4个百分点；孕产妇系统管理率、住院分娩率为95.03%、100%，分别比2000年提高13.2个、1.13个百分点；落实孕前预防措施，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达100%，筛查出的高风险人群全部获得针对性的咨询指导和治疗转诊等服务，有效降低了出生缺陷发生。托幼机构卫生保健合格率、7岁以下儿童保健管理率为97.4%、97.7%，分别比2000年提高36.6个、4.8个百分点。
人口健康状况普遍改善，生命质量显著提升。人均期望寿命由1982年的69.5岁提高至2015年的77.5岁，高于全国同期平均水平1.2岁，居民健康水平总体处于全国前列，接近高收入国家水平。2017年孕产妇死亡率10.4/10万，比1995年降低25.9/10万；婴儿死亡率2.6‰，比1995年降低18.7个千分点；5岁以下儿童死亡率3.7‰，比1995年降低29.22个千分点，妇女儿童健康状况普遍改善，生命质量显著提升。
△孕产妇、婴儿及五岁以下儿童死亡率
四、体育事业成就斐然
江苏省委省政府高度重视体育事业发展，2001年作出了《关于进一步加强体育工作加快建设体育强省的决定》，江苏体育事业按照健康中国和健康江苏建设部署，全面深化体育体制改革，坚持以增强人民体质为根本任务，大力实施全民健身国家战略，积极构建有利于科学发展的体制机制；深入推进公共体育服务体系示范区建设，着力完善功能明确、网络健全、城乡一体、惠及全民的公共体育服务体系，全省体育事业在快速发展中取得了辉煌的成就。
（一）竞技体育实力突出
全省以承办十运会为契机，加大大型体育赛事申办力度，提高竞赛组织水平。先后成功承办、举办了第十届全国运动会、第六届全国残疾人运动会、世界女篮锦标赛、世界青年女子垒球锦标赛、亚青会、青奥会等世界高水平比赛，充分展示了江苏承办大型赛事的能力和水平，受到国际和社会各界的广泛好评。竞技体育硕果累累，竞技水平保持全国前列。
2004年雅典奥运会，江苏4人获金牌、1人获银牌、1人获铜牌；2008年北京奥运会，获得8枚金牌、3枚银牌、1枚铜牌，奖牌总数位居全国前列；2012年伦敦奥运会，5人获23.5枚金牌，2人获1.5枚银牌，2人获2枚铜牌，取得江苏境外参加奥运会的最好成绩，获国家体育总局颁发的“2012年伦敦第三十届夏季奥运会重大贡献奖”和“特殊贡献奖”；2013年，第二届亚青会江苏运动员有34名运动员参赛，同年第十二届全运会上，共获得45枚奖牌，与上海并列第四；2014年青年奥林匹克运动会，获得金牌14项次、银牌5项次、铜牌3项次，同年仁川亚运会上，获金牌22项次、银牌13项次、铜牌18项次、破3项赛会纪录，金牌数列全国第3位、奖牌数位居全国第1位；在第31届里约奥运会上，江苏33名运动员入选中国体育代表团，5人获得3枚金牌，4人获得2枚银牌，3人获得3枚铜牌。
△江苏运动员在比赛中夺冠情况
（二）群众体育蓬勃开展
江苏全面实施《全民健身计划纲要》，不断完善全民健身服务体系，深入开展群众体育活动。国民体质监测和体育组织网络逐步完善，环太湖体育圈、沿江体育带等体育健身品牌建设进展顺利。青少年、职工、农民、妇女、老年人体育健身活动广泛开展，残疾人体育、少数民族体育、军队体育进一步加强。全民健身运动会、老年人体育节、“长三角”全民健身大联动、“长三角”体育旅游休闲季等定期举办，其中“泛沿江体育带”全民健身大联动活动已连续举办十三届，影响力持续扩大。广场健身舞运动作为群众体育的新兴力量，江苏在全国率先成立省级协会——江苏省广场健身舞运动协会，有效推动了广场舞的健康有序发展。2017年，全省经常参加体育锻炼的人数比例超过35%，国民体质合格率达92.1%以上。
（三）体育环境明显改善
公共体育服务体系基本建成。全省公共体育服务体系示范区建设成绩斐然，在国内率先建成全国公共体育服务体系示范区，11个设区市、86个县（市、区）创建成省级公共体育服务体系示范区；体育保障体系基本形成，全省公共体育服务从业人数占本地常住人口比例平均达到0.15%，每万人拥有社会体育指导员数量达到27名，参与提供公共体育服务的企业、事业和体育社会组织数量稳步增长，政府主导、企事业、社会组织和机构共同参与的服务主体供给格局基本形成。
公共体育服务设施逐步完善。“十二五”末，全省12个设区市建成功能齐全的体育中心和全民健身中心，95%以上的县（市、区）完成“新四个一”工程（即建成一个塑胶跑道标准田径场、一个3000个座席的体育馆、一个游泳馆或标准室内游泳池、一个3000平方米以上的全民健身中心），城市社区全部建成10分钟体育健身圈，6500公里健身步道覆盖城乡，90%以上的乡镇（街道）建成小型全民健身中心，行政村（社区）基本实现体育设施全覆盖。全省人均公共体育场地面积达2.01平方米，高出全国平均值0.55平方米。省、市、县、乡镇（街道）、行政村（社区）五级公共体育设施服务网络逐步完善。学校体育设施开放率接近50%。
截至2017年末，所有设区市、县（市、区）均建成省级公共体育服务体系示范区，全省拥有国民体质测试站（点）458个，接受国民体质测试人数为39.4万人，社会体育指导员年末累计审批人数为29.98万人。
（四）体育产业快速发展
体育产业体系逐步健全，规模逐年壮大。全省体育产业在国民经济发展中的地位和作用不断提升，基本形成以健身休闲、竞赛表演、体育用品、场馆服务、体彩销售、体育旅游为主的体育产业体系。2016年末，全省体育产业从业人员66.7万人，体育产业总规模3154.1亿元。成功创建苏南（县域）国家体育产业基地，组建江苏体育产业集团，建成省级体育产业基地59家，实现体育产业规模化发展。江苏彩票销售量在全国实现“十连冠”，2017年全省体育彩票销量达201.3亿元，比2006年增长5.18倍。
改革开放四十年来，江苏文教卫体等社会事业取得巨大成就，但与“强富美高”新江苏建设目标及人民群众对美好生活的向往还有一定距离，一些薄弱环节亟需解决。如:文化贸易“走出去”存在障碍，整体实力尚需加强；教育现代化、优质资源均衡化有待进一步提升；卫生与健康服务结构不够合理、分布不够均衡、基层服务能力相对薄弱问题还比较突出；城乡居民体育需求日趋个性化、多元化，公共体育服务的内涵和空间亟需拓展等。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府的坚强领导下，坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，站在更高的历史起点上谋划社会事业，牢牢把握高质量发展要求，着力推进“两聚一高”新实践、“强富美高”新江苏建设，江苏社会事业一定会谱写出更加美好篇章！
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