2025年5A景区移动网络信号全覆盖，如何打通卡点堵点？

【品橙旅游】部分5A和4A景区网络信号覆盖不全、网络容量不足等旅游体验问题，有望在2025年得到有效的解决。

近日，工业和信息化部、文化和旅游部等十一部门发布关于开展“信号升格”专项行动的通知（以下简称：《通知》）要求，到2025年，实现全部5A级景区、国家一级博物馆，超过3000个4A级景区、400个以上国家二级博物馆的移动网络信号覆盖和应用体验提升。

有业内人士认为，对于国内的5A级景区、4A级景区而言，其未来两年将面临着包括如何优化景区内网络建设选址、升级组网方案、丰富设备选型等主要难题，需要政府相关部门、通信运营商、景区高效协作，共同打通制约景区移动网络信号覆盖和应用体验提升的卡点堵点。

网络信号需求日益得到重视

近年来，尤其是2023年旅游业复苏之际，井喷式增长的客流量，高清视频、智慧导览、VR/AR沉浸式体验等新兴应用都给景区的通信网络带来新的要求。

以被誉为“恶魔之眼”的茫崖艾肯泉为例，近年来，茫崖艾肯泉成为国内外著名的网红打卡点，但由于艾肯泉地处荒凉的阿拉尔湿地深处，距离手机信号覆盖区域较远，极大影响了游客在景区内使用手机和平板电脑上网的体验。

作为制约旅游业发展的“三难一不畅”的问题之一，景区移动网络覆盖需求也引起了工业和信息化部、文化和旅游部的重视。

2023年4月，工业和信息化部、文化和旅游部联合发文，要求加强旅游景区、度假区、休闲街区、夜间消费集聚区等重点旅游区域5G网络覆盖。

2024年1月，工业和信息化部、文化和旅游部等十一部门发布的《通知》明确，将持续提升国家5A/4A级旅游景区、国家二级以上博物馆、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、红色教育基地等移动网络信号覆盖，重点覆盖游客服务中心、售票处、索道上下站、区内景点、展览展示区、休闲区等关键点位，支持景区开展4K/8K 视频、智慧导览、VR/AR沉浸式旅游等应用。

《通知》要求，各地文化和旅游等行业主管部门应组织文旅景区等运营管理单位和基层单位，在具备条件的情况下，向移动通信基站、光纤宽带等通信基础设施建设预留空间，鼓励各单位所属设施资源免费向通信基础设施建设开放，提供建设运维便利，确保通信基础设施建设通行权。

改善网络信号的卡点堵点在哪

根据目前国内5A级景区信息化建设评定标准与分值要求，移动网络信号全覆盖，以及景区的移动通讯线路顺畅、网络稳定，属于景区评价的一项硬性指标。

随着高清直播、AR/VR体验以及无人驾驶等创新应用逐步在景区普及，景区对网络的需求越来越高，需要的带宽也越来越大，结合应用部署开展网络建设也成为伴随景区发展的持续性的投入。

作为国家5A级景区的洛阳老君山风景区，十几年来一直在持续提升景区内外的移动网络信号覆盖和应用体验。2020年11月27日，老君山景区5G网络开通。

据了解，三大运营商每年都在协助老君山景区提升网络覆盖水平，然而，现在的老君山景区几乎全年没有淡季，且每年接待游客的数量还在持续上升，这也导致了景区常年在网络硬件方面的投入和升级，永远都不太够用。

洛阳市通信行业协会最新消息显示，2023年12月，老君山景区开展了新一轮的通信网络提质工程建设。本次工程共新建改建5G基站21个、优化传输线路23公里，共计投资1078万元，预计在2024年春节前完成建设任务。工程完成后，将大幅提升景区游客购票扫码、直播等各种业务的体验质量。

洛阳老君山文旅集团副总经理张鹏远表示，目前很多自然景区都在偏远的郊区，且客流量常年远超一线城市的商场，这对景区的移动网络信号覆盖和应用体验提出了更高的要求。但是，由于缺乏专项的资金支持，这些景区的网络信号覆盖和应用往往只能满足于日常的基本应用，很难达到城市的相关标准。

另据品橙旅游从4A级景区西岭雪山的相关人士处了解到，目前该景区的游客中心、映雪广场、鸳鸯池广场、滑雪大厅、酒店、日月坪广场等区域已实现了5G信号全覆盖，基本实现了全景区无信号盲区。但是，受地理环境因素的影响，现在索道中段有部分信号不好。下一步，景区将继续与四大运营商商讨如何进一步加大山顶日月坪区域的信号覆盖范围，解决人流高峰期信号拥堵问题。

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山岳型景区网络信号难题待解

根据文化和旅游部产业发展司和中国铁塔股份有限公司联合发布的 《文化和旅游场景5G网络覆盖及应用实务手册（2023年版）》显示，当前（2023年5月），全国3382个4A和5A景区已实现了5G网络覆盖，占4A和5A景区总数的89%，994个大型的博物馆、图书馆、剧院实现了5G网络覆盖。

品橙旅游也从中国联通了解到，中国联通始终把文化旅游行业作为战略聚焦的重点领域。从2023年以来，中国联通就对全国重点景区开展了5G覆盖专项行动，目前4A和5A景区中5G覆盖达标的景区数量占比已超95%。

其中，北京环球影城度假区通过北京联通的室外室内联合覆盖，实现网络无缝衔接，有效满足10万名游客网络直播、视频通话和上网游戏等需求。北京联通还结合游览区整体景观，选定美化天线，以隐藏覆盖的方式与各大主题场景完美契合，既提升了度假区的美观，又保障了覆盖效果，让游客无感基站的存在，却享受着高速稳定的网络效果。

丽江古城通过5G CPE+UPF下沉的传输技术，减少有线网络施工和使用，有效解决了丽江古城建筑结构存在耐火等级低、建筑之间防火间距小等问题，通过打造5G+AR移动执法车、5G无人观光车等应用，满足古城自身安全与游客多样化服务需求。

可以看到，相对于游客上网浏览的传统需求，各类创新应用不断落地，给景区移动网络带来了新的要求，例如4K/8K高清直播、移动视频巡检等应用的需要较高的上行高带宽、AR/VR沉浸式体验需要较低的时延、车路协同无人驾驶还需要更高的可靠性等等，这些差异化的网络需要一般需要通过引入5G专网来解决。所以景区在规划引入上述应用时，就要同步考虑5G专网的建设，实现网络与应用的同步规划和同步建设。

与上述非山岳型景区相比，地貌多样、层次丰富、落差巨大的山岳型景区如何在2025年实现成本更低效率更高的通信综合覆盖，是摆在政府相关部门、通信运营商、景区三方面前亟待解决的难题。

中国信通院高级专家刘玉娟对品橙旅游表示，目前山岳型景区（含雪山）在提升移动网络信号覆盖和应用体验方面面临着三大难题：一是山岳型景区地形落差较大，移动网络信号在传输过程中易产生较大衰减，难以实现景区内的网络信号全覆盖；二是高海拔地区常年潮湿多雨，潮湿气候对信号产生影响，同时考虑到避雷等必要条件，部分地区出于实际情况，不适宜建设基站；三是出于游客游览体验、景点美观、环境保护等因素考虑，大部分山岳型景区在进行基站建设时均采取尽量隐蔽的仿生态处理，基站部署成本较高。

中国联通网络部门专家表示，山岳型景区整体面积较大，单站覆盖范围远低于平原区域，实现全覆盖需要加密站址，但部分景区内部禁止新增基站。同时，建设移动基站需要稳定的供电条件，但山岳型景区的供电条件也相对较差，部分区域电力供应不稳定，可能存在断电问题。此外，由于山岳型景区通常地形险峻、环境恶劣、地广人稀，基站建设和维护难度都非常高。

据不完全统计，目前国内300多家5A级景区当中，将近一半为山岳型景区。对于这些山岳型景区而言，如何合理利用资源、有效融入环境、建设模式突破、降低建站规模和显著提升效益，如何通过建设方案的优化，在节省投资成本的同时也节约景区土地等公共资源占用，将直接影响2025年能否实现全部5A级景区移动网络信号覆盖和应用体验的提升。

对此，张鹏远表示，“目前景区在提升移动网络信号覆盖和应用体验方面并没有太多可操作的空间。这是一项网络设施的硬件工程，需要依靠政府相关部门协调通信运营商来解决。”

刘玉娟认为，未来两年内实现5A级、4A级景区移动网络信号覆盖和应用体验提升，需要解决以下三大难题：

首先，亟需解决景区内网络建设的选址问题。建议适当鼓励产权单位在保护古建筑、古镇等文物资源的基础上，将移动网络建设所需站址资源逐步对外开放。同时，在新建、改扩建、日常维护旅游景区交通、公共场所、建筑物等工程时，要统筹考虑移动网络站址部署需求。

其次，对于景区在节假日出现人流量激增，以及人流高峰期移动网络容量不足问题，要及时组织基础电信企业对景区热门区域的网络进行有针对性地扩容，最大程度提升网络负载力。

最后，对于进行传统室分基站安装存在一定阻碍，改造程度有限，安装实施存在困难的部分室内古建筑类景区，建议丰富设备选型，结合景区实际特点，完善移动网络覆盖。