年度盘点02|《中国行政管理》(2019上半年)

年度盘点：《中国行政管理》第1-5期

在2019年的末尾，公共管理共同体决定对中国公共管理专业相关的顶级学术期刊进行年度盘点和回顾。我们在上期对《公共管理学报》(点击查阅)进行了年度盘点，由于内容较多，接下来将对《中国行政管理》2019全年文章按半年度分为上、下两期进行盘点。

希望为关注、热爱并且从事相关专业的学友们献上一份微薄之力！文末附有文献大礼包，大家不要错过哦！

《中国行政管理》杂志由国务院办公厅主管、中国行政管理学会主办，于1985年创刊，是中华人民共和国成立后创办最早的关于政府管理的标志性期刊，也是反映政府行政管理理论与实践的综合性月刊。该杂志是南大CSSCI重要来源期刊、北大中文核心期刊、中国科学院CSCD重要来源期刊、中国社科院CASS核心期刊、武大RCCSE管理学类A+期刊。

主要栏目有：探索与争鸣、CPA专版、公共政策、公共管理、公共安全、公共经济行政改革、社会管理、地方政府、人力资源、实践创新、治理现代化、数字政府治理等。

截止到2019年12月25日，通过对中国知网（CNKI）进行搜索，《中国行政管理》现已更新至第10期，本期盘点基于《中国行政管理》2019上半年第1-5期学术文章，如有遗漏，请大家包涵和指正！

2019年第1期
作者	题目	板块
唐亚林	公共行政的原理、制度与方法——评竺乾威新著《公共行政的改革、创新与现代化》	CPA 专版
童星	政府协调治理:一种新型的公共危机治理模式——《风险社会的治理之道》评介
张蕴昭	中国特色治网之道:理念与成就——十八大以来我国网络空间治理的回顾与思考
徐菁忆	德国的廉政治理及其启示
郭冠男	如何认识并全面实施市场准入负面清单制度	行政 改革
许光建; 魏嘉希	我国重点生态功能区产业准入负面清单制度配套财政政策研究
贾开	人工智能与算法治理研究	数字 政府 治理
范佳佳	中国政府数据开放许可协议(CLOD)研究
胡业飞; 田时雨	政府数据开放的有偿模式辨析:合法性根基与执行路径选择
汤志伟; 郭雨晖; 翟元甫	社会-技术框架下的政务服务在线办理能力探究——基于334个地级行政区的数据分析
李莉; 孟天广	公众网络反腐败参与研究——以全国网络问政平台的大数据分析为例
崔运武	论公共治理视角下我国PPP问题的成因及应对	治理 现代化
杨守涛; 李乐	基层协商议程设置的基本模式研究——典型案例描述与分析
刘伟忠; 聂继凯; 张宇	农村保障性公共服务“政府+”供给结构研究——基于鲁中L村的实证分析
赵慧	政策试点的试验机制:情境与策略	公共 政策
张紧跟; 周勇振	信访维稳属地管理中基层政府政策执行研究——以A市檀乡为例
叶托; 薛琬烨	“在执行中规划”:软性社会政策的政策规划模式——以Z市全民公益园建设为例
孙峰	走向精准:参与式决策目标设定优化研究——基于出租车改革的实证分析
罗梁波	行政学基石范畴的谱系	探索 与争鸣
刘鹏; 刘嘉	非均衡治理模式:治理理论的西方流变及中国语境的本土化
汪广龙	从历史中理解公共行政学的总体性——评《公共行政学史》
臧雷振	政府治理效能如何促进国家创新能力:全球面板数据的实证分析
臧雷振	政府治理效能如何促进国家创新能力:全球面板数据的实证分析
王学军; 王子琦	公共项目绩效损失测度及治理:一个案例研究
林鸿潮	社会稳定风险评估性质考辨	公共 安全
兰旭凌	风险社会中的社区智慧治理:动因分析、价值场景和系统变革
陈丰; 栾孟馨	日本行政型非诉讼纠纷解决的协同机制及其启示	他山 之石

2019年第2期
作者	题目	板块
后向东	论营商环境中政务公开的地位和作用	行政 改革
曾纪茂; 周向红	城市管理综合执法体制的分类与比较
吴少微; 魏姝	制度逻辑视角下的中国公务员分类管理改革研究
刘建义	信息不对称条件下的监察失灵及其矫正
卢超	互联网信息内容监管约谈工具研究
黄佳圳	我国重点生态功能区产业准入负面清单制度配套财政政策研究	治理 现代化
孙锋; 王峰	城市社区治理能力:分析框架与产生过程
曾盛聪; 卞思瑶	乡村振兴背景下“田园综合体”的政策扩散分析——基于多个经验性案例的考察
魏爱棠; 吴宝红	集体为本:失地老人的资产建设和福利生产——以闽南M社老人俱乐部实践为例
刘思宇	“评比表彰”的激励逻辑——基于创建全国文明城市的考察	公共 政策
赵文聘	网络公益创新中反向偏差行为“全景敞视”规训机制
慕良泽; 王晓琨	乡村发展:从“政策惠农”到“战略部署”
钱再见; 汪家焰	“人才下乡”:新乡贤助力乡村振兴的人才流入机制研究——基于江苏省L市G区的调研分析
潘小娟; 李兆瑞	行政韧性之探析	探索与 争鸣
刘琳	危机管理研究路径中的“科学主义”反思:一种哈耶克的视角
王曼; 娄季春	韦伯二重理性视角下农户土地流转意愿及影响因素研究——以河南省新乡市为例
李诗悦; 李晚莲	公共危机网络舆情演变机理:路径及动因——以动物疫情危机为例	公共 安全
刘冰	复合型邻避补偿政策框架建构及运作机制研究
胡百精; 杨奕	社会转型中的公共传播、媒体角色与多元共识——美国进步主义运动的经验与启示	他山 之石
游志斌	美国第三代全国突发事件管理系统的变革重点:统一行动
谢尧雯	论电子政务中的个人信息保护:美国经验与启示
张康之	行政文化研究的创新之作——评王锋新著《走向服务型政府的行政精神》	CPA 专版
刘雯科	“放管服”改革环境下服务大厅建设之发展
王文; 贾霓	义务教育精准扶贫中的问题与改进路径——基于武陵山集中连片特困地区调查
颜佳华; 方浩伟	“互联网+审批服务”:实践、反思与展望
唐华云; 邸玉娜; 曹粲然	以“柔性社会基础设施”促进“一带一路”走深走实

2019年第3期
作者	题目	板块
高鹏程	试析国家机关事务的概念	行政 改革
衡霞	地方机关事务管理职能法定化困境及成因研究
朱春奎; 廖福崇	机关事务治理现代化的上海样本:成效、挑战与对策
余少祥	关于机关事务管理体制改革的若干思考
张娜; 梁喆	西方发达国家环境与气候政策协同的经验启示	CPA 专版
高春东; 魏颖; 金凤君	国家高新区发展定位和思路探讨
熊亮	我国科研事业单位工资制度改革的趋势、脉络和建议	治理 现代化
高红; 管仲军	我国公益类事业单位国有资产监管政策优化研究
赵聚军; 张雪莉	城市基层治理中的居民参与与基层管理体制优化——基于四个异质性小区的调查
曹志刚	我国城市社区治理模式创新中的治理资源探析
张再生; 李鑫涛	属地新型智库对治理现代化的效能提升:理论逻辑与关联测评
王炳	反垄断法实施中的行政指导滥用及其矫正	公共 政策
赵新峰; 袁宗威; 马金易	京津冀大气污染治理政策协调模式绩效评析及未来图式探究
喻修远; 王凯伟	城市人才争夺:问题生成、利弊博弈与化解策略
黎元生	基于生命共同体的流域生态补偿机制改革——以闽江流域为例
峗怡	卫生资源配置决策的非正式制度的影响研究——基于对隐性优先分配规则的思考
郑家昊; 李庚	省级政府门户网站政务服务能力建设现状及其改进——基于中国31个省级政府门户网站工作年度报表的分析	数字 政府 治理
李鹏; 王欢明; 马永驰	“互联网+政务服务”技术-制度网络及治理启示
赵早早; 何达基	绩效预算理论新发展与启示	探索 与争鸣
李明月; 张顺瑶; 李艳	预算绩效管理视野的土地财政收入绩效评价
姜扬	地方政府质量与民生性财政支出效率
张敏	倚靠政商关系还是嵌入创新网络？小微企业创新转型的动力机制研究
金志峰	新型高校智库多元化人才管理机制探析——美国的经验与启示	他山 之石

2019年第4期
作者	题目	板块
湛中乐; 李烁	公民滥用政府信息获取权的法律规制——兼评《政府信息公开条例》的修订	行政 改革
甘功仁; 刘可	论我国法律法规援引团体标准的规则
王湘军; 李雪茹	深化政府事权划分改革之整体框架建构
刘红波; 林彬	人工智能政策扩散的机制与路径研究——一个类型学的分析视角	数字 政府 治理
唐钧	人工智能的风险善治研究
徐晓林; 李海波; 马敏	区块链+旅游服务:创新前景与潜在挑战
关婷; 薛澜; 赵静	技术赋能的治理创新:基于中国环境领域的实践案例	治理 现代化
徐双敏; 蒋祖存	从事业单位到事业法人:“管办分离”改革的难点研究
孙柏瑛; 张继颖	解决问题驱动的基层政府治理改革逻辑——北京市“吹哨报到”机制观察
陈桂生; 张跃蠙	精准扶贫跨域协同研究:城镇化与乡村振兴的融合
韩志明	问题解决的信息机制及其效率——以群众闹大与领导批示为中心的分析	探索 与争鸣   (“小切口与大问题”专栏)
庞明礼	领导高度重视:一种科层运作的注意力分配方式
颜昌武	刚性约束与自主性扩张——乡镇政府编外用工的一个解释性框架
马亮; 王程伟	管理幅度、专业匹配与部门间关系:对政府副职分管逻辑的解释
吴清军; 张艺园; 周广肃	互联网平台用工与劳动政策未来发展趋势——以劳动者身份判定为基础的分析	公共 政策
于洋; 焦永利	化解地方债风险的公共政策创新:固安模式及其经验启示
童敏; 吴宝红	专业化的“陷阱”:三社联动下计生特殊家庭帮扶服务的反思
李向梅; 万国威	育儿责任、性别角色与福利提供:中国儿童照顾政策的展望
雷晓康; 安静; 张茜茜	跨区域突发事件中地方政府内部应急协作的情景构建分析与优化策略
宁德鹏	用社会主义核心价值观引领社会治理理念创新	CPA 专版
谢作渺; 王建文	以理想信念提升公务员工作成就感的研究
陈岳堂; 李青清	基层治理制度变迁逻辑与公共服务供给侧改革协作路径

2019年第5期
作者	题目	板块
万岩; 高世楫	国家治理现代化视野下的监管能力建设	本刊 专稿
刘亚平; 苏娇妮	中国市场监管改革70年的变迁经验与演进逻辑
胡颖廉	“中国式”市场监管:逻辑起点、理论观点和研究重点
刘鹏; 钟光耀	比较公共行政视野下的市场监管模式比较及启示:基于美德日三国的观察
张力	先证后核、消极许可与规制工具试验	行政 改革
侯志阳	强化中的弱势:“放管服”改革背景下乡镇政府公共服务履职的个案考察
黄建洪	国家级开发区转型升级中的治理体制机制创新:向度与题域
姜晓萍; 董家鸣	城市社会治理的三维理论认知:底色、特色与亮色	治理 现代化
谭海波; 蒙登干; 王英伟	基于大数据应用的地方政府权力监督创新——以贵阳市“数据铁笼”为例
吴帅; 王飞跃	数据缺陷与整体性精准扶贫治理的协调挑战——以G省为例
田昊; 李娉	中国情境下公共政策执行主要问题的转变及其制度分析	公共 政策
石晋昕; 杨宏山	政策创新的“试验-认可”分析框架——基于央地关系视角的多案例研究
刘颖	构建多元化创新科技人才评价体系
赵源	新时代地方政府人力资源管理评价体系研究
刘晓花; 李建	试论突发公共事件中的政府信息公开	CPA 专版
解安; 杨峰	我国粮食收储制度的问题与改革路径
贺芒; 陶彧	构建乡村道德银行激发脱贫内生动力
蓝志勇	在公权与私权之间:权力法治的探索——评《权力法治与廉政治理》
金太军	探索“生态政绩”协同评估,助力实现“美丽中国”——评《我国地方政府绩效与生态脆弱性协同评估》一书
王浦劬; 郑姗姗	政府回应、公共服务与差序政府信任的相关性分析——基于江苏某县的实证研究	探索 与争鸣
孟庆国; 魏娜; 田红红	制度环境、资源禀赋与区域政府间协同——京津冀跨界大气污染区域协同的再审视
肖洁; 龚六堂	我国“省直管县”改革的进展分析——基于政治周期理论的研究
高小平	风险社会与危机治理理论的限度及其辩证思考——兼评《邻比冲突及其治理模式研究》对制度创新理论的贡献	公共 安全
常健; 毛讷讷	新时期中国公共冲突的变化趋势及其治理策略
何强; 付江峰; 张晨	中美税务部门实施绩效管理的比较研究	他山 之石
焦培欣	我国小康社会生活救助标准研究——日本水准均衡方式的借鉴

部分文章选编

01

信访维稳属地管理中基层政府政策执行研究——以A市檀乡为例

作者：张紧跟,周勇振(中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院,中山大学新华学院,中山大学政治与公共事务管理学院)

摘要：公共政策执行问题是困扰中国基层治理的长期难题。对于政策执行问题存在的原因,学术界进行了较为充分的讨论,但既有研究对基层政府与执行者的角色大都秉持"经济人"的理论假设,从而在解决方式上形成加强监督考核或压缩基层政策执行自主权的单向思维。本文通过对A市檀乡信访维稳"属地管理"政策案例的分析,指出严密的考核与功利主义的激励并不能保证政策在基层的有效执行。中国政策执行研究需要充分考虑我国特殊的政策执行情境,在政策过程框架内重新反思基层政策执行中的专断性权力和基础性权力双重弱化的实际,避免对基层执行者的过分苛责与污名化。

02

问题解决的信息机制及其效率——以群众闹大与领导批示为中心的分析

作者：韩志明(上海交通大学中国城市治理研究院/国际与公共事务学院)

摘要：群众闹大与领导批示是公共治理的经典叙事，这两者都是特殊的信息化机制，从上下和内外等不同向度向官僚体制支付了问题解决的信息，开启了问题解决的引擎。本研究立足于社会问题的解决过程，主要从信息角度考察群众闹大和领导批示的信息生产方式、信息传播过程以及信息利用方式等，着眼于剖析官僚体制的常规信息机制及其弊病，阐述群众闹大和领导批示的信息功能及其运行过程，最终探讨公共治理的信息机制及其效率。相对于官僚体制科层化的信息交易，群众闹大与领导批示相互呼应，能够直接表达和快速锁定问题，具有常规化信息机制所不具备的效率，提供了补救官僚制信息失灵的重要机制。 

03

解决问题驱动的基层政府治理改革逻辑——北京市“吹哨报到”机制观察

作者：孙柏瑛,张继颖(中国人民大学公共管理学院/国家发展与战略研究院,中国人民大学公共管理学院行政管理学系)

摘要：本文以北京市党建引领的"街乡吹哨,部门报到"机制为例,探讨地方及基层政府改革创新驱动来源问题。在概括相关解释的基础上,论文认为可以将"吹哨报到"机制看作是解决问题驱动的基层治理方式改革过程,它以公共问题制导,以解决公共问题过程来构建基层治理的组织形式,促动治理方式变革。基层实践原创的"吹哨报到"机制聚焦于一线公共问题,以通过自下而上地发现与界定问题来启动治理流程,建立了党建引领、向街乡镇行政授权、驱动"中间管理层"、协同条线与属地关系、基于清单制划分权责和实施综合执法的基层治理方法。解决问题驱动的基层治理以弹性的机制和工具改革,弥补了科层体制的僵化与低效,同时,引导基层政府及其官员转变对基层治理的认知模式、激励动力结构、行为方式等。

04

公众网络反腐败参与研究——以全国网络问政平台的大数据分析为例

作者：李莉,孟天广(中国政法大学政治与公共管理学院,清华大学政治学系)

摘要：贪腐问题不仅是党和政府致力于解决的重大社会问题,也是民众网络政治参与的重要诉求内容。本文通过网络问政平台获得的民众网络举报腐败投诉的海量信息,综合应用自动文本分析、空间分析和统计分析方法,描述和统计了民众网络投诉的数量变化、议题类型分布状况以及不同身份的投诉主体的诉求内容。民众通过网络这一信息平台进行腐败投诉的行为不仅是新媒介环境下实现政治参与的有效手段,而且也是观察十八大以来反腐倡廉工作成效的渠道。

05

风险社会中的社区智慧治理:动因分析、价值场景和系统变革

作者：兰旭凌(四川大学公共管理学院)

摘要：中国在现代化进程中已经步入风险社会,社会在加快转型的同时带来了更多的复杂性和不确定性。这在社区层面表现得尤为直接和频繁。社区智慧治理为回应和掌控风险提供了重要路径。透过风险社会的视角,理性的社区智慧治理应当具备集中统一领导、多元网络协同、满足差异诉求、互联共享资源、建立可控关联五个基本特征,并在信息公开、行政运行、公共服务、社区管理和共享发展等方面做出针对性的努力和靶向式的治理。基于整体主义的发展需要,结合中国社区的实际情况,社区智慧治理模式应当深化集成整合,从指挥、履职、决策、技术、文化五个维度进行综合性改善提升。

06

育儿责任、性别角色与福利提供:中国儿童照顾政策的展望

作者：李向梅,万国威(华南农业大学公共管理学院,南开大学周恩来政府管理学院)

摘要：在中国生育率呈下降趋势的背景下，缓解家庭育儿压力对提高生育意愿有深远影响。本文从育儿责任、性别角色和服务提供三个维度梳理了福利国家的儿童照顾政策，并基于中国调查数据观察本土儿童照顾政策的建设方向。结果表明，福利国家的儿童照顾政策依循自身的责任划分、性别认知及福利选择而具有一定区别;中国儿童照顾的现状与意愿具有较大偏差;家庭责任过高、男性角色缺失与国家福利不足使得中国家庭面临着严峻的儿童照顾风险。未来，中国应当积极扭转补缺型政策，强化父亲的育儿责任，并给予有儿童家庭资金、机会和服务方面的政策支持。

07

政府回应、公共服务与差序政府信任的相关性分析——基于江苏某县的实证研究

作者：王浦劬,郑姗姗(北京大学国家治理研究院,北京大学政府管理学院）

摘要：研究表明，我国公众的政府信任整体水平较高，同时，信任程度央强地弱，呈现治理层级差序结构分化的特征。为实现政府治理的统一均衡有效性，需要在进一步厚植公众政府信任的同时，改善其结构，逐步实现政府信任的层级均衡。本文试图以政府回应性和公共服务供给为自变量，以县辖区居民为研究对象，通过实证分析，揭示政府回应性和公共服务改进与改善差序政府信任之间的相关性，进而提出改善政府信任差序结构的建议路径。

谢谢大家一直以来对共同体的支持，您的每一次阅读和转发对我们都是莫大的鼓舞！之后共同体将继续推出《中国行政管理》2019年第6-10期盘点，希望大家继续关注！

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往期回顾

内容整理：康乃心

本期编辑：杨铃