6句话看懂中央财经委二次会议关键要点

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前言

2023年7月20日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第二次会议，研究加强耕地保护和盐碱地综合改造利用等问题。中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员丁薛祥出席会议。

会议审议通过了《关于推动盐碱地综合利用的指导意见》。

以下是《意见》的6个关键点和标注版全文，条理清晰，值得收藏学习。

1.粮食安全是“国之大者” ，耕地是粮食生产的命根子。

（中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于国家粮食安全论述摘编》一书，2023年3月由中央文献出版社出版，在全国发行。《论述摘编》分8个专题，共计240段论述，摘自习近平同志2012年12月15日至2022年12月23日期间的报告、讲话、演讲、谈话、贺信、指示、批示等80多篇重要文献，围绕国家粮食安全的一系列重要论述，其中部分论述是第一次公开发表。）

2.要落实藏粮于地、藏粮于技战略，切实加强耕地保护，全力提升耕地质量，充分挖掘盐碱地综合利用潜力，稳步拓展农业生产空间，提高农业综合生产能力。

（党始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，坚持藏粮于地、藏粮于技，实行最严格的耕地保护制度，推动种业科技自立自强、种源自主可控，确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。）

——《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（2021年11月11日中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过）

3.我国人多地少的国情没有变，耕地“非粮化”、“非农化”问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不稳固，农田水利方面欠账还很多。

4.耕地保护是一个系统工程，要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，进一步采取过硬实招。

5.开展盐碱地综合改造利用意义重大。要充分挖掘盐碱地综合利用潜力，加强现有盐碱耕地改造提升，有效遏制耕地盐碱化趋势，做好盐碱地特色农业大文章。

6.要全面摸清盐碱地资源状况，研究编制盐碱地综合利用总体规划和专项实施方案。会议审议通过了《关于推动盐碱地综合利用的指导意见》。

备注：《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》

https://www.gov.cn/zhengce/2017-01/23/content_5162649.htm（2017年1月9日）

以下是《意见》的全文标注版，条理清晰，值得收藏学习。

附：早年相关主题重要讲话、论述一览

谈农业生产——不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了2014年5月9日，习近平在河南省开封市尉氏县张市镇高标准粮田察看小麦长势。新华社记者 张铎摄

要扎实实施乡村振兴战略，积极推进农业供给侧结构性改革，牢牢抓住粮食这个核心竞争力，不断调整优化农业结构，深入推进优质粮食工程，突出抓好耕地保护和地力提升，加快推进高标准农田建设，做好粮食市场和流通的文章，积极稳妥推进土地制度改革，加强同脱贫攻坚战略的有效对接，在乡村振兴中实现农业强省目标。

——2019年9月18日，在河南考察，听取河南省委和省政府工作汇报时的讲话不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。——2016年4月25日，在安徽省凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时的讲话粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策，这些关键点要一个一个抓落实、抓到位，努力在高基点上实现粮食生产新突破。——2014年5月9日，在河南省开封市尉氏县张市镇高标准粮田综合开发示范区考察时的讲话要给农业插上科技的翅膀，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。——2013年11月27日，在山东省农科院召开座谈会时的讲话

谈粮食安全

——把中国人的饭碗牢牢端在自己手中2015年7月16日，习近平在吉林省延边州和龙市东城镇光东村视察水稻长势。新华社记者 谢环驰摄

要扛稳粮食安全这个重任。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。

——2019年3月8日，参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的讲话确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。——2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告粮食安全是国家安全的重要基础。国家要加大对粮食主产区的支持，增强粮食主产区发展经济和增加财政收入能力，实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、粮食增产和农民增收齐头并进。——2015年7月16日，在考察吉林省延边州和龙市东城镇光东村时的讲话保障粮食安全，要加快转变农业发展方式，推进农业现代化，既要实现眼前的粮食产量稳定，又要形成新的竞争力，注重可持续性，增强政策精准性。——2015年2月10日，主持召开中央财经领导小组第九次会议时的讲话“洪范八政，食为政首。”我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。毛泽东同志说：“吃饭是第一件大事。”手中有粮，心中不慌。我国十三亿多张嘴要吃饭，不吃饭就不能生存，悠悠万事、吃饭为大。只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。——2013年12月23日至24日，在中央农村工作会议上的讲话

谈耕地保护

——耕地是粮食生产的命根子2018年9月25日，习近平在黑龙江农垦建三江管理局了解粮食生产和收获情况。新华社记者王晔摄耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。要推进农业供给侧结构性改革。发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。——2019年3月8日，参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的讲话耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。——2015年5月，对耕地保护工作作出重要指示要根据各地基础和条件发展，确定合理的耕地经营规模加以引导，不能片面追求快和大，更不能忽视了经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情。——2014年9月29日，主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议时的讲话保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。农民可以非农化，但耕地不能非农化。如果耕地都非农化了，我们赖以吃饭的家底就没有了。——2013年12月23日至24日，在中央农村工作会议上的讲话本段文字来源于“人民网-中国共产党新闻网”

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刘典复旦大学中国研究院副研究员主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。