建议把司法局人民调解委员会并入公安系统，由公安管理

作者：徐雪芬律师

首发公众号：女律师札记

这是我晚上收到的一名警察的"求助"，相信类似的警情还有不少......

"我今天值班中，下午另一个警组接到一个警：前妻闯入到前夫与儿子共有的一套房子中，前夫报警要求警察协助让女方离开。打儿子电话，儿子称让女方母亲在房间等，女方以此为由不愿离开。男方以鱼死网破相逼。出警民警很为难。从下午到晚上，至今还在现场劝。同行们、律师们，此警情如何解？"

我个人认为，建议让当地司法局人民调解委员会介入调解。全国每年那么多的调解经费，意义大概在此。类似尴尬的警情，人民调解制度有巨大优势。这是他们的职责，应当发挥他们的作用。

不过，不少地方司法行政部门可能都非常谦虚，会说你们公安调解有力度，老百姓都信服你们。高帽子戴得妥妥滴。

他们的经费不少却用在了宣传上，而本来这些经费是应当为公安减轻这方面的调解压力。 

疾病再多，其实不外乎二种治疗方法：一是"外科手术"（外科）；二是"中医调养"（内科）。社会矛盾，其实也一样。社会矛盾再多，解决也不外乎2种途径：公安，类似于外科手术；人民调解，类似于中医调养。

现在，我们解决矛盾时动用公安太多，司法行政部门的力量没有跟上，从而导致本应该是司法行政部门人民调解和法律援助的案件，由公安机关顶着干。既激化了社会矛盾，又让基层民警有时无所适从。

公安越来越忙，猝死的警察越来越多。其中有一个原因可能是其他部门的不作为或者慢作为，非得把事情搞到构成犯罪了，推给公安机关。

人民调解委员会在哪？有这部门吗？估计很多群众都会这样问。这部门在有些地方除了偶尔有一两块破旧的招牌在，估计连工作人员都没有。群众只知道有困难找警察，反正都是免费的，连110电话费都不用，更何况报了警你就得来，不来就投诉，然后你就得被有关部门叫去说明情况。有时候夫妻吵架了，女的报警叫警察来的目的就是要让警察当靠山当娘家来吓吓男的，免费服务员嘛最后一听说要拘留男的，又马上求情说不要了很多时候你跟双方说这事不属于公安管。

有一个网友对我说：这个调解机构很牛逼的，在所内设立了一间办公室，所有派出所调解的案件他那里再登记一次，然后人家回去分钱，没派出所啥事了。后来就更牛逼了，直接不派人来了，需要派出所协警给他登记了，派出所成了他下设机构了。

不归公安的警情公安管，导致一线警力身心疲惫，士气低落还在苦苦支撑、疲于应付。

这样的警情确实没法处理：

第一、涉事人不具备违法犯罪行为，报警人也没有实质性的被侵害；

第二、这种事报警警察去了没法处理，这属于调解范畴的工作，警察去了陷入胶着状态，难以抽身，而且警力本来有限，其他需要救助的人有可能会被耽误。

第三、不属于警察管的事，警察又不敢离开。

这是合法的浪费警力。

今天曝光这样的警情，为了让全社会知道一线警察不是万能的。出警，却经常束手无策。这不是他们能力有问题，而是需要大家体桖和珍惜他们的付出。

全社会有责任让一线警察走出“无计可施”的警情，集中力量处置突发警情，更好地保护人民，保卫国家。

啥是公安？

能力最强、执行力最强、责任心最强、最听党的话的就是公安，没有之一 。害群之马有，但是极少数。 他们面临的风险大 、诱惑多， 可犯错误、干坏事最多的绝不是公安。付出很多，"锅子"也多，被骂、被袭最多，与之匹配的晋升最难 、猝死最多、加班费最少。

公安意味着奉献和牺牲。这句话是相对于他们自己说的，但不应该成为我们对他们理所当然的要求。

尊重军人，尊重警察！

最后，为了将国家资源有效利用，且作用发挥最大化，本律师建议把司法局人民调解委员会并入公安系统，由公安管理。

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