第4大运营商 | 中国广电192号段推迟放号，或许另有隐情……

第3535期文化产业评论

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今天（5.17）是第54个世界电信日，“面向老年人和实现健康老龄化的数字技术”成为业界关注的主题。然而，此前网传第四大运营商——中国广电将于世界电信日正式启动192手机号段运营的消息并未得到证实，让大批准备参与“豹子号码”争夺战的小伙伴心生遗憾。那么，中国广电推迟放号是否另有隐情？中国广电强势入局通信市场有何优势？对三大运营商会带来哪些影响？

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作者 | 小军哥（文化产业评论作者团、三川汇文旅体研究院研究员）

编审 | 时光 

编辑 | 半岛

来源 | 文化产业评论

近日，中国三大通讯运营商相继发布2022年首季度财报，均实现了营收、净利双增长。综合相关数据，三大运营商总营收超1.6万亿元，净利润1564.6亿元，日均净利润4.3亿元。

从营收来看，第一季度，中国移动实现营收2273亿元，同比增长14.6%；中国电信营收1185.76亿元，同比增长11.5%；中国联通实现营收890.22亿元，同比增长8.2%。利润方面，中国移动净利润达到256亿元，同比增长6.5%；中国电信实现净利润为72.23亿元，同比增长12.1%；中国联通实现净利润为20.31亿元，同比增长20.0%。

然而，就在三大运营商激战正酣之时，第四大运营商——中国广电正悄然而至。此前，网传中国广电将于5.17世界电信日正式启动192手机号段运营,虽然当天这一消息并未得到证实，但中国广电强势进军“通信圈”已成定局，何时破局只是时间问题。

那么，中国广电推迟放号是否另有隐情？中国广电强势入局具有哪些优势？对三大运营商又会带来哪些影响？今天，文化产业评论（ID：whcypl）就来聊聊这个话题。

“中国广电”的前世今生

提起“中国广电”，大家既熟悉又陌生。

之所以这样比喻，主要是中国广播电视家族谱系复杂，很多人容易将“中国广电”与国家广电总局、中央广播电视总台等国家行政或事业机构混为一谈；更有甚者弄不清“中国广电”与中国有线电视、中国广电网络等行业主体之间的关系。

本文所说的“中国广电”，全称为“中国广播电视网络有限公司”，是经国务院批复，由中央财政出资，于2014年5月28日正式挂牌成立的中央文化企业，注册资本为人民币508040万元。主要负责全国范围内有线电视网络和三网融合相关业务，隶属国家广电总局代管，由广电总局和工信部按照职责实行行业监管。

△国家广电总局行业监管架构

（图源：众视DVBCN）

2016年3月7日，中国广播电视网络有限公司向工信部申请在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。同年5月5日获得了工信部颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广播电视网络有限公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。

2017年4月28日，工信部发布“92号”文件，首次将中国广播电视网络有限公司纳入全国电信基础设施共建共享领导小组及其办公室。同年6月20日，中广移动网络有限公司正式注册成立，注册资本金为100亿元，其中中国广电认缴51亿元，占股51%；中信集团认缴49亿元，占股49%。主要负责广电700M频段业务的运营。

△中广移动网络有限公司股权图

（来源：天眼查）

2019年6月6日，工信部下发4张5G牌照，中国广电和中国移动、中国电信、中国联通同时拿到5G牌照，成功收获700MHz这一5G建网的“黄金频段”，成为国内第四大通信运营商。

2020年10月12日，注册资本高达1012亿元的中国广电网络股份有限公司正式在北京成立，并拿到了5张商用牌照，拥有对外发行192号段手机号码的资格。这也意味着，承载着全国广电一张网和广电5G网的双重重任的“全国性股份公司”正式有了姓名。

根据公布的股东名单，其发起股东共46家公司，包括中国广播电视网络有限公司以及北京、江苏、天津等各地广电系公司，还包括国网、阿里、酒泉钢铁集团等非广电系资本。中国广播电视网络有限公司为第一大股东，持股51%。

中国广电网络股份有限公司成立后，按照“统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌”的要求，通过资本纽带，以广电5G网络建设为契机，整合全国各地原来分散的有线电视网络资源，加快建立有线电视网络整合和广电5G建设统一运营管理体系。

△中国广电网络股份有限公司成立大会

（图源：中国广电）

“中国广电”5G网络建设进程

2021年1月26日，中国移动与中国广电在北京签署“5G战略”合作协议，正式启动700MHz·5G网络共建共享。据悉，自2020年5月中国移动与中国广电签署5G共建共享合作框架协议以来，双方就建设、维护、市场和结算等具体问题充分沟通、深入磋商，最终达成全面共识。

此次《合作框架协议》涉及《5G网络共建共享合作协议》《5G网络维护合作协议》《市场合作协议》和《网络使用费结算协议》等四项协作协议，合作期均为自协议订立之日起至2031年12月31日。四份协议内容分别为1:1比例共同投资700MHz无线网络；中移负责运维，广电支付费用；品牌和业务独立运营；广电分阶段向中移支付网络使用费。

△中国移动与中国广电签署“5G战略”合作协议（图源：中国广电）

中国移动与中国广电签署“5G战略”合作协议的落地，标志着中国广电“参战”5G市场的大幕正式拉开。此后，中国广电不断与终端厂商进行合作，开展700MHz5G终端设备的研发和测试。截至目前，已有近百款5G手机支持700MHz频段，全面覆盖低、中、高端市场，为700MHz5G入局奠定了良好的基础。

△2021年中国广电5G建设实质性进展情况

（图源：众视DVBCN）

在广电5G的建设中最为重要的700MHz·5G基站方面，2021年中国广电与中国移动计划完成部署700MHz·40万站建设；2022年上半年计划开通48万座，并全面支持5G广播业务。与此同时，各地广电也在规划中对广电5G基站建设进行了相应的部署。例如，截至去年12月山东已建成5G基站5万个，其中700MHz共建共享基站1.3万个。

据国家工信部公布的数据显示，截至2022年一季度，全国5G基站新增13.4万个，累计建成开通155.9万个，5G网络已覆盖全国所有地级市和县城城区、87%以上的乡镇镇区。其中，广电5G基站可能是新建5G基站数量中的大头，除了使用自建基站之外，还可以共享中国移动建设的基站。

在有线电视网络整合和广电5G建设统一运营体系建设方面，2022年3月3日，中国广播电视网络集团有限公司与中国广电网络股份有限公司共同注册设立广电5G专业运营子公司——中广电移动网络有限公司，注册总资本为2000000万元人民币。其中，中国广电集团公司出资为120亿元人民币，占股比为60%；中国广电股份公司出资为80亿元人民币，占股比为40%。

△中广电移动网络有限公司工商注册信息

（图源：天眼查）

中广电移动网络有限公司成立后，截至目前，已有河南、江苏、宁夏、广西、安徽等21家省级分公司成功注册。经营范围包括基础电信业务；第一类增值电信业务；第二类增值电信业务；广播电视节目传送；广播电视视频点播业务；信息网络传播视听节目；广播电视节目制作经营；广播电视传输设备制造等行政许可项目及10余项一般项目。

此前，在中国广电5G核心网贵州省级节点建设举行开工仪式，贵州广电方面表示，将按照中国广电统一部署，为今年5月17日中国广电正式运营192移动手机号段做好全面准备。而令人遗憾的是，当大家的目光正聚焦到“5·17”世界电信日时，中国广电“192”号段并未如期放号。

△贵州省级节点建设开工仪式

（图源：贵广网络）

对此，文化产业评论（ID：whcypl）分析认为，中国广电推迟运营时间大概率是基于三个方面原因：一是“全国一网”整合仍有堵点，启动运营时机尚不成熟；二是受局部疫情影响，北京、上海等重要节点城市无法举行相关运营活动；三是运营体系尚不完善，31个省级分公司没有全部完成注册。

不过，根据中国广电年度工作计划，2022年中国广电将紧扣“整合深化、5G启航、安播保稳、治理升级”四大目标，继续推进“全国一网”深度整合，实现广电5G正式商用；以“智慧广电”建设的高质量创新性发展成果，喜迎二十大，启航新征程。这也意味着，最迟下半年广电5G将正式商用。

“中国广电”的优势与前景

自2019年6月工信部下发5G商用牌照发牌以来，中国广电将“全国一网”整合工作与“广电5G”建设作为重点任务推进，与中国移动深入展开务实合作。截至目前，700MHz频率迁移正式启动，自有核心网完成建设，“192号段”商用进入最后冲刺阶段，广电5G全面商用的准备工作基本就绪。

那么，从中国广播电视网络巨头，升级变身成为“第四大运营商”后，中国广电具有哪些优势和前景？又会对三大运营商带来哪些挑战和影响？文化产业评论（ID：whcypl）从通信行业和文化产业两个维度分析认为，其特点主要体现在以下几个方面。

一是体制机制优势更加突出

前文第一部分介绍过，中国广电是根据国家“整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司”精神，经国务院批复，由中央财政出资成立的中央文化企业。由国家广电总局负责组建和代管；由财政部代表国务院履行出资人职责，行业监管是由广电总局和工信部负责。

△图源：W侃科技

由此可以看出，中国广电和三大运营商一样是一家大型央企。有业内专家认为，这些并不能成为广电的优势，因为这些优势三大运营商一样具备，甚至更强。不过，文化产业评论（ID：whcypl）注意到，虽然中国广电同样作为央企，但却兼顾了广电事业、文化产业与通信行业多重属性，因此在体制机制上有三大运营商无法比拟的优势，其中广电宣传阵地的重要性不言而喻。

二是5G频谱自带先天竞争力

中国广电手握700MHz频段这个通信行业的“香饽饽”后，不仅广电的5G有了自己的卖点，也有了与三大运营商差异化的竞争力。据了解，广电5G·700MHz频段是移动通信广泛使用的低频段，5G信号可以轻松进入建筑物内，达到城市室内、室外的深度覆盖，穿透能力是传统站的5倍；基站有效覆盖面积是传统站的4倍。

△四大运营商5G频谱分配情况

（图源：众视DVBCN）

去年9月，中国广电、中国移动签署5G共建共享补充协议，中国移动先行承担约定范围内700MHz无线网络全部建设费用，并先行享有上述无线网络资产所有权，双方均享有700MHz无线网络使用权。因此，行业普遍担忧广电信号覆盖与网络运维方面的短板也就不存在了。反而，广电与移动共建共享，会给电信和联通带来更大的压力。

三是业务发展潜力不可小觑

有业界专家提出，个人通信市场是存量争夺的“红海”市场，三大运营商已经形成的用户规模效应，销售渠道也形成了规模体系，包括线上互联网渠道、线下实体渠道。而，中国广电在网络上没有优势，要想争夺用户，就只能在资费上吸引用户。这种看法多少有点片面，更多则是担心广电降费会打破行业平衡。

广电和文化领域从业者都知道，作为“第四大运营商”，中国广电不仅有与三大运营商同质化的“手机+宽带+语音”的业务，还牢牢占据如“卫星通信”业务及音视频领域制作生产等“创新型业务”的优势，更有广电看家且最擅长的“电视”业务托底。截至2021年年末，全国有线电视实际用户2.01亿户，虽然有限电视用户数在逐年下降，但瘦死的骆驼比马大，在此基础上精准定位，拓宽移动通信业务，潜力也是巨大的。况且依托5G商用及国家文化数字化相关业务赋能，传统有限电视业务翻盘也未为可知。

四是运营管理经验存在不足

毋容置疑，和三大运营商相比，中国广电作为通信行业的新兵，业务运营的经验不足是无法回避的现实知板，但是这并不是根本性的问题。中国广电可以借助中国移动这个平台，通过技术托管和业务委托等合作模式，解决目前设备人才等核心资源储备不足、运营经验不足、“全国一网”整合未完成等问题。

不过，中国广电也有自己的规划，计划用两个五年时间，实现“三步走”的战略目标：到2023年，成为国内宣传思想文化领域的特色大型头部企业；2025年营业收入规模进入全球电信运营商前20强；到2030年营业收入规模进入全球电信运营商前10强。相信，通过目标牵引，上述难题都能逐一破解。

结语

一直以来，中国通信行业始终保持“三分天下”的稳固局面，导致了行业诟病不断，人民日报等官媒也多次下场警告，但都没有什么太好的效果。但或许，中国广电的“横空出世”，可以搅动起这池沉淀已经的“死水”，进而引发鲶鱼效应。

中国广电的到来，无论能否成为三大运营商“劲敌”？大家都希望中国广电牢牢把握这个历史性机遇，走出一条具有中国特色的广电融合发展之路，为推动国家文化数字化战略提供更加坚实的支撑。

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