文章推荐 |“最多跑一次”改革升级 2.0
浙江省 “最多跑一次” 改革始于2016年12月，旨在以“最多跑一次”的理念和目标深化政府自身改革，并由此撬动经济体制改革、公共服务体制改革和权力运行机制改革等。“最多跑一次”改革将评价改革成效的权力交给人民群众，扭转以往政府中心主义的改革逻辑，是浙江省得以实质性推进简政放权的重要经验。在浙江省经验引导下，各地、各部门都把运用“互联网+”技术作为“最多跑一次”改革的必备要素，通过推进政务标准化，促进不同部门、不同层级和不同区域政府的数据共享，形成了整体性政府的改革模式，在提高行政效率、规范权力运行和降低体制成本等方面都取得了显著成效。本期围绕“最多跑一次”的主题，从不同角度选取了几篇文章，共同探讨政府改革的深化与完善。
01
文章来源：《甘肃行政学院学报》，2018 年第 3 期。
作 者：赵光勇，杭州师范大学公共管理学院副教授；辛斯童，杭州师范大学公共管理学院硕士生；罗梁波，甘肃行政学院副教授。
摘 要：2016年底浙江省开始的“最多跑一次”改革，是地方政府进行自我革命、推进地方治理现代化的积极尝试。经过一年多时间，“最多跑一次”改革“跑”向全国。“最多跑一次”是政府对民众的服务承诺，是政府行政体制改革系统性工程的切入口，也是利用互联网技术倒逼政府流程再造和提高效能的有力抓手。“最多跑一次”改革正在撬动政府职能归位、规范政府权力运作、倒逼政府流程再造、推动数字型政府建设。“最多跑一次”改革取得初步成效的经验有：以人民为中心的改革理念、党政主导与顶层设计、大数据技术的支持以及地方竞争的创新文化。“最多跑一次”改革的继续深化，需要重视合法性、信息安全、有效性和增量改革等问题；“最多跑一次”的未来，是技术倒逼下的政府数字化转型。
02
文章来源：《治理研究》，2018 年第 1 期。
作 者：何显明，中共浙江省委党校副校长、教授；张鸣，中共浙江省委党校公共管理教研部副教授。
摘 要：浙江“最多跑一次”改革通过外置压力构建最强倒逼机制，确立最直观的改革评判标准，将政府效能改革推向极限值，在打破行政审批制度改革“精简—增设—再精简—再增设”的怪圈方面取得了显著的成效，为重塑政府改革的逻辑提供了有益的启示。以“最多跑一次”改革为切入点，形成层层倒逼、层层递进的改革推进机制，将有效推动政府职能转变、政府管理模式和行政流程变革以及大部门体制改革和府际关系调整，形成行政体制改革和政府治理体系现代化的完整路线图。
03
文章来源：《国家行政学院学报》，2018年第3期
作 者：陈国权，浙江大学公共管理学院教授；皇甫鑫，浙江大学公共管理学院博士研究生。
摘 要：政府相对于公民本应是一个整体的组织，但政府科层制的组织架构带来了部门化、碎片化的风险，导致公民受制于政府多部门的管理，往往烦琐且效率低下，民众多有所抱怨。浙江省率先提出 “最多跑一次”改革以解决这一现实问题。“最多跑一次”这一看似极端的政府承诺之所以能够得到基本履行，是因为整体性政府的建设在一定程度上缓解了公共事务的综合性和政府职能的碎片化之间的矛盾。互联网等现代信息技术的发展和应用推动了整体性政府的建设，突出表现为在线协作和数据共享的发展。在线协作通过互联网平台将分散在政府各部门的职能在不改变政府部门专业分工的基础上加以整合，构建起协调沟通机制，从而实现在线联结与实时合作，有效地降低了政府部门间的各项合作成本。数据共享的推行使数据得以在政府部门间流动，成为一种流动的数据源，极大地降低了数据搜集、数据处理等所带来的成本，也进一步助推了政府部门间的融合。与此同时，在线协作和数据共享的深入推进还具有很强的正外部性，如降低企业的制度性交易成本，有利于建设法治政府、服务型政府等。
▓▓▓▓▓▓▓▓▓▓▓░░░░往期回顾……
本期编辑：高金婷