最新解读 | 国家新闻出版署：网络文学总量控制
第2850期文化产业评论
6月18日，国家新闻出版署官网发布了《关于进一步加强网络文学出版管理的通知》全文，这是新闻出版划归中宣部管理后，版署首个针对“网络文学”的管理通知。网络文学未来的发展方向可以从《通知》中一窥端倪。《通知》全文见文末链接。
作者 | 正六
编辑 | 胡卓然
来源 | 文化产业评论
正文共计3650字 | 预计阅读时间10分钟
网文界最近很热闹。5月刚过完网文作者为抵制霸权合同发起的“55断更节”，6月又迎来了国家新闻出版署发布的网络文学管理新规。“控制总量”“实名注册”......新规一出，阅文集团（0772.HK）大涨近11%，股民的脑回路令人费解。文化产业本就会受到政策的较大影响，再加上著作权的霸权与主权、阅读模式的免费与付费、内容创作的合规与自由等近来热度颇高的话题，都将“网络文学”这一高速发展又略显“圈地自萌”的文艺形态，带入更多人的视野。
新华社6月15日消息，国家新闻出版署近日印发《关于进一步加强网络文学出版管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》对网络文学出版单位的主体责任、社会效益评价考核、属地管理等提出了明确要求。6月18日，国家新闻出版署官网发布了《通知》全文，网络文学未来的发展方向可以从《通知》中一窥端倪。
出台背景
根据中共中央2018年发布的《深化党和国家机构改革方案》，原国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中宣部。中宣部对外加挂国家新闻出版署（国家版权局）牌子。
《通知》的发布，意味着机构改革后版署已经厘清管理职责与网文行业现状，网络文学收归意识形态最高管理部门——中宣部管理的影响将进一步显现。
2018、2019年连续两年，全国“扫黄打非”办公室、国家新闻出版署等部门开展了大规模的网络文学专项整治行动，对整个网文行业起到了明显的震慑作用。此次《通知》的要求应是对专项整治过程中发现问题的提炼与总结。我们不妨来看一组数据回顾——
2018年：6月至8月底，共查办网络出版行政和刑事案件120多起，责令整改网络文学经营单位230余家，封堵关闭网站及账号4000余个，查删屏蔽各类有害信息14.7万余条。
2019年：截至7月底，共核处涉嫌传播低俗色情甚至淫秽内容的网络文学网站、APP、微信公众号和作者线索347条，其中已查办刑事案件10起、行政案件67起，约谈网站70余家。
不难发现，近两年网络文学的专项行动，覆盖范围广、整治力度强，在专项行动的“集中出击”后，长期性制度要求文件的出台变得十分必要而顺理成章。
细心的朋友（也可能没什么人会天天看官媒文章，这里或特指笔者自己）可能会发现，6月3日-10日，人民日报、光明日报共发表了五篇针对“网络文学”领域的评论文章，如此密集发声，且刊文内容均为对网络文学的鞭辟匡正，可以说是为网文管理新规的出台做铺垫、引下文。看看这些评论文章的题目就会一目了然——
△人民日报、光明日报发表的五篇针对“网络文学”领域的评论文章
关键内容解读
“确保内容导向正确、格调健康向上”“建立健全网络文学内容审核机制，强化内容把关职责”等一以贯之的要求这里都略去不提，单拎出一些“重中之重”的要点，稍作解析。
这可能是《通知》里看起来平平无奇但实际上最狠的四个字了。
“控制总量”，意味着网络文学野蛮扩张的时代结束了。未来，版署势必要查处一大批内容低俗、危害青少年身心健康的网络文学作品，关闭一大批价值导向严重偏差、不具备运营能力的网络文学运营平台，将网络文学作品和平台的数量控制在一定范围之内。
其实这也不是官方第一次提出要对网文“控制总量”了。在2019年，国家新闻出版署就明确提出“总量控制、精准调控”的要求，鼓励优秀、遏制平庸、淘汰低劣，推动转型升级，让精品生产成为网络文学全行业的共同追求。不过此次正式将“控制总量”四个字白纸黑字地写入通知文件，足见版署引导、规范网络文学发展的决心，可以理解为，网络文学的发展进入“总量控制”时代。
这一条与“控制总量”的要求是相辅相成的，体现出版署对网络文学的“精细化管理”。
版署显然已经注意到网文的内容品类扎堆、情节套路雷同以及基于此的盗版、抄袭等问题。毫不夸张地说，现在的网络小说，只要看上几本，就可以很快摸清作者的套路，发现大多数网络小说都是换汤不换药，以及由此引发的抄袭、融梗等等屡禁不止地侵犯著作权的行为，遏制了网文行业向更高文学水准的发展。
一如广电部门曾针对某一类型的剧集综艺发布“限古令”“限童令”“限娱令”等，版署也有可能会采取针对某类特定题材的管控措施。对网络文学平台来说，提前优化内容结构，保证内容及题材的多元化和丰富性极为重要。网络文学本就以题材包罗万象、内容天马行空为特色，实在不必让“总裁文”“种田文”“宝宝文”等某一单一类型的小说成为平台的“顶梁柱”。
网文平台的作者一般可分为两种，即签约作者和非签约作者。签约作者一般都会需要提供身份信息完成认证，也就不存在非实名注册的问题。不要求提供身份证和银行卡信息的话，怎么给作者打钱呀。至于非签约作者的实名注册，就是接下来平台要确保落实的事情了。
针对网络文学企业的社会效益评估此前已经实施，但是没有明确作为处罚或奖励的依据。今后社会效益的评价考核将成为衡量网文平台合规与否的重点，真正成为一把有效的“尺子”了。
此条专门针对网络文学平台的征文乱象，且针对某一主题的征文会涉及到对网文题材、类型的引导问题，不排除网文写手会根据平台需求调整写作内容，说直白点，“什么赚钱写什么”，因此全国性网络文学评奖的申请报备，还是十分必要的。
毫不客气地说，现如今下架作品、行政罚款很可能已经是最轻微的处罚了，对于大型内容平台产生的打击和震动微乎其微。近来文化管理部门亦开始尝试更多新的管理措施，如“频道”停更或关停、APP停更或下架、媒体广泛曝光等处罚方式，哪怕只是某一频道停更三天或一周，也会对平台产生巨大影响和直接的经济损失。
高压监管态势之下，到底什么能写？
有传言说“脖子以下都不能写”，网文的创作尺度一度几乎演变成“段子手”的狂欢。其实这个困惑大家都有，那我们不妨换一种思路来看。“守底线”往往是很难守住的，变形词、引申义千变万化，你主旋律高昂，他梨花压海棠，终究是防不胜防。为什么不在“攀高线”上多下功夫呢？
模式化的娱乐性内容或许一时可以赚足眼球，但思想性、艺术性匮乏的内容，终究会引发读者的审美疲劳，会被大众和市场所淘汰。
忘了在哪里看到的，说中国的网络文学已经和美国好莱坞、日本动漫、韩国电视剧并称为世界四大文化现象。网络文学已经不是那个“毛毛躁躁”的孩子了，内修人文气韵，外树大国形象，网络文学的使命任重而道远。
长期来看，确保内容导向向上向善、追求网文内容更强的“文学性”，是实现网络文学行业持久健康发展的唯一正道。大浪淘沙，百年之后，属于网络文学的，不应只是霸道总裁的虐恋和小姨子的温柔。
《通知》全文链接：
http://www.nppa.gov.cn/nppa/contents/279/74415.shtml?from=timeline&isappinstalled=0
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