71家首批国家全域旅游示范区特点解读【收藏版】

【品橙旅游】“首批国家全域旅游示范区”终于揭开神秘面纱，在505家创建单位、96家入选单位的“战局”中，71家脱颖而出，成为最终的“幸运儿”。

数据显示，入选“首批国家全域旅游示范区”数量最少的省份是天津市、内蒙古自治区、辽宁省、甘肃省、青海省，以及新疆建设兵团，让人意外的是“国际旅游岛”海南省只有两个区县进入首批示范区。

自2015年始，“全域旅游”以燎原之势在全国蓬勃发展，成为国内诸多市、县域旅游发展的新思路、新方法、新探索。一时之间，“全域旅游”成为旅游业最热的名词之一。

2015—2017年，原国家旅游局先后下发了多个重要文件，有力地推动了全域旅游的理论发展和现实探索，为相关工作提供了前所未有的系统性引领准绳和实践指导。

2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子做出部署。

2019年，文化和旅游部制定了《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》、《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》等文件，决定开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作，并下发关于开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知。

一场大比武后，有些春风得意阅尽长安花，而有的只差“临门一脚”，96家入选单位中25家没有最终成功挤入“首批国家全域旅游示范区”名单。不是不够努力，只是名额实在有限。希望它们能够再接再厉，在未来的发展中不忘初心，共同做大做强做好文旅消费市场，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

但“幸运儿”的成功，背后都有必然因素。71家“首批国家全域旅游示范区”在文旅融合创新示范、旅游扶贫富民创新示范、景城共建共享创新示范、景区带动创新示范、生态依托创新示范、休闲度假创新示范、资源枯竭转型创新示范、边境开发开放创新示范等领域形成了许多可复制可推广的经验做法。71家“首批国家全域旅游示范区”，必将载入中国旅游发展史册，成为独特的“这一个”，也必将共同开启中国旅游的大提速时代。

他们的成色如何？品橙旅游根据各省公开公示的资料一一道来。

北京市入选单位

在国家全域旅游示范区创建名录中，北京市首批入选3个、第二批入选2家。本次有3家正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是延庆区、怀柔区、平谷区。

1.延庆区：冬奥特色，“+旅游”先锋

延庆区地处北京市西北部，素有北京“夏都”之称。其旅游资源也非常丰富，对外开放的景区景点30多处。包括举世闻名的世界文化遗产——八达岭长城、国家级自然保护区——松山、八达岭国家森林公园、硅化木国家地质公园、北国漓江——龙庆峡、京都第一大草原——康西草原等众多享誉国内外的人文和自然景观。

延庆区紧紧围绕冬奥会世园会巨大发展契机，优化旅游产品、旅游设施、旅游服务、旅游环境，促进延庆旅游产业转型升级，推动全域旅游发展，形成了具有区域特色的“延庆模式”。即将举办的冬奥会促进了“赛会＋旅游”、“体育+旅游”发展；世园会促进了“农业＋旅游”，“林业＋旅游”的生态格局。此外，推进“文化＋旅游”，开展长城文化带建设，打造北京长城文化“金名片”。推进“养生＋旅游”，延庆充分发挥井庄镇、大榆树镇等地的中医药优势，依托乡村闲置院落，探索新型养老模式，建设一批康养旅游示范基地。

2.怀柔区：做大旅游，多头并进

怀柔区位于北京市东北部，2014年APEC会议在怀柔区雁栖湖举行。其特色旅游资源包括黄花城水长城、红螺寺、云蒙山风景区等。其中，慕田峪为国家5A级景区，红螺寺、雁栖湖、青龙峡等为国家4A级景区。

怀柔区以“大旅游”工作格局推动全区旅游业不断实现新发展。充分发挥全域旅游的拉动力、融合力，将旅游发展与其他产业有机融合，做好“旅游+”“+旅游”等九方面工作：主要为：“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+养生”“会议会展+旅游”“影视+旅游”“科技+旅游”“商业+旅游”“工业+旅游”。

3.平谷区：休闲引领，和谐宜居

平谷区，位于东北部，就有先民就在平谷境内繁衍生息。其特色旅游资源包括多个4A级景区：金海湖、京东石林峡、平谷青龙山、京东大峡谷京东大溶洞等。

平谷区抓住举办2020世界休闲大会机遇，以休闲产业引领全域旅游发展；平谷在农业“高精尖”、绿色物流、以及休闲旅游三大产业之上升级优化产业布局，绿色创新发展。2020年世界休闲大会在即，平谷区特别是金海湖区域将全力建设世界休闲中心、全域旅游示范区，推动休闲、生态、旅游、文化的发展。

天津市入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，天津市首批入选3家。本次共有1家正式入选”首批国家全域旅游示范区”——蓟州区。

4.蓟州区：对接首都，工作全面

蓟州区，位于天津市最北部，地处京、津、唐、承四市之腹心。其特色旅游资源包括5A级景区——盘山、黄崖关长城、独乐寺、八仙山、梨木台、九山顶自然风景区、蓟州溶洞、玉龙滑雪场、毛家峪长寿度假村等。

蓟州区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抢抓京津冀协同发展战略机遇，精准对接首都资源。“党政统筹、部门联动、各尽其责”的创建氛围，全域式布局，全社会参与，全方位建设的全域旅游发展模式，全面助推了蓟州旅游供给侧改革，旅游品质和综合服务能力实现跨越式发展。

河北省入选单位

在国家全域旅游示范区创建名录中，河北省首批入选11个、第二批入选6家。本次有3个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是秦皇岛市北戴河区、邯郸市涉县、保定市易县。

5.秦皇岛市北戴河区：创新发展，目标高远

北戴河区，隶属于河北省秦皇岛市，是闻名中外的旅游度假胜地。拥有海洋、森林、湿地三个主要的生态系统，有联峰山、鸽子窝、中海滩三大风景群组等40余处景观。拥有4A级旅游景区：鸽子窝公园、联峰山公园、北戴河集发生态农业观光园、秦皇求仙入海处等、1家省级旅游度假区：秦皇岛市北戴河滨海旅游度假区。

北戴河区以创建国家全域旅游示范区和建设一流国际旅游城市先行区为抓手，进一步强化旅游业的立区主导地位，着力打造“医、药、养、健、游”一体化的国际健康旅游目的地，构建全季、全域旅游发展新格局。重点扶持新绎旅游、兴龙文旅、歌华等企业做大做强；打开旅游产品供给突破口，主导搭建研学、婚恋、体育等“产业+旅游”开放合作平台，打造北方旅拍胜地和国家营地教育示范基地；深化国有景区管理体制改革，开展文明旅游工程，持续加强旅游行业治理体系建设。

6.邯郸市涉县：以大带小，注重质量

涉县，河北省邯郸市辖县，位于太行山东麓，河北省西南部，晋冀豫三省交界处，截至2018年底境内文物保护单位达111处，其中国家级6处、省级15处、市级28处、县级62处。涉县拥有1家5A级旅游景区：娲皇宫景）；以及2家4A级旅游景区：五指山、八路军一二九师司令部旧址。

在谋划全县全域旅游发展战略时，注重强化乡村旅游发展大格局，在推行“3+1+X”监管模式的基础上，在全国创新提出了在每个乡(镇)、村建立全域旅游发展服务中心(站)的思路。每个服务中心(站)均设专门办公场所，由乡(镇)长、村委会主任担任服务中心(站)一把手。

7.保定市易县：顶层设计，优质发展

易县隶属河北省保定市，位于河北省中部。易县拥有3家4A级旅游景区：狼牙山风景区、清西陵、易水湖景区；另外还有荆轲塔、老子道德经、紫荆关和战国影视城等景点。

易县把旅游业放在优先发展的战略地位，作为引领县域经济的龙头产业来抓，确定了“一城五区四带”全域旅游空间布局，凝聚起全县“一盘棋”的工作合力。

山西省入选单位

在国家全域旅游示范区创建名录中，山西省首批入选5个、第二批入选15家。本次有3个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是临汾市洪洞县 、晋城市阳城县、晋中市平遥县。

8.临汾市洪洞县：全域发展，全民动员

洪洞县隶属于山西省临汾市，地处山西省南部。洪洞县拥有1家5A级旅游景区：洪洞大槐树寻根祭祖园旅游景区。洪洞县的全国重点文物保护单位主要有：玉皇庙、泰云寺、碧霞圣母宫、青龙观玄帝宫、净石宫、乾元山元阳观、兴唐寺等。主要遗址有：坊堆遗址、上村遗址、古杨侯国遗址、永凝堡遗址、侯村遗址等。

洪洞县十分重视全域旅游创建工作，在推进全域旅游机制创新、打造全域化旅游产品、促进文化旅游产业融合、完善旅游要素、提高行业管理水平等方面发力。大力发展乡村休闲旅游特色村、旅游强镇、特色产业风情小镇等。

9.晋城市阳城县：产业转型，产业富民

阳城县，隶属于山西省晋城市，位于山西省东南端。阳城县拥有1家5A级旅游景区：皇城相府；以及4A级旅游景区蟒河风景区、九女仙湖、天官王府等；另外还有中华名山析城山、郭峪古城与历山自然保护区等景点。

打造全域旅游样板是阳城县2018年经济转型发展的重要战略之一。把旅游作为经济转型、产业富民的重要支柱，致力“全域整合、全景打造、全业融合、全民参与”，全域旅游蓬勃发展。

10.晋中市平遥县：突出核心，完善体系

平遥县，隶属于山西省晋中市，位于山西省中部。平遥是山西省的文物大县，有300多处古迹。平遥县拥有1家5A级旅游景区：平遥古城；以及4A级旅游景区：双林寺、镇国寺、平遥县衙博物馆、平遥县票号博物馆、平遥文庙学宫博物馆、平遥县城隍庙财神庙、平遥县协同庆钱庄博物馆等。平遥古城的交通脉络由纵横交错的四大街、八小街、七十二条蚰蜒巷构成。

平遥县多管齐下，倾力打造全域旅游“升级版”，扎实推进旅游“1+3”管理改革，在全市率先成立旅游发展委员会、旅游警察大队和旅游市场监管分局。建立涉旅部门旅游联席会议制度，在综合协调重大涉旅事项、整顿旅游市场秩序等方面发挥出了重要作用。大力推进景区管理体制机制改革，与华侨城集团展开深度合作，实现了古城景区管理权、经营权有效分离，建立了运转有序、管理高效的现代景区管理体制。

内蒙古自治区入选单位

在国家全域旅游示范区创建名录中，内蒙古自治区首批入选5个、第二批入选9家。本次有1个正式入选“首批国家全域旅游示范区”——满洲里市。

11.呼伦贝尔市满洲里市：针对弱点，加强管理

满洲里市，是由呼伦贝尔市的5个县级市之一，为内蒙古自治区计划单列市，驻地东山街道。满洲里市拥有1家5A级旅游景区：中俄边境旅游区，由国门景区和套娃景区组成；另外还有呼伦湖、二子湖等景点。

自示范区获批以来，满洲里始终紧紧围绕全域旅游创建，大力实施“贸游立市”和“旅游+”战略，积极探索旅游发展新模式、新举措，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，从完善旅游规划、强化政策支撑、优化交通网络、完善公共服务、深化供给侧改革、促进融合发展、创新治理体系等方面工作入手，着重发力，走出了一条“以改革促发展，以开放促繁荣”的边境地区全域旅游发展之路。

辽宁省入选单位

在国家全域旅游示范区创建名录中，辽宁省首批入选11个、第二批入选9家。本次有1家正式入选“首批国家全域旅游示范区”——辽宁省本溪市桓仁满族自治县。

12.本溪市桓仁满族自治县：项目引领，转型升级

桓仁满族自治县，隶属于辽宁省本溪市，地处辽宁省东部山区。桓仁满族自治县拥有两家4A级旅游景区——五女山山城风景区、大雅河漂流风景区；另外还有望天洞、万乐岛、枫林谷、冰臼奇观、桓龙湖和虎谷峡等景点。

自桓仁提出“旅游兴县”战略和实施全域旅游发展规划以来，始终围绕绿水青山就是金山银山发展思路，全力打造四季旅游项目。推进旅游与相关产业融合发展，是全域旅游的重要内容，具体工作中，桓仁把“旅游+大健康”“旅游+农业”“旅游+文化”多方面全区域、全要素、全产业链与旅游业融合发展，实施健康养生旅游项目，农业观光采摘体验，旅游体验感受文化内涵等多方式的旅游发展思路，使桓仁旅游业发展得到了长足的进步。

吉林省入选单位

在国家全域旅游示范区创建名录中，吉林省首批入选15个、第二批入选4家。本次有两个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是延边朝鲜族自治州敦化市、长白山保护开发区管委会池北区。

13.延边朝鲜族自治州敦化市：联盟推动，产业融合

敦化市隶属于延边朝鲜族自治州，是延边州的“西大门”，位于吉林省东部山区，长白山腹地。著名景点有六顶山文化旅游区（5A级景区）、雁鸣湖、敖东古城遗址、老白山风景区等。

敦化市按照省、州提出的“景点旅游转向全域旅游”，启动编制了各项规划，率先完成“1+3+N”旅游管理监管体制机制改革。确定以国家5A级景区六鼎山文化旅游区为引领，全力打造一区多基地全域旅游发展模式，形成联盟合作、联动推进、联合共赢的创新发展格局；坚持全景化体验，进一步加快旅游项目建设，以点连线、以线建网、以网成面，形成全域旅游发展大格局；坚持全产业融合，进一步优化旅游产品供给，大力实施“旅游+”“+旅游”，以新产品、新业态引领旅游业跨界发展；坚持全方位营销，进一步扩大旅游品牌影响力，以品牌为根、文化为魂，不断打响“小德川流、大德敦化”旅游形象品牌；坚持全员化服务，进一步完善旅游服务体系。

14.长白山保护开发区池北区：绿化造林，生态文明

池北区（原二道镇）位于吉林省东南部，地处长白山的脚下，境内森林密布，距长白山核心景观35公里，距双目峰边境65公里，是进出长白山的门户。池北区拥有1家5A级旅游景区（长白山国家级自然保护区）、1家国家级旅游度假区（长白山旅游度假区）。

池北区围绕“创建国家级优质全域旅游示范区、世界级生态旅游目的地”这一总目标，结合自身特点，制定了以生态保护为前提，旅游发展为龙头，以文化和特色生态资源为两翼的发展格局，逐步实现了“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”。目前，池北区人均公共绿地面积70平方米，是国家园林城市标准的6.7倍。

黑龙江省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，黑龙江省首批入选6个、第二批入选7家。本次有两个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是大兴安岭地区漠河市、黑河市五大连池市。  

15.大兴安岭地区漠河市：顶层设计、智慧旅游

漠河市位于黑龙江省西北部，大兴安岭山脉北麓。其旅游特色资源包括国家5A级景区北极村，以及石林地质公园、圣诞村、观音山、神龙湾、北红村等。

作为首批全域旅游示范区创建单位，漠河市聘请专业人员完成了《北极村景区提档升级规划》、《北红村风貌控制及旅游发展规划》、《古城岛概念性规划设计》等；制作了图文并茂的全域旅游导览图，完成了主次干道和景区交通指引标识摸底统计，建立了漠河旅游微信公共平台、北极村旅游网手机客户端。北极村景点区域内安装了“百米生活无限网络”，为游客智慧出行提供了方便条件。

16.黑河市五大连池市：全面发展、突出特色

五大连池市是黑河市的两个县级市之一。其旅游资源包括世界地质公园、国家重点风景名胜区、国家5A级景区——五大连池风景名胜区，以及青山公园、大沾河国家森林公园、二龙山生态旅游区、山口湖风景区等景点。

在全民休闲度假时代，五大连池的自然环境资源、历史文化及交通区位在黑龙江乃至全国都具有比较优势，特别是五大连池市独特的火山地貌，具有独特的吸引力，是我国典型的旅游业驱动型的城镇化地区。发展全域旅游，要求旅游业与农业、林业、水务、交通、乡镇等多行业深度融合，构造全产业链。

上海市入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，上海市首批入选3个、第二批入选1家。本次有2个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是黄浦区和松江区。

17.黄浦区：优化资源，文旅融合

黄浦区隶属于上海市，地处黄浦江和苏州河合流处的西南端。上海的象征外滩均位于此，是上海市旅游的精华区，拥有一个5A景区，多个4A景区。其中外滩是国家5A景区、豫园、老城隍庙、上.海博物馆、杜莎夫人蜡像馆、上海城市规划展示馆等4A级景区。

近年来，黄浦区以“立足城区优势、以游客的需要为根本、丰富产品提升服务，形成黄浦创建特色”为宗旨，全面推进全域旅游创建工作。“商旅文企业联盟”平台也进一步发挥了集聚效应和联动优势，为区内企业提供更好面对面的沟通机会与跨界合作，为商业和文化企业进入旅游产品创造了更多可能。黄浦还深入开展“旅游进社区”项目，努力实现全域旅游格局下黄浦城区即景区的愿景目标。

18.松江区：六大工程，突出休闲

松江区，位于上海市西南部，历史文化悠久，被称为“上海之根”松江城中有：唐代陀罗尼经幢，宋代兴圣教寺塔（方塔）、望仙桥，始建于宋，明代重建的云间第一桥（跨塘桥），元代云间第一楼、清真寺等文物古迹，以及佘山国家旅游度假区、佘山国家森林公园（4A景区）、上海辰山植物园（4A景区）、方塔园（4A景区）等多处特色旅游胜地。

松江区坚持“全域旅游为人民”的发展定位，突出“山水人文要为人民美好生活需要”的功能，引进优质的旅游项目，强化以节事活动为抓手，通过各方参与、百姓受益、产业受惠的节庆活动，全力推动全域旅游向更广、更深的方向发展，把松江建设成为上海全面建成世界著名旅游城市的重要承载区。

江苏省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，江苏省首批入选8个、第二批入选20家。本次有3个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是南京市秦淮区、南京市江宁区、 徐州市贾汪区。

19.南京市秦淮区：城景一体、特色鲜明

秦淮区是南京市的中心城区，是首批国家全域旅游示范区。其旅游资源包括国家5A级旅游景区——夫子庙秦淮风光带，南京市非遗传承保护展示基地——南京市民俗博物馆(甘熙宅第)，以及王导谢安纪念馆、李香君故居陈列馆、江南贡院历史陈列馆、秦淮河水上游览线、南京市博物馆（朝天宫）等人文景观及历史景点。

秉承“城区即景区、旅游即生活”理念，传统文化、现代文明相互交融，“城景一体、主客共享”的秦淮全域旅游模式初步形成。突出“特而精”，活化历史资源，与南京银行合作保护利用李公祠，打造魅力文化空间。依托特色资源和主城优势，成立秦淮文化产业联盟，做强特色园区。

20.南京市江宁区：目标明确，执行到位

南京市江宁区位于南京市中南部。其旅游资源包括首批国家级旅游度假区、4A级汤山温泉旅游度假区、4A级景区牛首山文化旅游区等多个景区。

江宁区旅游局作为国家全域旅游示范区首批创建单位，咬定“创建首批国家全域旅游示范区”目标不放松，全面提升江宁旅游的综合承载力、品牌影响力和游客满意度。

一是全力打造全域旅游。二是合力推进工业旅游。联合出台促进工业旅游发展的政策文件；举办全区工业旅游发展专题培训班等。三是做优做强乡村旅游。

21.徐州市贾汪区：全民共享，服务到位

贾汪区位于徐州市主城区东北部，地处苏、鲁两省结合部。其旅游资源包括国家生态旅游示范区、国家4A级旅游景区——潘安湖，国家4A级旅游景区——大洞山风景区、督公湖，以及凤鸣漙、茱萸寺等景点。成为了徐州大花园，淮海经济区旅游目的地。

具体做法有：一、注重全民共享。发展休闲观光农业，成为当地农民增收致富新渠道、主渠道。二、坚持精品服务。游客服务体系基本形成全覆盖。三、加快厕所建设。四、强化产业融合。五、加强精准营销。

浙江省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，浙江省首批入选9个、第二批入选10家。本次有3个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是湖州市安吉县、衢州市江山市、宁波市宁海县。   

22.湖州市安吉县：县域景区，共享利民

安吉县隶属浙江省湖州市，素有“中国第一竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡”之称。其旅游资源包括国家级旅游度假区——浙江省湖州市安吉灵峰旅游度假区，以及国家4A级景区中南百草园等景点。

安吉县以中国最美县域为总目标，以县域大景区建设、省级和国家级全域旅游示范区创建为主抓手，精品示范村串点连线、串珠成链、连片成面，全域美丽助推全域旅游。构建绿色产业等特色产业体系，拓宽“两山”转化通道；创新绿色制度，创新“8+X”部门联席休闲项目预评估机制，探索多元化乡村经营路径等。

23.衢州市江山市：目标明确，机制灵活

江山市地处浙闽赣三省交界，是浙江省西南门户和钱江源头之一。江山是中国优秀旅游城市，其旅游资源拥有国家级风景名胜区、国家5A级景区江郎山、江郎山•廿八都旅游区，4A级旅游景区：仙霞关、浮盖山、清漾景区等。

江山坚持文化驱动，全力打造国家全域旅游示范区建设的江山样本。以体制创新构筑发展合力，以七大文化催生全域旅游，以村庄景区助力乡村振兴，积极推进文旅融合、产业平台、项目创谋、业态提升、文化传承、产城融合、厕所革命、智慧文旅、跨境合作、市场监管10个专项工作。

24.宁波市宁海县：产业融合，活力无限

宁海县，位于中国大陆海岸线中段，浙江省东部、宁波市南部沿海。其旅游资源包括浙江省历史文化名镇、浙江省旅游城镇、4A级景区前童古镇，以及伍山石窟、野鹤湫景区、梁皇山、浙东大峡谷和南溪温泉等景点。

近年来，宁海依托生态这个最大的优势和潜力，坚定践行“两山”理念，大力发展全域旅游。创新构建了“四位一体”管理体制，乡镇(街道)全部设立旅游办公室；在全省先行开展民宿治安消防管理改革；建成全省首个县级旅游大数据中心，实现客流监测、景区监控、营销决策等20余项功能实时分析。

安徽省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，安徽省首批入选11个、第二批入选11家。本次有两个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是黄山市黟县、六安市霍山县。     

25.黄山市黟县：世界遗产，多元发展

黄山市黟县位于安徽省南端、黄山风景区西南麓。其旅游资源拥有世界文化遗产、国家级重点文物保护单位、安徽省爱国主义教育基地、国家5A级景区宏村、西递，国家4A级景区南屏、关麓等。

近年来，黟县围绕“全域旅游 全景黟县”主题形象，推进乡村旅游全域化发展。黟县旅游发展经历自发组织、公司运营、品牌经营、转型升级四个阶段，已发展提升到了一个全新层次。初步形成了以古村落观光旅游为基础，逐步向高端度假、休闲体验、户外运动、文化演艺、摄影写生等多元化的旅游业态发展格局。

26.六安市霍山县：规划先行，产业融合

六安市霍山县，位于安徽西部、大别山腹地、淮河一级支流淠河上游。其旅游资源包括国家地质公园、全国十大红色旅游基地——六安大别山国家地质公园，国家4A级旅游景区——大别山主峰白马尖，以及佛子岭水库、安徽省红色区域中心纪念园、铜锣寨、南岳山、大垅台村落遗址等景点。

近年来，霍山全面贯彻“旅游兴县”战略，“全景霍山”与“全域旅游”无缝对接，打造中国美丽乡村旅游胜地。具体做法有：规划先行，科学发展；打造一批旅游精品线路；四级联创，厚植乡村旅游基础；唱响“双色”旅游，开发一批旅游优质产品；推进融合发展，创新产品供给，主攻康养产业，培育一批旅游新兴业态。

福建省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，福建省首批入选9个、第二批入选5家。本次有3个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是福州市永泰县、南平市武夷山市、龙岩市武平县。

27.福州市永泰县：立足生态，寻求突破

永泰县为福建省福州市辖县，位于福建省东部。其旅游资源包括国家级4A景区、国家重点风景名胜区——青云山景区，福建省著名旅游景区——赤壁景区，以及中国云顶景区、嵩口古镇等景点。

多年来，永泰县始终坚持生态立县、旅游兴县战略，大力推动旅游业发展，特别是2016年被列为国家全域旅游示范区创建单位以来，旅游业发展势头更加迅猛，全域旅游更是作为战略性支柱产业写入县“十三五”发展规划，通过创新体制机制、强化政策保障、夯实创建基础、完善供给体系、规范市场秩序、彰显生态优势、打响旅游品牌等一系列举措。

28.南平市武夷山市：补齐短板，和谐发展

武夷山市位于福建省西北部、闽赣两省交界处。其旅游资源拥有国家重点风景名胜区、国家级5A级旅游景区武夷山，国家级4A级旅游景区大安源旅游景区、南平武夷山茶博园、武夷山自遊小镇汽车主题乐园景区、武夷香江茗苑等。

2015年，武夷山市申报“国家全域旅游示范区”创建工作，并全面实施。不断完善旅游配套服务设施建设，大力推动文化、生态农业等资源与旅游产业发展的深度融合，补齐旅游业发展短板，使旅游结构更系统，产品要素更齐全，发展因子更协调，作用机制更明显，逐步实现从景区旅游向全域旅游的转变，大幅提升“清新福建，快乐武夷”旅游主题形象，把武夷山打造成为全国知名的全域旅游目的地。

29.龙岩市武平县：真抓实干，突出特色

武平县位于福建省龙岩市西南部，闽、粤、赣三省交界处。其旅游资源包括梁野山、灵洞仙山、汾水瀑布、狮子山、王城遗址等。

武平县县委、县政府创建工作思路清晰、乡村旅游特色鲜明、旅游品牌建设成效显著、旅游指标高速增长，各项工作创新很有示范意义，尤其是在体制机制创新方面，通过真抓实干，真正把各项工作落到实处。

江西省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，江西省首批入选11个、第二批入选7家。本次有3个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是吉安市井冈山市 、上饶市婺源县、抚州市资溪县。

30.吉安市井冈山市：红色旅游，绿色行动

井冈山市地处江西省西南部，地处赣湘两省交界的罗霄山脉中段。井冈山是全国著名的革命圣地和5A级旅游景区。

自2016年被列入首批“国家全域旅游示范区”创建名单以来，井冈山坚持“红色引领、绿色崛起”发展战略，围绕“三最一跨”奋斗目标，精准聚焦“全域、全时、全业”方向，深入实施“旅游+”、“茨坪+”行动计划，纵深推进全域旅游发展。着力构建全域共建、全域共融、全域共享的新型旅游发展格局，打造集爱国教育、生态观光、田园体验、休闲度假、娱乐探险、康体养生为一体的综合性旅游目的地，走出了一条具有井冈山特色的全域旅游发展之路。

31.上饶市婺源县：五个全面，城乡全景

婺源县位于江西东北部，与皖、浙两省交界。其拥有国家5A级旅游景区——江湾景区，多个4A级旅游景区——篁岭、五龙源、文公山、汪口、李坑、熹园、大鄣山、卧龙谷、鸳鸯湖、思溪延村、严田、翼天文化旅游城。

婺源全域旅游发展“五个全面”模式：一是空间全面打造，把全县打造成“大公园”;二是业态全面融合;三是全力推进全民兴旅、万众创业，使旅游业成了全社会共建共享的大业;四是机制全面优化;五是效益全面提升。

32.抚州市资溪县：管理有效，产业融合

抚州市资溪县位于江西省中部偏东，抚州市东部。其旅游资源包括国家5A级旅游景区——大觉山，以及高云塔、贞节牌坊、新月畲族民俗文化村、马头山原始森林度假山庄等景点。

自2016年以来，资溪县委、县政府以创建“国家全域旅游示范区”为抓手，促进全县旅游从景点旅游模式向全域旅游模式转变，推动旅游业及相关产业做大做强。特别是在推进旅游交通建设和加快推进乡村旅游建设等方面真抓实干，做出成绩。

山东省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，山东省首批入选12个、第二批入选9家。本次有3个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是潍坊市青州市、青岛市崂山区、济宁市曲阜市。

33.潍坊市青州市：突出资源，强化管理

青州市是山东省辖县级市，由潍坊市代管，地处山东半岛中部，2013年11月18日被国务院评为国家历史文化名城。青州市拥有5A级景区青州古城、云门山；4A级景区仰天山；此外还有驼山、玲珑山、蓝溪谷等风景名胜。

青州市突出“古”“青”等特色,青州把城市发展、乡村振兴、生态建设、景区提升等通盘考虑,编制完成全域旅游发展总体规划和乡村旅游发展规划等20多项单体规划,推进“多规合一”，优化“旅游+生态+文化+花卉+乡土艺术”等产业发展方式,融合乡村游、古城游、休闲游、研学游、红色游、康养游等产品,产生了“1+1﹥2”的效果。

34.青岛崂山区：综合管理，创新机制

崂山区是山东省青岛市辖区，位于山东半岛南部，2019年5月18日，入选“2019中国最美县域榜单”。崂山区拥有5A级景区崂山风景区；4A级旅游景区极地海洋世界、华东百利酒庄、石老人观光园等景区。

崂山区在全域旅游创建过程中在党政领导机制、旅游管理体制、综合监管机制和全面协调机制的创新上走在全国前列，真正形成“综合产业综合抓”的大旅游格局。

35.济宁市曲阜市：文旅强市，全力推动

曲阜地处山东省西南部，是孔子的故乡。1982年，曲阜被评为首批国家历史文化名城；1991年，被国家旅游局评为中国旅游胜地40佳；1994年，孔庙、孔府、孔林列入联合国《世界遗产名录》。曲阜拥有5A级国家景区孔庙、孔府、孔林；4A级景区尼山风景区；3A级景区石门山风景区；此外还有杏坛剧院、孔子文化园、颜庙等文旅景区。

曲阜市紧紧围绕“文旅强市”新部署，牢固树立全域化旅游发展理念，大力实施了“文化牵引、项目带动、服务保障”三大战略，全面推进旅游业态创新和产业融合，着力构建“中有明故城‘三孔’景区、南有尼山圣境、北有文化国际慢城”的全域旅游格局，走出了文旅融合、形神兼备、全域推进的旅游发展新路子。

河南省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，河南省首批入选10个、第二批入选16家。本次有3个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是焦作市修武县、信阳市新县、济源市。

36.焦作市修武县：加大投资，快速发展

修武县位于河南省西北部。其旅游资源拥有国家首批5A级旅游景区、国家级风景名胜区——云台山景区。

修武县围绕“国家全域旅游示范区”验收，全力加快旅游升级。以全新的理念推动产业融合，以全新的理念放大城市内涵，统一谋划、统筹推进“四城联创”“双十工程”“四水同治”“四好农村路”和国土绿化、全域“智慧旅游城市”建设，2019年，共谋划实施转型项目10个，总投资206亿元。

37.信阳市新县：乡村旅游，经济引擎

新县位于河南省信阳市南部、大别山腹地、鄂豫两省交接地带。其旅游资源包括国家4A级旅游景区——鄂豫皖苏区首府革命博物馆，以及许世友将军故里、郑维山将军故里、鄂豫皖苏区首府烈士陵园等红色景区和香山湖国家水利风景区、金兰山国家森林公园、江淮岭生态园等自然景区。

在发展全域旅游的过程中，新县立足资源优势，明确以“魅力县城、特色小镇、美丽乡村、全域景观”为核心的战略思想，整合红、绿、古资源，突出“一村一特色”“一镇一主题”，形成“九镇十八湾”的乡村旅游格局。

38.济源市：综合推动，强化融合

济源市是河南省直辖县级市。其旅游资源包括国家4A级旅游景区——济源黄河三峡景区、济源五龙口景区、小沟背·银河峡风景区、济源王屋山景区，济源小浪底景区，以及济源市九里沟景区等景点。

作为首批国家全域旅游示范区创建城市，济源市把加快旅游业发展摆在更加重要位置，持续推进旅游业提档升级、健康发展，打出了系列组合拳。如开展星级乡村旅游经营单位评选活动；以奖代补，撬动社会资金投入，提升乡村旅游发展品质，激发乡村精品民宿迅速发展。

湖北省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，湖北省首批入选12个、第二批入选4家。本次有3个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是武汉市黄陂区、恩施土家族苗族自治州恩施市、宜昌市夷陵区。

39.武汉市黄陂区：五位一体，绿色发展

黄陂区是湖北省武汉市市辖区，地处湖北省东部偏北。黄陂区拥有武汉天河国际机场、天河北站、长江新城高铁站、武汉新港和武汉北站等交通物流枢纽。黄陂区拥有5A级景区木兰山、木兰天池、云雾山、木兰草原；4A级景区清凉寨、姚家山、木兰胜天、大余湾、锦里沟等景区。

黄陂区努力构建“一心一轴四区”的全域旅游新格局，打造以“木兰十景”为主的绿色生态旅游。同时，大力开发“木兰有礼”旅游商品，增强旅游业的辐射能力和发展后劲。一是抓项目落地，助推旅游跨越发展。二是抓景区升级，积蓄旅游发展新动能。三是抓贴心服务，提供最优营商环境。

40.恩施州恩施市：资源独特，制度保障

恩施市是恩施土家族苗族自治州的州政府所在地，全州政治、经济、文化中心和交通枢纽。位于湖北省西南部，恩施市是中国优秀旅游城市，国家园林城市，湖北省九大历史文化名城之一。恩施市拥有两个5A级景区恩施大峡谷、清江闯滩。

为了推进全域旅游，恩施市政府发布十条意见。第一条加强旅游品牌创建。第二条促进旅游市场营销。第三条评选十强旅游企业。第四条培植旅游文化产品。第五条推动旅游商品研发。第六条引导旅游节庆会展。第七条拓展旅游扶贫成效。第八条提升旅游从业人员素质。第九条加大旅游产业发展投融资力度。第十条保障旅游经费投入。

41.宜昌市夷陵区：优质发展，双轮驱动

夷陵区，古称彝陵，隶属于湖北省宜昌市，是宜昌市面积最大，人口最多的市辖行政区。目前，全区已建成并对外开放景区点21处，其中拥有5A级风景区三峡人家；4A级风景区西陵峡口，全国工农业旅游示范点2家，省级农业休闲示范点2家。

夷陵区抢抓大众旅游时代机遇，对接宜昌世界水电旅游名城建设和千亿产业规划实施，坚持景区游、乡村游双轮驱动，走优质旅游发展道路，积极创建国家全域旅游示范区，推动旅游产品转型升级、提质增效，着力构建高等级景区“四梁八柱和一大批A级景区、优质乡村旅游点众星捧月的全域旅游新格局。

湖南省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，湖南省首批入选13个、第二批入选18家。本次有3个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是衡阳市南岳区、湘潭市韶山市、张家界市武陵源区。

42.衡阳市南岳区：安全智慧、科学规划

南岳区隶属于湖南省第二大城市衡阳市，南岳衡山、湘江之西北的湘中丘陵山区，与东岳泰山、西岳华山、北岳恒山、中岳嵩山一起被尊称“中华五岳”。南岳区是国家级自然保护区、全省旅游强区。其中，衡山为国家5A级景区；岣嵝峰、王船山故居、回雁峰为国家3A级景区。

在创建“国家全域旅游示范区”进程中，南岳区形成了“科学决策+规划引领+综合监管”的全域旅游发展保障体系。同时，南岳区以“一村一旅警” “四型小区”建设为突破口，强化安全防控，建设智慧警务，创新安保模式，全力保障旅游公共安全，推动建立从单一业态向综合产业、从行业监管向全域共治的现代旅游治理机制，通过依法治旅、全域共治，完善社会管理体系，提升治理能力现代化水平。

43.湘潭市韶山市：突出特色，综合带动

韶山市，位于湖南省中部偏东湘中丘陵区。是全国著名革命纪念地、全国爱国主义教育基地、国家重点风景名胜区、中国优秀旅游城市。拥有5A级景区毛泽东故居、滴水洞景区、韶峰风景区等；还拥有毛泽东诗词碑林、毛氏宗祠、毛泽东纪念园、毛泽东铜像等爱国主义主义教育景区。

韶山在创建全域旅游示范区过程中，加大对红色文化的挖掘，包装策划新的旅游产品，加快推动“最忆韶山冲”、平里村田园综合体、毛泽东求学之路等重点旅游项目建设，丰富韶山旅游产品体系；推进配套设施建设，完善旅游相关配套服务，提高游客体验感。同时创新景区管理体制机制，不断规范旅游市场发展，提升韶山红色旅游综合效益。

44.张家界市武陵源区：领导重视，金融创新

武陵源区隶属于湖南省张家界市，1988年5月成立，位于湖南省西北部，距省会长沙约400公里。辖索溪峪、天子山、张家界、杨家界四大风景区，是世界著名风景区之一。国家5A级景区武陵源主要由张家界国家森林公园和索溪峪、天子山两个自然风景区组成，面积390.8平方公里。包括有黄龙洞、宝峰湖两个4A景区。

为确保创建国家全域旅游示范区工作顺利进行，武陵源成立了区委、区政府主要领导挂帅的全域旅游发展区级领导班子，建立了包含十三五规划、武陵源风景名胜区总体规划等覆盖全域、纵深到底的全域旅游发展规划体系。在政策保障方面，武陵源区整合涉农资金2.7亿元用于补齐全域旅游发展乡村短板，创新实施“全域旅游贷”，引进人才，给予旅游产业项目用地、审批、施工环境最大保障。

广东省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，湖南省首批入选7个、第二批入选7家。本次有2个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是广州市番禹区和江门市台山市。

45.广州市番禺区：制度保障，用地创新

番禺区是广东省广州市市辖区，位于广州中南部，地处粤港澳大湾区地理中心位置，下辖10个街道、6个镇。“番禺新八景”享誉中外，其中，长隆旅游度假区是国家5A级景区；莲花山旅游区及海鸥岛、宝墨园、广州大学城是国家4A级景区。

为推进全域旅游，促进旅游产业高质量发展，番禺区致力于吸引品牌旅游企业进驻，对新建或扩建世界级主题公园、国际国内知名品牌酒店等重大旅游投资项目，除享受各项招商引资优惠政策外，给予特殊奖励；促进“旅游+”产业融合；推动旅游景区高质量发展；推动旅行社高质量发展；推动乡村旅游高质量发展；鼓励企业开展业务培训，组织员工参加旅游职业技能比赛；鼓励旅游行业引进高层次人才；鼓励企业开发生产具有本土地方特色的文化旅游商品以及动漫、影视、网游、手游等文创产品，并给予响应的奖金奖励。

46.江门市台山市：串联工作，做优产业

台山市，旧称新宁，1992年撤县设市，由江门市代管，位于珠江三角洲西南部，以旅游业和现代流通服务业为重点的第三产业发展成效显著。现拥有川岛、康桥温泉和富都温泉三个国家4A级旅游度假区。

为实现成功创建国家全域旅游示范区目标，台山市从多个方面发力：一、把全域旅游作为一根线，所有要素都围绕旅游来配置，将基层党建、乡村振兴、文明创建、镇村发展等多方面工作串联起来。二、规划先行，塑造品牌。三、健全制度，长效管理。四、精品带动，做优产业。五、夯实基础，提升服务。

广西壮族自治区入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，广西壮族自治区首批入选10个、第二批入选9家。本次有2个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是桂林市阳朔县和来宾市金秀瑶族自治县。

47.桂林市阳朔县：全域旅游，全域党建

阳朔县隶属于广西壮族自治区桂林市，位于广西东北部，阳朔县拥有漓江景区、《印象·刘三姐》、碧莲峰山水园等营业景点15处。拥有图腾古道、世外桃源景区等国家4A级旅游景区。2018年11月，荣登“2018中国幸福百县榜”。

阳朔县积极探索“1+4+N”综合管理模式，成立阳朔县旅发委，设立旅游警察、旅游巡回法院、旅游食药监分局、旅游工商质监所，成立全区首个景区一线旅游投诉统一受理中心，助力该县构建产业融合、城乡一体的全域旅游发展格局。

48.来宾市金秀瑶族自治县：突出特色，文旅融合

金秀瑶族自治县隶属于广西壮族自治区来宾市，位于广西壮族自治区中部偏东、来宾市东北大瑶山主体山脉上，主要旅游景点有莲花山、圣堂山、罗汉山、板显峡谷、花王山庄。其中，莲花山是国家4A级旅游景区；花王山庄是国家级自然保护区。

面对“世界瑶都”这一独特的人文资源以及良好的生态优势，金秀采取一系列有力举措，大力发展特色旅游，逐步打响了“圣堂仙境，生态瑶都”的新品牌。举办节庆活动，推动文旅融合是金秀拉动旅游消费的重要举措。金秀创新打造了1个瑶族博物馆、5个瑶族支系生态博物馆和1个自然生态博物馆，免费向游客开放，推出大型民俗文化演出《瑶都神韵》《瑶韵深牌》等，向游客全面展示了金秀多姿多彩的瑶族文化和大瑶山丰富的旅游资源，深受游客青睐。金秀还把生态、林业、农业、医药等资源和旅游资源相结合，创建了一批极具特色的“旅游+”品牌产品。

海南省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，海南省是全国首个全域旅游示范省创建单位，全省各市县区均列入创建名录。本次有2个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是三亚市吉阳区和保亭黎族苗族自治县。

49.三亚市吉阳区：旅游兴农，绿色发展

吉阳区隶属于海南省三亚市，位于三亚市东部，吉阳区是连接海南东部、中部和北部市县的交通枢纽，是三亚的东大门，也是全市政治、经济、文化中心。旅游业作为吉阳区的强势产业，区域内有亚龙湾、大东海、鹿回头、亚龙湾热带天堂森林公园等4A级国家景区景点，亚龙湾是国家级旅游度假区。

三亚市吉阳区以全域旅游为统领，全面整合政府资源，积极调动社会资源，统一规划设计，统一实施建设美丽乡村。近年来，吉阳区不断创新思路，实干担当，持续加强环境保护和生态文明建设，守护绿水青山；补齐民生发展短板，探索“党建+”新路径，推动乡村振兴，为28万百姓打造幸福家园。

50.保亭黎族苗族自治县：养生度假，乡村旅游

保亭黎族苗族自治县位于海南岛中部五指山南麓，山清水秀，风景秀丽。拥有和坊茶楼、七仙岭温泉、甘什岭槟榔谷原生态黎苗文化游览区、海南呀诺达雨林文化旅游区（国家5A级景区）、仙安石林等知名旅游景区。

保亭积极打造保亭全域旅游示范县和保亭休闲养生度假旅游目的地建设，开发休闲、养生度假旅游产品，全方位打造“旅游境区”旅游新业态；积极打造“海榆中线养生度假廊”“山泉海轴自驾休闲廊”养生度假“双走廊”，统筹协调，打造“东南西北”四大旅游度假区。

重庆市入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，重庆市首批入选5个、第二批入选3家。本次有2个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是巫山县和武隆区。

51.巫山县：立足生态，全域布局

巫山县位于重庆市东部，处三峡库区腹心，素有“渝东北门户”之称。巫山县境内有以峡谷、江河风光为代表的长江三峡；有以探险、休闲、漂流旅游为主要内容的小三峡；有曲径探幽、以神女峰为代表的巫山“三台八景十二峰”景点群。其中，巫山小三峡、小小三峡是国家5A级景区；巫山神女峰、巫山神女溪是国家4A级旅游景区；重庆五里坡保护区是国家级自然保护区。

巫山发展全域旅游，规划力避碎片化。一城两轴三片十一廊道，5A级景区小三峡、小小三峡和两个4A级旅游景区、3个3A旅游景区形成总体布局。巫山以项目开发为推动，积极促进旅游业新旧动能转换，大力实施“旅游+”，推动旅游与文化、农业、林业、商贸、工业、城市等6各重点领域深度融合。既挖掘旅游资源，又重视生态保护。巫山全面落实河长制，严格污水垃圾处置和城镇生活垃圾无害化处理。保护两岸青山，森林覆盖率达58%，年空气质量优良天数保持在340天左右。

52.武隆区：清山秀水，全球营销

武隆区属重庆市辖区，位于重庆市东南部，境内有 “世界自然遗产”喀斯特芙蓉洞和“国家5A级旅游景区”天生三桥。2019年3月6日，中央宣传部、财政部、文化和旅游部、国家文物局《中央宣传部 财政部 文化和旅游部 国家文物局关于公布《革命文物保护利用片区分县名单（第一批）》的通知》武隆区名列其中。

武隆区委、区政府坚持“生态优先、绿色发展”，实行“政府引导、市场主体、部门联动、全民兴旅”工作模式，推动形成了全域发展的旅游格局。一是全路径规划。二是全景式打造。三是全社会参与。四是全球化营销。

四川省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，四川省首批入选11个、第二批入选17家。本次有3个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是成都市都江堰市、峨眉山市、广元市青川县。

53.成都市都江堰市：多规融合，紧抓文旅

都江堰，旧称灌县，现为四川省辖县级市，由成都市代管，都江堰市以山、水、林、堰、桥浑然一体，体现城中有水、水在城中、“灌城水色半城山”的布局特色。其中，青城山、都江堰是国家5A级景区；虹口自然保护区是国家级自然保护区。此外，都江堰还拥有天师洞、茶溪谷、安澜索桥等景区景点。

都江堰市坚持以全域旅游为主导，探索形成了由景区观光旅游向全域旅游转型升级的“都江堰样本”。财政金融方面，都江堰市已经连续3年以过亿元的财政投入支持旅游业的发展。土地供给方面，积极探索点状供地等新方式。在旅游行业诚信体系建设方面，都江堰市建立起旅游“红黑榜”评价机制，并通过APP向广大游客及时公布。

54. 乐山市峨眉山市：品牌效应，山城一体

峨眉山市是四川省辖县级市，位于四川盆地西南边缘，千百年来，儒、释、道三家文化在此碰撞、融合、演变，形成了以佛禅、武术、茶为核心的峨眉山文化。境内的峨眉山是世界自然与文化双遗产、国家5A级风景名胜区和中国四大佛教名山之一，素有 “仙山佛国”、“地质博物馆”之美誉。

峨眉山市将文旅作为兴市之要，充分发挥峨眉山核心景区辐射带动作用，放大“峨眉山”概念，用好“峨眉山”品牌，努力作好“文旅融合、景城一体、扩容提质、全域旅游”四篇“文章”，使景区景点焕发了新的活力，农业旅游、工业旅游、体育旅游等一批“旅游＋”业态蓬勃发展，文旅发展步伐不断加快。融合“佛、山、水、道、武、茶”等资源特色的峨眉旅游度假区，正向着国家级旅游度假区冲刺，将成为峨眉山市“山城一体”和“全域旅游”的新亮点。

55.广元市青川县：创新探索，资金保障

青川县，隶属于四川省广元市。5·12汶川地震后，青川县城于乔庄镇原地重建，县城部分功能向竹园镇分流。青川县拥有国家4A级旅游景区唐家河景区、战国木牍文化生态园、青溪古城等；此外还有东河口地震遗址公园、白龙湖国家级风景名胜区，阴平古道、毛寨、东阳沟等省级自然风景区。

为打造提升全域智能化旅游服务系统，青川县设立每年3000万元的旅游发展专项资金，策划包装128个项目，总投资达302亿元，同时制定出台了《全域旅游创建工作实施方案》《创建全域旅游示范区工作任务分解表》，全面推进全域旅游创建，并不断完善旅游产品指导目录，将自驾车露营地、研学旅游、度假酒店、漂流等23项产品纳入旅游产品指导目录，促进新业态发展。

贵州省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，贵州省首批入选11个、第二批入选7家。本次有3个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是贵阳市花溪区、遵义市赤水市、六盘水市盘州市。       

56.贵阳市花溪区：花瓣模式 全景打造

花溪区隶属于贵州省贵阳市，地处黔中腹地，贵阳市南部。其旅游资源包括国家5A级旅游景区——青岩古镇景区、4A级旅游景区——天河潭风景区，以及十里河滩国家城市湿地公园、孔学堂、花溪公园、天河潭、苗乡高坡等景点。

花溪高规格建立全域旅游管理机构——正县级花溪文化旅游创新区管委会；探索出“四位一体”资金整合模式，创新规划统筹和引领；完善公共服务体系，打造智慧花溪；发挥国家生态示范区优势，提升全域供给和产业融合；创新市场管理模式；提升资源生态环境，创新三变模式；落实“浪漫花溪”品牌等；以全域旅游为抓手推进产业转型升级和与相关产业的融合。

花溪以“六全”为战略路径，以“全景环境、全时休闲、全业发展”为理想状态，提出了花溪全域旅游发展的“花瓣模式”，构建了“一核一轴四组团”的全域旅游格局。

57.遵义市赤水市：健康安全、有序发展

赤水市位于贵州省西北部，是全国唯一以行政区划名称命名的国家级风景名胜区和国家地质公园。其旅游资源包括国家4A级旅游景区：赤水丹霞旅游区、四洞沟、竹海国家森林公园等，中国历史文化名村——大同古镇、丙安古镇，以及中国侏罗纪公园等景点。

赤水市不断加强旅游事业建设和旅游行业监管；强化教育培训，将强人才队伍建设；深化文明景区创建，景区文明引导员、禁烟劝导员、防火监督员和安全员等常态化；建设覆盖全国的营销网络推进旅游品牌营销，取得新跨越；突破性地在全国各地建立了12个营销中心，打通了全国营销渠道；举办推介会和参加旅游博览会共计20余场。还针对入境游客出台了一系列优惠政策，先后在法国、泰国、澳门等地举办旅游推介。

58.六盘水市盘州市：深化改革、文旅融合

盘州市位于贵州西部、六盘水市西南部。其拥有多个国家4A级旅游景区，分别是妥乐古银杏景区、哒啦仙谷、娘娘山国家湿地公园及新增的乌蒙大草原景区等，4个省级旅游度假区，分别是乌蒙大草原景区、妥乐古银杏景区、娘娘山国家湿地公园、哒啦仙谷。

自2016年被列为第一批“国家全域旅游示范区”创建单位以来，盘州市扎实用“六全理念”推进全域旅游发展，即：全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理。

云南省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，云南省首批入选6个、第二批入选6家。本次有2个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是保山市腾冲市和昆明市石林彝族自治县。

59.保山市腾冲市：品牌打造，康体养生

由保山市代管的县级市，位于云南省西南部，市区距省会昆明606公里，距缅甸密支那200公里，距印度雷多602公里，是中国通向南亚、东南亚的重要门户和节点。腾冲主要旅游景区有5A级景区火山热海旅游区，以及4A景区和顺古镇，此外，火山群国家公园、叠水河瀑布、北海湿地保护区、国殇墓园、艾思奇故居等景区也各具特色。

近年来，腾冲以创建国家全域旅游示范区为契机，以品牌打造为抓手，全力打造“世界知名、国内一流康体养生休闲度假目的地”。

60.昆明市石林彝族自治县：景区推动，乡村更美

石林彝族自治县是云南省昆明市下辖的远郊县，原名路南彝族自治县，因境内的石林地质公园而改名。境内的云南石林世界地质公园是世界上唯一位于亚热带高原地区的喀斯特地貌风景区，国家5A景区，石林胜景、小石林景区、大石林景区也是5A级景区。

石林旅游成为石林县域经济的重要引擎。全县打造了6个旅游都市农庄，7个县级阿诗玛民族文化旅游生态试点村，50余家乡村旅游经营点，13个观光果园。初步形成了生态休闲、民俗体验、文化休闲、科普教育、农家乐等特色乡村旅游类型。通过全域旅游的联动发展，力争到2020年，全县接待游客突破1000万人次，旅游综合收入突破100亿元。

西藏自治区入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，西藏首批入选2个、第二批入选2家。本次有2个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是拉萨市城关区和林芝市鲁朗景区管理委员会。

61.拉萨市城关区：生态人文，打造精品

城关区隶属于西藏自治区拉萨市，位于雅鲁藏布江支流拉萨河中游，海拔3650米，城关区面积523平方千米。城关区有两个5A级景区：布达拉宫、大昭寺，一个4A级景区罗布林卡，以及小昭寺、宗角禄康（龙王潭公园）等名胜古迹。

拉萨市城关区旅游局紧紧围绕生态旅游发展战略，秉承全域旅游发展理念，狠抓宣传、服务两条主线，坚持规划引领，优化项目建设、深化精品创建、注重品牌打造、强调产业富民、培育旅游队伍、狠抓旅游安全，保障了拉萨市城关区旅游产业持续强劲增长势头，旅游业综合效益质量逐步提高。

62.林芝市鲁朗景区管理委员会： 世外桃源，打造品牌

鲁朗景区是国家级旅游度假区、4A级风景区，位于林芝市巴宜区鲁朗镇，海拔3385米，位于距林芝地区八一镇80公里左右的川藏路上。

鲁朗小镇是一座位于香巴拉最深处的圣洁天堂，一个世外桃源般的宁静家园，“中国最美景观大道”318国道上的最美小镇。鲁朗景区以打造全域旅游示范县为契机，有机整合全县旅游资源，通过系统的专业规划设计、尊重发展规律的整合、全要素运营，进一步激活旅游资源有序的长远发展，形成可持续运营的竞争力，旅游从业人员在地化转变，实现成为多元化旅行目的地、通过旅游产业合理的规划与发展富民的目标。

陕西省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，陕西省首批入选13个、第二批入选4家。本次有2个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是西安市临潼区和渭南市华阴市。

63.西安市临潼区：产业融合，国际视野

临潼区，隶属于陕西省西安市，位于关中平原之东，著名的“世界第八大奇迹”秦始皇兵马俑所在地。境内历史遗产众多，有仰韵文化时期的姜寨遗址，烽火戏诸侯发生地骊山，中国第一位皇帝的陵寝秦始皇陵兵马俑博物馆（5A级景区，世界文化遗产）、唐玄宗和杨贵妃休憩之地华清宫（5A级景区）、秦始皇陵（4A级景区）、西安事变发生地兵谏亭等。

临潼党政统筹，齐心协力推进全域旅游创建。融合升级打造多业态产业新集群。”旅游+温泉”产业硕果累累，”旅游+工业”正在兴起，同时”旅游+文化”成为临潼旅游发展强劲驱动。未来，临潼区将按照全域旅游发展理念，依托国际顶级创意设计，打造多个千亿级文化旅游产业航母，进一步叫响世界级旅游目的地和国家级文化会客厅品牌，力争在世界第八大奇迹所在地，再造全域旅游发展奇迹。

64.渭南市华阴市：景城一体，山水生态

华阴市，隶属于陕西省渭南市，因境内的西岳华山而闻名，位于关中平原东部，秦晋豫三省结合地带。华山为国家5A级景区。

华山依托华阴“景城一体”共建共享的全域发展体系而形成了高水平接待、大容量留客的新兴国际一流休闲度假旅游目的地。在全域旅游发展思路下，华阴市充分挖掘旅游优质资源，高标准编制了《华阴市城乡一体化建设规划》《华阴全域旅游总规划》等，以旅游为核心，全社会参与共建，用“多规合一”引领优化项目布局。采取“景城一体，融合发展”的战略思路，扎实推进大华山旅游目的地建设。

甘肃省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，甘肃省首批入选5个、第二批入选9家。本次有1个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，是酒泉市敦煌市。

65.酒泉市敦煌市：借势发展，文旅融合

敦煌，由甘肃省酒泉市代管县级市，位于河西走廊的最西端，地处甘肃、青海、新疆三省（区）的交汇处，敦煌是丝绸之路的节点城市，以“敦煌石窟”“敦煌壁画”闻名天下，是世界文化遗产莫高窟和汉长城边陲玉门关、阳关的所在地。拥有鸣沙山月牙泉风景名胜区（5A级景区）、雅丹国家地质公园（4A级景区）、阳关文物景区（4A级景区）。

在持续升温的旅游热潮中，敦煌市旅游业积极探索从“景点旅游”向“全域旅游”的转变，以旅游业为主的第三产业在全市国民经济中的占比已接近60%。敦煌市将文化旅游开发与云计算、新媒体、电子商务等高科技、数字化手段相结合，打造了线上推广展示平台——敦煌智慧旅游官网、电商交易平台——驼行网、服务体验平台——全覆盖的智慧景区。

青海省入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，青海省首批入选2个、第二批入选3家。本次有1个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是海北藏族自治州祁连县。

66.海北藏族自治州祁连县：转型升级，多点突破

祁连县隶属青海省海北藏族自治州，是青海省重要的高原生态旅游目的地。祁连县是“大美青海”的缩影。有中国最美丽的六大草原——祁连山草原，“中国百大避暑名山”——牛心山，国家4A级旅游景区——“祁连风光”、卓尔山风景区等，旅游资源开发潜力巨大。

从“工业强县”到“旅游兴县”，再到以旅游业为龙头、引领一二三产业融合发展，海北藏族自治州祁连县切实转变思路，多点发力努力打出全域旅游组合拳，实现从传统旅游产业向大旅游产业的嬗变，从景区旅游向全域旅游的突破。截至目前，全县旅游人数由2011年的40万人次增加到2018年的220万人次，旅游综合收入也由原来的不到1亿元增加到近9亿元，直接、间接旅游行业从业人员达15000余人，占全县总人口的20%以上。

宁夏回族自治区入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，宁夏回族自治区首批入选6个、全自治区（5个市22个县区）均入选第二批。本次有2个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是银川市西夏区和中卫市沙坡头区。

67.银川市西夏区：特色营销，业态丰富

西夏区是宁夏回族自治区银川市的一个市辖区，位于银川市西部，景点有西夏王陵（4A级景区）、华夏西部影视城（5A级景区）、贺兰山岩画（4A级景区）、苏峪口国家级森林公园（4A级景区）等。

西夏区致力于转型升级，发展质量更趋良好。深化供给侧结构性改革，着力调结构、状方式、促升级，加快构建高质量经济体系。加快创建全域旅游示范区。做活“旅游+”“+旅游”文章，延伸开发西夏历史游、影视文化游、户外运动游等旅游链条，并携手农垦集团推进全域旅游，整合文化旅游资源，打造景观链、服务链，形成消费链，实现共享资源、共同发展。

68.中卫市沙坡头区：龙头项目，打造精品

沙坡头区（中卫城区），隶属宁夏回族自治区中卫市，位于宁夏中西部，有国家5A级旅游景区沙坡头旅游区，以及寺口子旅游区、一碗泉旧石器遗址、古代岩画等多处古迹名胜。2018年10月22日，入选2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。

中卫市沙坡头区按照“抢抓机遇、紧盯项目、擦亮品牌”的工作思路，围绕“创建国家全域旅游示范区、乡村旅游产业转型升级”两大重点任务，全面提升沙坡头区旅游知名度，推动沙坡头区旅游提质换档，增强乡村旅游活力。

新疆自治区入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，新疆维吾尔自治区首批入选9个、第二批入选16家。本次有2个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，分别是伊犁哈萨克自治州昭苏县和巴音郭楞蒙古自治州博湖县。

69.伊犁哈萨克自治州昭苏县：打造特色，文化为先

昭苏县位于伊犁哈萨克自治州西南部，昭苏县境内有丰富的旅游资源，自然旅游资源有：巴勒克苏大草原、百万亩油菜花、库尔库勒德克水帘洞等；人文旅游资源有：圣佑庙、格登山碑、草原石人、夏特古道等。

昭苏县通过立足特色优势产业，大胆创新，全面整合资源，融会旅游要素，强化旅游引领，推动产业融合，构建全域旅游发展体系，全面开启了昭苏县全域旅游发展新篇章。以打造亚高原休闲度假生态小镇为抓手，围绕“美景养眼、食品养胃、运动养体、诊疗养生、文化养心”，在阿克达拉镇着力打造康养小镇，通过加快游客服务中心、旅游特色商品一条街、民俗商贸风情一条街建设等载体，积极提升康养产业竞争力，以“康”为眼，以“养”为心。

70.巴音郭楞蒙古自治州博湖县：全域全时，特色旅游

博湖县，是新疆巴音郭楞蒙古自治州下辖县，位于新疆维吾尔自治区中部，被誉为鱼肥、草茂、粮多的“塞外江南”；曾获全国“十佳示范县”、“国家园林县城”荣誉称号。博湖县博斯腾湖景区为国家级5A景区。

博湖县以打造自治区级生态旅游示范区为目标，按照“生态立县、旅游兴县、绿色崛起、同步小康”的要求，强化“5A+”全域旅游模式，实施“旅游+农业”、“旅游+工业”、“旅游+医养”等举措，推动一二三产融合升级，力争形成博湖全域全时段特色旅游发展新格局。

兵团入选单位

在2016国家全域旅游示范区创建名录中，兵团入选单位有3家（均在新疆维吾尔自治区内）。本次有1个正式入选“首批国家全域旅游示范区”，是第十师185团。

71.第十师185团：兵团精神，特色产品

团场依山傍水，风景秀丽，丰富秀丽的自然景观和底蕴深厚的人文景观融为一体，形成了团场辖区独具特色的边境旅游资源。自然景观有：白沙湖、眼睛山、大萨孜山区牧场、额河境桥额尔齐斯河大桥、浩淼西逝额尔齐斯河出境口。其中白沙湖景区为国家5A级景区。

185团现已形成国土神圣感受之旅、兵团精神传承之旅、各族文化交流之旅、巡边护林体验之旅、异国风情领略之旅、山盟海誓定情之旅、奇特自然探险之旅、身心灵魂放浪之旅、生态美味品鉴之旅“九大”旅游品牌，成为名副其实的游客观光体验基地，党员干部党性教育基地，青少年爱国主义教育基地。