除了“厕所革命”，旅游业还需要一场“停车场革命”

【品橙旅游】备受关注的北京环球度假区又传出新进展，其中首次透露停车场信息。据悉，环球度假区一期将建设北京最大的一座立体停车楼，可提供8600个车位。此外还有一处地面停车场，可提供707个车位。这样的车位数量，在国内旅游景区中可以算是非常可观。

一个不争的事实就是，当前，景区停车矛盾正在成为影响旅游体验的一个重要矛盾。总体看，国内景区的公共停车设施建设相对滞后，远远不能满足车辆停放需求，车位紧张、建设粗陋、车辆乱停乱放、随意占用车位、人车分流设计不合理等问题日益突出。

正如此前的厕所问题一样，虽是积累多年的沉疴顽疾，但在自上而下、由下而上的持续坚定的推动下，大力开展“厕所革命”，很多问题已得到极大改观。解决景区停车问题，也需要这样一场“革命”，而且这对旅游产业发展的直接推动力会更大。

双向背驰的“撕裂”

近些年，每到周末、黄金周、小长假，很多景区密密麻麻停放的车辆本身就会成为一道“风景”，从空中俯拍，被形象地称为“电路板”，气势恢宏。但对于游客来说，停车体验正变得越来越不愉悦。

一个大判断是，自驾游时代已经真切到来。根据中国旅游研究院与中国电信旅游大数据联合实验室的测算，2018年春节，自驾游全国平均过夜比例达到69%，跨省自驾的比例为33%。

截至目前，全国公路总里程已达484.65万公里、高速公路达14.26万公里，位居世界第一，基本实现了城市和乡镇的全覆盖。而且公路沿途的相关服务配置日益舒适化。

还有一份数据显示，截至2019年6月，我国机动车保有量已达3.4亿辆。中国社会发展阶段已经逐步进入“汽车社会”，而且，我国私家车数量仍然以每年15%以上的速度不断递增。

这种格局下，自驾游自然会越来越火爆，甚至成为出游尤其是周边游、家庭游的新常态。还是用数据来说话。根据中国旅游车船协会统计数据显示，2017年，国内自驾出游人数达到31亿人次，同比增长17.4%，占年国内游客总人数一半以上。

2018年自驾游人次情况呢？马蜂窝旅游网联合赫兹国际租车、神州租车、人民日报客户端旅游频道等共同发布的《全球自驾游报告2019》显示，2018年中国国内自驾游达到5.8亿人次，同比增长35.6%。

关于这两份报告的数据“缝隙”， 我们更愿意理解成是统计口径的问题，虽然上下幅度有点大。不管如何，至少上亿人次、两位数的年增长幅度的自驾游，确实是一个庞大的市场。

然而，整体来看，旅游业特别是景区并没有做好准备去迎接自驾游“大考”，停车位严重紧缺。像厕所一样，停车曾经长期属于景区较为“致命”的“非主流”服务之一。看上去不是景区的主要服务项目，但做得不好，却有可能给景区经营、游客体验带来致命影响。

毫无疑问，早年间，很多景区开发之初，都难以预想到国内机动车数量会以如此迅猛的速度增长、自驾游市场如此火爆。当然，这也会与一些景区自身条件有关。比如一些依托特殊地理条件建设的景区、历史古城古镇类景区等，很难有条件建设大型停车场。

近些年，多位景区负责人跟笔者都交流过一个看法：早年，设计上百个停车位，就觉得很大了，甚至当时都佩服自己的眼光很“超前”。但现在这些停车位数量，对于汹涌的自驾游人群真是“杯水车薪”。

典型者如宋城，上个90年代中后期兴建景区，本来拿地就不多，一些主体项目都是“蜗牛壳里做道场”。谁知道它后来发展那么好，一度“白天逛西湖，晚上看演出”成为杭州旅游的标配，这个“演出”就是其时风头一时无两的“宋城千古情”。对于宋城而言，自驾游客占比越来越高，停车位吃紧现象已经持续多年；而景区内生动力上要做更大演艺集群的“演艺谷”、打造夜游项目，延长产业链，停车场问题更是“火上浇油”。以商业用地性质拿下周边土地扩充停车场，是企业颇难承受的重负，而且不是想要就能有合适的土地配置。并且作为上市公司，还有折旧摊销的问题，这对企业的绝对利润损耗颇大。

事实上，节假日景区停车问题，这几年居然成为一些地方的一个投诉热点。比如热门目的地成都，成都市大数据和电子政务管理办公室数据显示，2017年10月受理景区停车问题投诉达40件，环比增加166.67%，主要集中在景区停车场收费不规范、停车难等方面；人民网旅游3·15投诉平台2015年收到42条关于“景区停车难”投诉，占2015年景区投诉的15.4%，较2014年增长23.5%，主要聚焦停车乱、找位难、收费贵、乱要价、处罚轻等。

一方面越来越呈现“井喷”态势的需求量，另一方面供给端还很不到位，形成撕裂感明显的双向背驰。这种情况下，景区停车矛盾日益突出。随着土地成本、环境保护等要求越来越高，“补课”成本也来越多越大，景区内空间有限，景区外寸土寸金。

三大突破，势在必行

一场“停车场革命”，从旅游产业内生动力来看，已经箭在弦上。而立于其间的三大突破——建设布局突破、运营管理突破、制度理念突破，势在必行。

首先， 在建设布局突破上，数量和质量都要获得极大提升。例如“立体停车场”、“生态停车场”等会是一个长期趋势。

解决车位数量问题是景区破解停车难题的首要任务。对于空间有限的景区来说，引入立体停车场正在成为一个新趋势。环球度假区的立体停车楼或将成为对这一趋势的最佳宣传。也有一些知名景区在建设立体停车场。如长期受到停车问题困扰的安徽九华山景区，正在建设一座基于山地地貌单元悬崖侧的全地下自动化大型停车场，将地下库体设计为阶梯状，容量预计达7万立方米，并且设计掩藏在山体景观中。而有的景区已经利用新建游客中心的契机，将之与停车场进行整体嵌入式设计。

相关资料统计，普通停车场50辆车需要1650平方米，而采用露天塔式或者摩天轮式立体停车只需50平方米甚至更少，可以达到每1平方米即停放一辆小车。

解决车位“数量”同时，建设“质量”也不容小觑。生态停车场建设应该引起重视，而随着生态环保问题在旅游领域愈发受到重视，这种趋势也会愈发明显。如果景区“停车场革命”铺开，这必定会是其中一项重要内容。城市公共停车空间已经呼吁多年，但最有条件大规模推开的还是景区，生态停车场本身可以成为“风景”的一部分。

从理念上说，生态停车场强调的是停车空间与景区空间、周边环境的有机协调，更凸显绿化环保功能。比如以植物作为车位之间的隔离，用绿化区隔不同的分区停放空间，借助景区自然地势设计停车空间，使用透气透水的材料铺设地面。也就是通常所说的“树下停车，车下有草，车上有树”。

事实上，生态停车场建设已经催生出一批网红产品，例如草坪格。其安装轻便快捷，独特的设计能保护小草根部，有效承受车辆盖压，随着小草生长盖过格子，基本看不到外围硬件的存在。

其次，在运营管理突破上，需要进一步引入科技手段、运营创新等，提高车位周转率，提升自驾游客的舒适度。

车牌识别系统现在已经成为一个较为常规且有效的手段，很多景区在积极引入，提升停车场管理水平。车辆通过停车场入口，车牌识别系统就会对车牌号、入场时间甚至特征数据等进行抓拍识别，同时道闸自动开闸，车辆离开结算费用时可以使用微信、支付宝等移动支付手段。

今年3月，西湖景区停车场还推出了新功能——“先离场，后付费”，车主可通过“西湖智慧出行”微信小程序实现无感支付，车辆离场时间将从原来的几十秒缩短至不足2秒，通行效率有了很大提升。

对于车位紧张的景区来说，通过智能手段提高车辆进出场的引导和速度，是挖掘存量车位潜力、缓解停车难的一种有效途径。智能化停车场运营，应该逐渐成为未来景区的标配。

除了微信，提高效率的另一种方式是ETC。目前，ETC无感支付在许多城市停车场中已经得到应用，而且正在向景区拓展。今年7月，浙江省首个景区ETC停车场在临安吴越文化公园正式投入试运营。这又是交旅融合的一个鲜活案例。

一个值得注意的细节是，临安的这个景区ETC停车场，是“多游一小时”体系的组成部分之一。而“多游一小时”是杭州“城市大脑”智慧城市服务体系建设的一个重要目标。通过技术手段让自驾游体验更舒适，值得期待。

更进一步的是，有些景区已经引入智慧停车整体解决方案，提高车位周转率。

由于地理位置等原因，北京郊区的古北水镇从开业始就要着手解决自驾游客的“痛点”。对内自我升级智能化管理手段，对外还引入ETCP提供的一整套先进的软硬件设施和智慧停车解决方案，帮助景区停车场实现了运营和管理的智能化、精细化。

在古北水镇景区停车场，自驾车主进出停车场可以通过ETCP研发的“E天眼”无感车牌识别技术，提高通行效率。与此同时，ETCP停车场的电子支付技术保证了车主在出场时，可以通过APP自动结算费用。

尤值一提的是，“增值服务”是此类智慧停车解决方案的一个亮点。精准的实时车位空闲数据、车位引导系统等，能够帮助自驾游客更迅速地找到停车位；灵活的费率设置系统，可以针对旅游景区可能出现的不同的车型，一键设置不同费率，实现定制化动态收费；财务管理方面也可以升级为智能对账管理系统，可一键生成财务报表，从根本上解决景区客流量大带来的对账耗时长、数据容易遗失等问题。

就笔者目力所及，广州白云山风景区等知名景区也都引入了ETCP智慧停车系统。白云山的数据显示，其西门停车场目前大概有600多个车位，每天容纳临时停车800多辆，而周末经常会超过1800辆。在车位短期内无法实现扩容，这么大的“缺口”怎么办？白云山通过引入整体智慧停车解决方案，比较合理地解决了这个问题。

再次，在制度理念突破上，需要提供更多制度设计创新、延展服务理念创新等。

这项突破有很多探讨空间，不是一个“完成”，而是一个“启示”。例如，上文提及的宋城，嫌土地成本太高，骨子里也不太想拿地做停车场，旅游旺季停车场不够用，旅游淡季又嫌多，投资回报不成比例、回报周期太长。看似有点“矫情”，但却是不少类似景区发展壮大的一个“痛点”。对于它们来说，“租”停车场是最好的解决方案之一。

问题是，现在是否有相关的制度设计配套？是否有相关的理念和实践作为参考？周边企事业单位、村庄等处的闲置停车场是否可以拿来有偿“共享”？

网络平台的“共享经济”搞得地动山摇，拿出停车场出来共享，完全可以撑得起实体经济的“共享”门面。目力所及，《国家全域旅游示范区验收标准》对相关形势的认识还是有一定引领性的，其中重点提及“鼓励旅游旺季积极利用主要居民社区、城市企事业单位、城市或乡村非核心道路以及其他闲置空间，加大景区和乡村旅游点停车场建设力度。”

不过，这不仅仅作为节假日发扬风格、临时变通的举措，也需要作为制度设计进行积极深入探索试点。值得注意的是，这不仅仅是单体的景区能够实现的，需要各方共同推动完成。

还有，停车场的功能如果不仅仅是“停车”，还会有哪些理念可以突破？例如在停车场合适位置设置一些景区文化展示、公共休闲亭等。大型景区停车场也可以提供汽车宿营地、汽车检测、简单维修保养、景区个性化的汽车美容、商业模式合作等服务，都是下一步因地制宜可以考虑的。

不少事情，往往只有想不到，没有做不到。若干年前，人们很难想象负责加油、休息的高速公路服务区，如今可以停车、加油、如厕、汽修、餐饮、娱乐、购物、住宿、临时休息、旅游交通信息查询、医疗救治等一应俱全，甚至出现“阳澄湖服务区”这样的网红旅游景点。当然，游客到相关景区主要还是奔着风景以及体验项目来的，然而，停车场延展服务也完全可以查遗补漏、协作错搭、特色提升。

再难也要摸着石头过河

当前，不少景区尤其是国有重点景区需要直面门票降价大潮、产品单调雷同等，有足够动力去丰富产业链、延长游客逗留时间，但要留下人，首先要留下车。

汹涌的自驾游浪潮，就是最好的“商机”。大多数景区是否就没有认识到这一浪潮的重要性？非也。大交通、沿途标识、“最后一公里”等等，往往都不是单体景区能解决的。但不妨先从停车场破题，这也是微观的旅游景区能撬动的“杠杆”。尽管也有不少困难，但再难也要摸着石头过河。40年的现代旅游产业，就是这样“小马拉大车”一路走过来的。

以立体停车场为例，其能否在更多景区得到推广，目前仍是未知数，对投资回报的担忧是一个重要原因。城市里的立体停车场也已经推广多年，但大多运营不佳。立体停车场前期投资较大，而且维保成本较高，技术更新快，如果不能保证“停放率”，经营就难以为继。虽然热门景区的人流、车流能得到保障，但是淡旺季一般也是很明显的。

不过，立体停车是解决景区停车难题的有效方案之一。景区要破解立体停车的后顾之忧，一是要解决投资资金问题，或者与专业的停车企业合作，寻找适合自己的投资经营模式；二是合理定价，做好宣传推广，并加强外围停车管理，让游客知道立体停车规则，杜绝乱停车，提高立体车库的使用率；三是要做好技术保障和细节服务，事实上，一些立体车库确实发生过车从半空掉下来的事故，所以一定要做好维保和技术更新，同时要尽可能让游客不觉得“麻烦”，缩短停车取车时间。

缺认可度怎么办？通过提升服务细节来增加体验舒适度，是一个赢得人心的选择。举个例子，环球度假区的立体停车场有一个细节，车位采用倾斜60度角停车方式，停车很方便，离开时直接向前就可开出，这样既方便了驾驶员，又能节约停车时间。

缺钱怎么办？可以积极放开社会资本全额或合作投资新建景区停车设施。如前文提及的九华山景区，其在建的停车场就是积极利用社会资本，还是国家发改委首批PPP推介项目。项目总投资5000万元，采用设计—建设—运营—移交（DBFO）模式，合作期限为26年。社会资本全资方式组建项目公司，通过项目的有效运营管理，收回投资成本并取得合理利润，特许经营期满后，该项目无偿移交给政府。

事实上，不仅仅是景区，发展乡村旅游、全域旅游等，都要重视停车场问题。

当前如火如荼的新农村建设，对于不少地方而言，很大一个缺陷就是对于停车场问题不够重视，甚至没有规划用地，而这将来要交沉重的“学费”。对于乡村旅游点来说，更要提早谋划布局，做好准备迎接城里的自驾游客。

2018年，原国家旅游局等12部委联合印发《乡村旅游扶贫工程行动方案》就明确提出，“确保每个乡村旅游扶贫重点村建好一个停车场”。尽管目标乡村还处于扶贫阶段，但是建设指向还有颇有见地的。

国家全域旅游示范区验收标准中，停车场就占据了15分，主要目标就是建设与游客承载量相适应、分布合理、配套完善、管理科学的生态停车场。

而新修订的《旅游景区质量等级的划分与评定》，关于停车场的分值也在逐渐加大，有30多分，标准设计体现了一定的先导性和前瞻性，包括主停车场地面、停车场管理、停车场美观、停车场与景观协调性等方面。

政策层面的认知基本还是可圈可点的，接下来就是如何克服困难、综合协调，共同推进“停车场革命”。当然，急剧革命带来的成果往往并不巩固，渐进的内生沉淀成熟确实是更理想状态，但是基于现实国情，有个统摄目标和行动纲领，切出推进线路图，也常常效果不错。

停车场建设，是促进旅游业再上一个台阶的“铺路石”，面对汹涌的自驾游浪潮，做好它才能赢得产业的未来。