信号？天津承接非首都功能新政深度解读

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市发展改革委日前起草了《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施（试行）》，拟在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行，试行期限为一年。从10月15日起面向社会公开征求意见。

此消息在各大群和朋友圈已经转疯了，不妨再听听克而瑞怎么说。

新政要点

首先交代一下政策内容——

《措施》共涉及七个方面措施，包括鼓励人才来津工作落户、优化子女教育保障、便利医疗医保服务、完善投融资扶持、财政收入及统计指标分配、加大来津企业奖励和支持力度、支持在津购房等内容。

1、鼓励人才来津工作落户

符合天津产业发展定位的来津非首都功能疏解项目，对任职于企业3年及以上且在津缴纳社会保险的全日制本科及以上在职职工，不受年龄限制，可以随项目来津工作落户。

2、优化子女教育保障

对承接北京非首都功能疏解的项目，项目承接区为其企业职工中非本市户籍子女提供义务教育保障，对学前教育阶段适龄儿童根据本市公办、民办学前教育资源情况进行安排。

对承接北京非首都功能疏解的项目，经北京市教委批准同意，对具有北京户籍随迁子女在天津接受义务教育的，回京后到原学籍所在学校就读。

3、便利医疗医保服务

对承接北京非首都功能疏解的项目，其企业职工在京冀两地缴纳医疗保险的，为其提供医疗服务保障，落实住院医疗费用直接结算制度，探索实行医疗门诊费用直接结算。

4、完善投融资扶持

统筹用好海河产业基金、京津冀产业结构调整引导基金等现有产业基金，按照相关规定和市场化运作模式，研究设立母基金或子基金，招揽非津投融资企业来津发展，为承接北京非首都功能疏解的项目，提供投融资扶持保障。

5、财政收入及统计指标分配

对北京市、区政府发挥主导作用，符合天津产业发展定位的来津非首都功能疏解项目，整体搬迁进入本市或新注册落户本市的具有一定规模的企业，形成的增值税和企业所得税地方分成部分，按照相关规定执行财政分享；所形成的年度地区生产总值，按照相关规定进行统计指标分计。

6、加大来津企业奖励和支持力度

企业发展扶持。对北京市、区政府发挥主导作用，符合天津产业发展定位的来津非首都功能疏解项目，对整体搬迁或新注册落户我市的企业，三年内给予企业发展扶持资金。资金规模根据来津企业经济贡献、年度预算安排、绩效评价结果等综合确定。

个人收入奖励。对北京市、区政府发挥主导作用，符合天津产业发展定位的来津非首都功能疏解项目，对受雇或任职于企业且税款在天津缴纳的企业高级管理人员，按照企业规模和贡献确定可以享受个人收入奖励的人数和奖励资金。

7、支持在津购房

对承接北京非首都功能疏解的项目，户籍迁入本市的职工，按照本市户籍居民政策购房；

对户籍暂未迁入本市的职工，其家庭在天津无住房的，可在本市购买住房1套，不再提供在津社会保险或个人所得税证明，所购住房需在取得不动产权证满3年后方可上市转让。

以上措施，在天津滨海中关村科技园、宝坻中关村科技城试行，试行期限为一年。

克而瑞解读

从试行措施来看，该政策受惠人群有限，但释放的积极信号有望带来局部利好。

当前各地抢人大战愈演愈烈，很多城市都在谋求经济转型和产业升级，而经济发展动力很大一部分要仰仗人口、人才。

天津继海河英才计划、鲲鹏计划之后，此次拟定的措施出发点主要还是吸引人才，为来津人才提供包括住房在内的各种利好保障，最大的变化在于，非天津户籍可以不提供社保和纳税购房了。

但从范围和力度来看，一来只针对承接北京非首都功能项目，二来目前只在滨海、宝坻两个中关村科技园/城试行，受惠群体和区域都较为有限，对楼市基本面不会带来大的影响。

不过必须承认，这一政策出台释放的积极信号值得关注。

全国楼市调控业已形成“一城一策”基本形势，各地都要根据自身情况因地制宜。

对于天津来说，一方面，经济主动“挤水分”，产业升级、城建配套都“嗷嗷待哺”，依然需要房地产市场托底；另一方面，“房住不炒”的底线原则下，又必须保持政策基本面不放松。因此，有的放矢、以促进经济发展尤其是产业发展为核心，将成为未来政策制定的主要方向。

可以预判，继滨海、宝坻小范围试水后，这类局部条件放宽可能还会继续推进。毕竟，根据京津冀联合制定的《加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，涉及天津十多个专业化、特色化承接平台呢！

可以看到，除了滨海和宝坻，武清、静海、宁河、北辰、西青、东丽的产业园们都有机会~ 具体可以看我们的旧文：京津冀联合发布产业转移建设意见，哪里将受益？

最后再来说说这两个试水区域的楼市。

天津滨海中关村科技园位于北塘板块，宝坻中关村科技城位于宝坻新城以北。

单纯从买房角度来看，北塘本塘以及隔河相望的中新生态城、南邻宝坻中关村的宝坻新城，土地市场和新房市场都十分热闹，是现成的就近置业片区。

滨海中关村科技园的交通利好也十分突出，在建的滨铁2号线（原Z4线）在北塘和中新生态城都设有站点，预计2022年即具备通车条件，未来还将进入滨海高铁站，与京津城际延长线进行有效衔接。

而宝坻中关村科技城南部的宝坻新城，处于京滨城际二线和京唐、津承三线交口枢纽的宝坻南站辐射范围内，还是承接北京教育资源转移的重点片区之一，熟悉土地市场的朋友应该不陌生：这里两年来已有中交、冠城、新城、金辉、融创、碧桂园、万科、红星等多家品牌房企扎堆进驻。

总而言之，从新政初衷和市场反馈来看，局部利好是可以想象的，而整体利好还有待观望。

最后强调一下，以上涉及政策仅是试行意见稿，在正式措施出台之前，也不宜过度解读。

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