雷蒙多访华：中美建立新的沟通渠道，但未来风向仍不明朗

点关注不迷路，加星标★更好找

Follow & Favourite

本文发表于“香港文汇报” 2023年9月1日

8月30日，美国商务部长雷蒙多结束了她首次的访华之旅。这可能是今年布林肯、耶伦等四位美国高层访华中最有成效的一次。雷蒙多30日在上海召开的发布会上提到，“我持乐观的态度离开中国，我们将进行对话，一步一步地解决问题。”本次雷蒙多访华最重要的一个成果，是双方宣布在中美两国商务部之间建立新的沟通渠道，为未来中美关系健康化打开了大门。

值得注意的是，雷蒙多访华前，美方正寻求将《中美科技合作协定》延长6个月。选择这样的时间节点访华，不仅仅是巧合，更是美对华政策的一种延续。新沟通渠道的建立并不意味着中美关系将朝着某种明显积极或消极的方向发展，未来的风向仍不明朗，还需看双方尤其是美方的作为。

美方在雷蒙多访华前取消了对27家中国公司的制裁。中方表示，此举“表明双方是可以在相互尊重基础上通过沟通解决具体关切的”。然而，想要真正让中美关系走向健康化发展，仍需一段时间。

美国“印太经济框架”企图构建排除中国的产业链供应链体系，中美两国在科技方面的合作微乎其微。虽然近期美方曾多次表示不寻求对华“脱钩”，而是寻求对华贸易“去风险化”，但这不过是换了个说辞。雷蒙多一边表示永远不会在所谓的“国家安全”问题上妥协，一边在谈及中美贸易时强调，尽可能与中国开展业务有着巨大好处，并强调在美国销售中国商品“不存在国家安全风险”。这反映了美国既防范中国的发展对美国造成威胁，但又不想耽误赚钱的机会。要开启中美关系正常化的大门，就需要解开这一模棱两可的心态。未来解决这一问题的关键在于两点，一是推动非敏感领域的合作互动，二是让美方认识到中国的发展不会对美方造成威胁。无论是哪一点，开展对话都是非常有必要的。

01

对话是解决问题的最好方式

图片来源于视觉中国

解决问题的最佳办法是避免问题的发生，开展对话有其必要。28日中国商务部部长王文涛与雷蒙多进行长达四个小时的会谈，其后双方宣布在两国商务部之间建立新的沟通渠道。双方也宣布成立一个工作组，由中美副部长级和司局级的政府官员组成，并有企业代表参加，以寻求解决具体商业问题的办法。工作组将每年举行两次副部级会议。两位部长同意经常性沟通，每年至少会见一次。此外，双方还启动了出口管制信息交流机制，作为解释各自出口管制制度和改善沟通的机制。双方将按照各自法律，就出口管制信息进行交流。

沟通渠道使中美双方更直接地就经济合作、贸易政策以及技术出口等敏感议题进行交流，有助减少误解和不信任，避免双方因信息不对称而产生冲突。此外，通过开放的对话，双方可以更好地理解彼此的立场和关切，从而更有针对性地制定合作计划和解决方案。新的沟通渠道也可能为双方经济合作带来新的机遇。随着全球经济格局的变化，中美两国在许多领域仍然具有广泛的合作空间。通过直接对话，双方可以更快地就合作项目达成共识，推动合作深入发展。特别是在一些新兴领域，如数字经济、可持续能源等，双方可以共同探索合作模式，共同应对全球挑战。

然而，新的沟通渠道也面临一些挑战和难点。双方在经济、技术和安全等方面的分歧依然存在，需要通过坦诚而复杂的对话解决。双方在一些问题上可能存在根本性的分歧，需要通过长期的努力才能取得进展。同时，新的沟通渠道需要双方共同的信任和诚意，如果任何一方缺乏诚意，对话可能会陷入僵局。

02

开局良好但前景不明朗

图片来源于 IC photo

雷蒙多的访华与建立新的沟通渠道，仅是中美关系健康化中的一步。美国将27家中国企业移出制裁清单是一种姿态，但中美关系不应只看姿态，而应看实际行动。目前来看，美国采取的实际行动并不充足，这27家企业在中国对美贸易中占的比例并不大。美国如果真心实意想改善中美经贸关系，需要改变从特朗普时代开始的加征关税，以及后来拜登签署的对华高科技领域投资限制等动作。双方关系目前仍处在加强沟通的过程中，还远远谈不上“破冰”，中美关系也不会因为几次美国官员访华而产生本质改变。但近几次对话，尤其是本次会谈后，双方宣布在中美两国商务部之间建立新的沟通渠道，给未来中美双方重新建立健康的关系带来了希望。

在所谓“国家安全”与“去风险化”的思想双重叠加下，中美将会继续呈现一种“斗而不破”格局。中方应谨慎乐观地看待中美未来关系，防范美国的竞争手段，避免在尖端技术和数据领域发生“新冷战”。但是，我们也要清楚地看到，美国在尖端科技和数据领域频繁释放“脱钩”信号的同时，中美经贸等其他领域因经济原因可能会出现一定的缓和。因此，有声音称雷蒙多此访将为“中美处理一系列棘手经济问题、推动两国政府努力稳定关系”创造契机。中美经贸关系是中美关系的“压舱石”，中美关系变好的关键不仅在于中美要妥善处理双方的分歧，更在于需要美国放弃零和博弈思维，重新审视中美关系。

美方应切实拿出诚意、开展合作，推动中美关系、特别是中美经贸关系重回正轨。中美经贸关系的本质是互利共赢，开展经贸合作符合两国和两国人民的共同利益，美方应同中方相向而行，拉长合作清单、缩短负面清单，共同为稳定中美关系作出努力。强大的综合国力才是中国对外关系的核心支撑。中国应继续加快实现科技自立自强，加大对新兴产业、高技术领域的支持，加大在尖端技术和数据领域独立自主研发的力度，推动科技成果转化为具有自主知识产权的产品和服务，减少对美国的依赖。

——END——

点关注不迷路，加星标更好找

近期内容 ●●

往期系列内容

点击图片，查看更多

加入全球政经观察员

加微信“x-923604517”拉你入群

 

刘典

复旦大学中国研究院副研究员

主要研究领域为数字经济、数字货币、网络与数据治理，国际政治经济学等。

个人专著包括《非常法史》、《法眼看民国》、《政策沟通：国际合作引擎》；参与编著《“一带一路”大百科》《读懂“一带一路”》《破解中国经济十大难题》、《中国改革大趋势》等。

在《中国金融》、《文化纵横》、《人民论坛》等核心期刊发表十多篇研究论文，在《光明日报》、《经济日报》、《解放军报》、《北京日报》等数十家权威纸媒发表近百篇评论文章。