特色小镇｜美到窒息的森林小镇成疫后“爆款”新热点

旅游规划、城乡规划、风景园林工程、城市及道路照明工程

“四甲级”文旅全产业链综合服务商

2020年突如其来的疫情波及全球，倒逼了很多领域快速迭代，无形中也改变了大众的消费需求和旅游需求，人们对健康化、生态化、绿色化，以及生态康养、自然教育、户外休闲和运动健身等旅游产品更加向往和青睐。

面对新形势、大环境，国内特色小镇虽屡被点名，但仍是大部分传统房地产企业转型升级的战略选择。据不完全统计，半数百强房企纷纷布局特色小镇。随着疫后消费趋势新需求，森林特色小镇也许会成为特色小镇的下一个热点方向。

▲ 深圳光明小镇

河南省结合自身资源特征，率先全国提出在沿黄流域大力开展森林特色小镇和森林乡村创建工作，促进沿黄林业一二三产融合发展。森林小镇分为森林康养型、生态旅游型、生态绿化型、特色产业型四个类型。

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  森林康养型

以森林资源或温泉、地热、水域资源为依托，着力打造森林休闲度假、森林运动体验、森林养生养老等为主导产业的森林康养小镇。

02

  生态旅游型

以区域内森林群落优势、独特的自然风貌和历史文化底蕴为依托，大力建设森林生态观光为主导产业的森林旅游特色小镇。

03

  生态绿化型

以高标准造林绿化、多功能林业生态服务为依托，着力打造生态绿化特色小镇。

04

  特色产业型

以特色经济林、花卉苗木、林下经济为依托，大力培育桃、苹果、核桃、花椒、林苗花木和林菌、林药、林蜂及木材生产加工等产业特色小镇。

▲ 北京电影小镇

森林特色小镇建设过程中，企业跟政府是相互链接的共同体，各自都要有所坚守，以下五个底线触碰不得。

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不得触碰生态红线

中央环保督察走过五年，总共受理了群众举报19.8万件，向地方总共移交了542个重大生态环境问题。今年将启动第二轮第二批中央环保督查，生态红线永远都是底线。

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不得占用基本农田

违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为，将构成非法占用耕地罪。

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不能违规使用财政资金

依照中华人民共和国国务院令第712号 《政府投资条例》规定，针对违规举债，依据有关预算的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任。 

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地产开发建筑面积不超过小镇总建筑面积30%

针对部分小镇出现的开发单一地产化、开发商“圈地”等现象，相关部委已经数次出台政策加以规范，多次点名批评、清退。

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不能违规使用财政资金

独山县“烧掉400亿”事件浮出水面之后，官场塌方，项目相关领导均受到问责。

▲ 丹寨万达旅游小镇

对森林小镇建设方向，巅峰智业文旅规划设计院院长申杰玲接受品橙旅游采访时表示，可在以下几个方面加强森林特色小镇建设工作。

一、主题特色突出。文化是特色小镇发展的基石，没有文化底蕴的特色小镇很容易被新事物淘汰，因此在充分发挥和突出森林小镇的生态观光和康养价值的同时，河南要明确小镇的发展方向和重点，尽可能与当地文化进行融合与丰富，打造独具地域特色且兼具文化属性的森林小镇。

二、产业融合发展。实施林业一二三产融合，突出主导产业特色，充分发挥生态产业，将林业与健康疗养、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动等业态聚合。

三、生态服务强化。强化小镇的生态服务功能，申报的森林特色小镇须具备一定的接待能力和生态服务设施，包括生态停车场、驿站、绿道、栈道、生态标识等生态便民服务设施。

四、扶贫带动示范。森林特色小镇申报条件中要求小镇农民来自林业及相关收入占总收入比应达到60%以上，有助于促进当地经济发展、农民增收。积极探索通过生态保护、生态修复、生态搬迁、生态产业发展、生态乡村建设带动贫困人口精准脱贫增收的模式，推广森林特色小镇生态脱贫成功样板。

五、森林生态坚守。森林特色小镇的建设应符合森林公园、国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等自然保护地的相关规定，不存在违法建设的别墅等基础设施，不搞大拆大建，不搞重复建设，不搞脱离实际需要的超标准建设。

六、政府扶持监管。首先要明确小镇范围非建制镇，看重产业也要看重人居，协助企业妥善处理好原住民生活生产问题；注重通过数字化等平台招商引入真正能投资、运营的企业，让企业主导策划规划编制；最后政府要落实监管，在过程中对企业投资进程、建设步骤等进行考核，保证森林小镇能真正产生实际效益。

森林特色小镇将成为特色小镇的重要分支，也需要遵循小镇发展逻辑，森林小镇的开发关键是突出主体形成自身吸引力，进而构建小镇产业，在低成本的土地价格与高回报的房产收益之间寻找平衡。从而在时代的风浪中，经受考验，在不断的试错中快速迭代，实现社会效益、市场效益和经济效益多方共赢。

加油，准备进军森林小镇的浪花们，预祝你们乘风破浪！

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作者简介：

申杰玲，文旅开发新锐专家，中房协旅游地产研究中心执行主任，旅游地产策划师国家职业培训讲师。主编中国旅游研究院课题《2011创意旅游综合体研究报告》、《2012创意旅游综合体研究报告》。2016年，率领团队研发国内首例亲子教育自然探索乐园——“绿心童乡”，并落地建成，先后主持文旅开发项目近百项。

廉俊娇，文旅策划资深策划师，拥有7年旅游管理学科专业学习背景，从业期间，参与全域旅游、特色小镇、田园综合体、旅游度假区、产业园区等多类型旅游规划项目，积累丰富的旅游规划、策划工作经验。代表项目案例包括：《云南沧源翁丁葫芦小镇总体规划》、《北京电影小镇旅游专项规划》、《昆山全域旅游发展规划》、《镇江世业洲旅游度假区旅游开发前期策划方案》、《开封宋都皇城旅游度假区策划方案》等项目。

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北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司始创于2001 年，公司秉承“美丽中国·巅峰智造”的使命，是中国旅游规划设计标杆企业、文旅产业创新引领者，提出了 “规划设计、产品建设、落地运营、营销执行”四位一体全链服务战略，为客户提供一站式解决方案。

公司总部位于北京，并在上海、深圳、成都、西安等地设有分公司。公司资质全面，业务覆盖全国，完成3000余项高品质项目，累计运管景区百余家，打造了多彩贵州、大美青海、清新福建等一批知名旅游目的地和云上草原等网红景区，荣获“中国旅游知名品牌、国家文化产业示范基地”等荣誉。