2020期刊年度盘点 |《行政论坛》

2020

年度盘点：《行政论坛》1—5期

在2020年的末尾，"公共管理共同体"决定对中国公共管理专业相关的优质学术期刊进行年度盘点和回顾。我们在上两期对《公共行政评论》（点击查阅）和《中国行政管理》(点击查阅)进行了年度盘点，接下来将对《行政论坛》2020全年文章进行盘点。

文末附有文献大礼包，大家不要错过哦！（提取码：ng6g）

行政论坛

《行政论坛》 (双月刊)创刊于1994年，由黑龙江省行政学院主办。该刊是探索行政科学真意、研究政府工作实际、反映最新学术信息、纵断公众管理话题的综合学术期刊理论。《行政论坛》创刊以来，始终坚持理论性与实践性的统一，关注公共管理科学和政府工作的实际焦点和难点问题，筛选具有相关方面学术价值和创新性的科研成果。该刊已被北京大学《中文核心期刊总览》和CSSCI 中文社会科学引文索引（2019-2020）（含扩展版）收录。

《行政论坛》在栏目设计上突出期刊个性特色，关注社会热点。主要栏目有：行政学理论、政治学研究、行政改革、行政文化、行政伦理、绩效管理、公共政策、行政与法、公务员研究、政府与企业、NGO研究、人力资源、领导科学、国外行政和案例分析等。

截至2020年12月23日，通过浏览期刊官网、搜索中国知网（CNKI）两种方式，查阅确认到：《行政论坛》2020年现已更新至本年度第五期。此次推送基于《行政论坛》2020年1-5期内容进行盘点，如有遗漏，请大家包涵指正。

部分文章选编

01

体系与效能：中国特色社会主义制度的国家治理优势

作者：齐卫平（华东师范大学政治学系）

摘要：党的十九届四中全会把中国特色社会主义制度和国家治理紧密相结合,以一系列重大举措做出全面部署,为推进新时代伟大实践的创新发展指明了方向。从党的十八届三中全会到党的十九届四中全会,党中央聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大问题,实现了从制度建设到制度体系建构的思想飞跃。比较两次全会通过的"决定"和《决定》,党的十九届四中全会体现了国家治理现代化聚焦制度体系化的重要精神。治理国家是一项庞大的工程,国家治理是一个综合概念,这就对制度建构提出全面性、系统性、配套性、协调性的要求。根本制度、基本制度、重要制度以及具体制度构成中国特色社会主义制度体系的结构,坚持党的领导在结构层次关系上居于顶层地位。研究中国特色社会主义制度体系结构的层次关系,目的是为促进制度优势转化为国家治理效能提供理论的诠释。新时代把制度体系优势转化为国家治理效能,必须在始终坚持党的领导的根本制度、回答好"坚持和巩固什么、完善和发展什么"的重大政治问题、坚定制度自信、提高领导干部使命担当的素质和本领、注重制度体系建构、建构急需制度和必备制度等主要任务上形成思想统一和行动一致。 

02

自治、法治与德治：中国乡村治理体系的内在逻辑与实践指向

作者：陈松友 卢亮亮（吉林大学马克思主义学院）

摘要：改革开放四十多年的实践证明,乡村治理始终是贯穿于三农工作的根本性问题,关系党的治理能力和执政水平以及中国乡土社会的安定和秩序。自治、法治与德治作为乡村治理探索的成功经验,是亿万乡村农民首创精神的集中体现,展现了乡村共同体提升精神、谋求善治、追求发展的诉求和愿望。三者之间的关系是自治为基,法治为本,德治为先。而三者的"最优融合发展"体现的是乡村治理进程中所坚持的传统与现实、坚守与创新、差异与选择,这既是实施乡村振兴战略的实践路径,又是全面建设社会主义现代化国家的价值取向。新时代中国乡村治理体现的内在逻辑与实践指向是,坚持党对乡村治理工作的领导,坚持农民在乡村治理中的主体地位,繁荣发展乡村文化,强化乡村治理现代化的法治保障,引导社会协同性力量的广泛参与。 

03

中国城市生活垃圾管理政策变迁中的政策表达和演进逻辑——基于1986—2018年169份政策文本的实证分析

作者：万筠（山东大学政治学与公共管理学院）、王佃利（山东大学当代社会主义研究所）

摘要：城市生活垃圾管理日益成为影响城市品质提升的重要因素。为了应对城市生活垃圾增长带来的环境和发展问题,自20世纪80年代起中国中央政府及相关政府部门便制定一系列专项政策。本文以1986—2018年国家层面出台的169份城市生活垃圾管理政策文件作为分析样本,借助扎根理论和Nvivo软件对其进行逐层编码,构建出政策表达模型,通过政策文本呈现的"故事线"实现对政策变迁的解读,总结出政策变迁的四个阶段,即1986—1994年的政策萌芽阶段、1995—2003年的初步发展阶段、2004—2009年的转型调整阶段、2010—2018年的全面深化阶段,并利用政策表达模型析出的三重逻辑维度诠释其历史演进逻辑为政策理念——从"末端治理"转向"源头防治"、政策结构——从"简单控制型"向"元治理结构"过渡、政策过程——从"问题导向"转向"战略布局"。 

04

中国“数字政府”的政策演变——兼论“数字政府”与“电子政务”的关系

作者：黄璜（北京大学政府管理学院、北京大学公共治理研究所、北京大学国家治理研究院）

摘要：在政策概念上,"数字政府""电子政务"二者都是对特定历史时期的政策目标、任务和手段的概括与总结,反映了不同的政策内容。近四十年来,中央层面相关政策演变可以分为三条主线,即对系统、规划与管理的顶层设计,由分散向统一转变的工程规划和城市试点,以及由互联网技术转向互联网思维的信息服务与监管。地方政府治理的数字化也在不断推动模式创新与体制转型。总体而言,政策演变的特征可以总结为核心目标、顶层设计、政策议题、业务架构以及技术基础等五个方面。 

05

体系与能力：国家治理现代化的二重维度

作者：刘建军（复旦大学国际关系与公共事务学院）

摘要：新时代国家治理现代化包含体系和能力两重维度。在体系与能力两个维度中来理解国家治理现代化,是新时代中国探索国家治理现代化的重要成果。从人类历史经验来看,过度关注治理体系现代化会导致对原则和形式的迷恋,过度关注治理能力现代化则会导致政治体系弹性的缺失;反之,忽视治理体系的现代化难以融入世界文明的大潮,忽视治理能力的现代化则会滋生无休止的不稳定状态。从理论上来说,国家治理体系强调的是国家治理的结构,它涉及领导制度的完善、权力结构的优化等;国家治理能力更多强调的是国家治理的能量、工具及其成效。体系与能力的统一为新时代中国国家治理现代化提供了正确的方向、完整的框架、展开的空间以及治理绩效的充足保障。 

06

韧性治理:风险与应急管理的新路径

作者：朱正威（西安交通大学公共政策与管理学院）、刘莹莹（西安交通大学公共政策与管理学院）

摘要：我们面临的灾害风险正日益呈现鲜明的复合型特征,传统的灾害风险与应急管理模式已经无法对新形势下的灾害治理需求作出有效回应。对此,有必要提出韧性治理的理论构想,以推动理论研究与城市减灾实践在复合型灾害治理问题上的有效对话。韧性治理是倡导城市及社区系统内不同公共治理主体以提升自身及其所在系统对于复合型灾害风险冲击的适应能力为目标,基于合作治理与组织学习机制建立的涵盖全灾种、全过程的灾害治理模式。当下应当从树立"发展—安全"同构的治理理念、完善多主体合作治理体系、重视和加强组织学习等方面着力,推动我国灾害治理实践由风险管理、应急管理向韧性治理的系统升级。 

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本期编辑｜宇升、苏煜婷

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