2017年全球人力资本报告（203页）

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报告指出，全球人力资本平均开发利用率仅为62%，无论是发达国家还是发展中国家，处于不同发展阶段的经济体都尚未充分实现人力资本对经济的贡献潜力。报告认为，这会导致人才充分就业受限，进而加剧收入差距。

报告对全球130个经济体的人力资本利用水平进行了详细分析并排名，排名前三的分别是挪威、芬兰和瑞士，中国位列34。在报告所评估的国家中，仅有25个国家的人力资本利用率达到70%及以上，大部分国家处于50%-70%，另有14个国家低于50%。除了欧洲三国外，美国（4）与德国（6）两大经济体也跻身前十。亚洲方面，新加坡（11）、日本（17）和韩国（27）排在前列。

报告认为，无法人尽其才、缺乏新技能培训和终身受教育机会是阻碍各国充分发挥人力资本的重要原因，如果在教育和工作这两条促进社会包容性发展的道路上都存在缺口，全球收入不平等的状况则会进一步加剧。人力技能积累不应止步于学校教育阶段，在工作中持续积累和提升技能也是人力资本开发的重要内容。而另一方面，报告指出，现实情况则是，很多国家并不缺乏人才储备，而是未能使之达到最有效的资源配置。

“每个国家的人力资本开发战略各有不同，应视本国人口结构而定。为避免出现掉队的群体，各国都必须采取积极行动，这包括从教育到就业，从技能提升到终身学习等全面的人力资本开发措施。”世界经济论坛教育、性别与就业系统负责人萨阿迪亚•扎赫迪（Saadia Zahidi）强调。

以往，代际间不平等常被认为是造成人力资本开发不足的重要因素，然而，这份报告发现，在实现个人潜能方面，处于各年龄层的新老劳动力都面临巨大挑战。相较而言，年轻人虽然拥有更好的正式教育，但在择业中缺乏充分施展空间，很多处于工作晚期的人也会面临就业不足的问题。同时，各年龄层的在职劳动者很少有机会接触继续教育以提升专业技能，雇主通常更愿意直接招聘现成人才加以替代。

世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布表示：“第四次工业革命不仅对劳动力就业造成冲击，也制造了全社会对新技能需求的‘用工荒’。面对这样的全球人才危机，我们必须以新的思维方式变革现有教育系统，使其真正适应未来劳动力市场的需要。”

此项目研究合作机构领英（LinkedIn）在报告中对全球教育与技能发展新动向给出了深入分析。领英中国董事总经理于志伟则表示，企业需要拥抱可持续的人才战略和培养机制，也要善于跨行业和地域吸引高端人才。“例如，人工智能领域有14万华人技术人才分布在全球，其中美国拥有近7万华人人才，这些人才资源都是我国人工智能创新的人才矿藏。”

于志伟认为，随着中国经济进入“新常态”，以互联网+和人工智能技术浪潮为驱动的产业转型不断升级，中国劳动力市场也迎来了新的格局。“一方面人才的加速流动为供给侧人力资本的释放创造了新的动能；另一方面，市场急需大量的高技能型和复合型人才，这是能否将‘人才动能’转化为‘创新势能’的关键。”

世界经济论坛发表的全球人力资本报告通过“人力资本指数”对全球各经济体进行评估，旨在帮助各国评估在教育和技能领域的政策和投资所产生的成果，并针对如何帮助劳动力满足未来全球经济发展的需要提供指导建议。今年，报告从四个维度对各国人力资本利用状况进行衡量：人力资本能力，主要关注劳动力的受教育程度；人力资本配置，即能力的积累与应用程度；人力资本开发，对新型劳动力的培养投入；专业技能水平，即现有劳动力技能的广度与深度。同时，报告将研究人口划分为五个年龄层，分别为：0—14岁、15—24岁、25—54岁、55—64岁、65岁及以上。

文琳编辑

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