顽疾缠身，桂林旅游市场难振

【品橙旅游】近日，桂林旅游又上了一波热搜。

6月10日，一则关于“这个导游好嚣张”的视频刷爆网络，掀起舆论狂潮，再一次将桂林旅游行业“乱象”推上风口浪尖。不禁让人疑惑，那个曾享有无数美誉的桂林究竟怎么了？

事件

    一小时内消费两万元

网传视频中的场景是在一辆旅游大巴上，女导游出言不逊地强制游客消费，要求在一个小时内消费2万元。视频发布后，引发了网友大量的转发与讨论。

6月12日，桂林市文化广电和旅游局发布对涉事责任者的处理意见，对导游员赵某做出吊销导游证的行政处罚，并纳入旅游经营服务不良信息。

据了解，本次事件中的旅行团为湖南某美容品牌商自行组团。其中一名游客表示，这是公司组的旅行团，只要给旅行社送598元/人次的产品大礼，就可以免费旅游。但大家都有心理准备，需要出部分费用。所以在参团第一天，导游赵某要求每人交299元的景点门票费时，大家都未拒绝。第三天，赵某将游客们带入玉器店内，因为玉器开价太高，大家都没有消费。当他们回到车内后，就发生了视频中的一幕。

据2018年桂林旅游数据显示，基于空间位置及交通优势，湖南、浙江客源地已逐步构成桂林旅游的二级市场。湖南当地旅行社人士透露，一般情况下，正规旅行社的高铁3日游为1299元，汽车3日游为599元。此外，也有不少低价游产品，其中的价格差则需要游客在购物点购买商品弥补。

低价游，撕下了桂林旅游市场的遮羞布。

乱象

   低价、“埋坑”难禁

近几年，关于桂林旅游行业的“乱象”频频被曝光。

不难看出，每次事件发生后，桂林旅游委都积极回应并展开调查。但是几年时间过去了，“零负团费”、“填坑”经营等现象依然屡禁不止。所有人都在谴责涉事导游，但真的是导游的个人行为吗？

知情人士透露，桂林或阳朔的导游普遍底薪不高，往往要通过千方百计地诱导消费者购物以获得高额返点来“填坑”和盈利。

北京市旅游行业协会导游分会副会长兼秘书长李健对品橙旅游表示，该事件究其责首先是导游自身的素质。她的做法已违反了相关的法律规定。其次是旅行社的责任，该行程真正的组织者是旅行社，导游只是执行者。此外，涉事的商店也负有不可推卸的责任。但最重要的还是当地相关职能部门监管不到位的问题。

事实上，每到假期，“零负团费”、“填坑”经营等现象就时有发生，不仅仅是存在于国内旅游，出境游领域也有这样的情况，可以说是旅游行业的一个“顽疾”。李健说：“这种不当利益输出形式的存在，它反映的不仅仅是一两个导游违规、违法问题，更为关键的是它影响着这一代中国旅游从业人员和消费者，破坏的是整个大旅游的生态环境。”

深受“乱象”困扰的又何止桂林一地。一段时间内，云南旅游市场因“不合理低价游”泛滥，导致合法合规经营的企业难以生存，各类欺客宰客、“零负团费”等违法违规行为屡屡重演，市场一度陷入整治和反弹的恶性循环“怪圈”。一位滇籍学者心痛地说：“看似赚了钱，代价却是云南旅游的声誉、云南人的脸面。”

痛定思痛，痛下决心。2017年4月15日以来，云南省出台“史上最严22条措施”，以“零容忍”态度打击旅游市场违法违规行为。自开展整治工作至2018年11月，云南全省各级各部门共查处涉旅案件3398件，查处旅行社362家、导游251人、其他从业人员139人，吊销导游证20人，罚没款1.23亿元，仅云南省税务部门作出的行政处罚金额就超过5300万元。昆明市文化和旅游局公布数据显示，2018年，昆明累计注销、吊销、撤销旅行社超过338家。

不可否认，重拳打击不合理低价游，云南旅游付出的代价不小。

李健认为，针对这样的“顽疾”，桂林也需要有针对性的政策，以及更强硬的手段，通过提高违法成本来起到震慑作用。目前的情况是违法成本太低，乱象得不到根本解决，反而导致市场进一步的恶化。但市场想要长久的良性发展就需要付出一定的代价。

桂林

   青山依旧在，却不是“网红”

一位不愿意透露姓名的专家表示，桂林旅游涉及的问题远远不止这些：总体来看，桂林的清山秀水天然禀赋优质，但长期以来走粗放型经济增长战略，缺乏长期发展规划，导致如今桂林旅游业处于瓶颈期。

如，供需失衡。近几年，桂林旅行社、饭店、娱乐场所的数量呈填充式增长，服务质量参差不齐，市场混乱。景区低水平重复建设。经过20多年的发展，桂林依旧是“三山两洞一条江”，景点设施单调，未跳出粗放式的发展模式。再加之，回扣之风愈发严重，在购物、娱乐、餐饮、住宿、客运等方面均有涉及，回扣比率极高，超50%。

对于管理部门来说，不创新、不调整、不作为已经是个大问题。在全国其他城市都把旅游作为新兴支柱产业的当下，桂林市相关部门宏观调控能力不断被削弱，管理体制不完善，执法力度不够，未能充分发挥其管理职能的作用。

值得注意的是，近几年桂林旅游的热度似乎大不如从前。据抖音发布《2018抖音大数据报告》，无论是热门城市还是热门景区的榜单中，均未出现桂林的身影。在携程发布的《2019年端午旅游出行报告》中，国内热门旅游目的地（城市）桂林排名第九，不敌旅游城市三亚、丽江、成都、厦门。

不少游客表示，桂林山水甲天下，风景仍在，但过度的商业化开发让这里渐渐失去了其原有的味道。各种推销骗局、农家乐的套路、遍地的收费等现象让游客失望痛心，不想再来。

2018年，桂林提出打造“桂林国际旅游胜地”的构想，但 “桂林山水”如果只靠天生丽质，而不在基础设施、服务品质、市场管理、产品结构上真正地下功夫，想要具有“国际范”恐怕并非朝夕之间可以实现。