软件开发行业专题报告：从大国崛起看软件替代

（报告出品方：浙商证券）

1 两大政策引爆信创万亿规模市场，基础软件与应用软件国产 替代空间广阔

信创产业是数字经济、信息安全发展的基础，也是“新基建”的重要内容，其核心在于 通过行业应用拉动构建国产化信息技术软硬件底层架构体系和全周期生态体系，解决 核心技术关键环节“卡脖子”问题。以产业链的角度进行区分，信创产业可以被分为五 个大类，分别是基础硬件、基础软件、云计算、应用软件、以及信息安全。真正的技术落差在于基础硬件、基础软件、应用软件：从全球与中国市场的技术成熟 度方面来看，无论是云计算，还是信息安全层面，我国与世界技术成熟度水平的差距 都较小，而在基础硬件、基础软件、应用软件方面的差距较大。在当下国产替代政策 频出的背景下，补短板就成为了信创生态国产替代的重中之重。但是，生态的建立无 法一蹴而就，基础硬件、基础软件、应用软件三者紧密相连，相比于芯片技术的成熟 度尚与发达国家有较大差距，应用软件和基础软件的国产替代是目前更加触手可及且 有能力做到的替代方向。

1.1 国产替代政策频出之下，软件替代势在必行

79 号文件推动八大重点行业信创，市场规模可达万亿：2022 年 9 月 28 日国资委 79 号文件指出政府明文规定 2027 年前完成 2+8+N 的党政与八大重点行业 100%国产替 代，替换范围包括芯片、基础软件以及应用软件，2022 年 11 月底前报送方案并从 2023 年度开始由企业党组书记直接汇报进度，国产替代化经费全面纳入企业预算 范畴。其中基础软件占最重要产业环节的 60%，并位列紧迫度最高的全面替换层级。应用软件则属于应替就替范围。根据零壹智库数据显示，2021 年政策点名的 2+8+N 整体国产渗透率仅在 10%左右， 距离 2027 年前 100%全替代的目标仍有一段距离，长线看来国产替代市场空间广阔。截至 2021 年末，我国信创产业规模达 6886.3 亿元，党政与金融行业分别以 57.01% 和 29.55%的信创落地实践率领跑，其余七大重点行业市场也逐渐打开，预测至 2025 年整体信创市场规模可达 2 万亿以上，奠定行业长线逻辑。

基础软件领跑替代需求：《全国一体化政务大数据体系建设指南》明确 2023 年底 前初步完成 1+32+N 政务大数据平台中主题库、基础库与地方数据资源库的建 设，并在 2025 年前全面完成包括区县数据库在内的电子政务系统建设; 现阶段虽 然电子公文系统市场已进入存量阶段，但电子政务系统转型与建设需求仍未满 足。此外党政信创三期试点将于今年验收，因此年末亿级招标大单频现，中短期 基础软件信创需求集中爆发。纵观两大政策，国家自主安全逻辑的验证与政府推动全面实现国产替代的决心一览无 余。我们认为在相关政策大力推动之下，国产信创企业会迎来前所未有的发展契机。

1.2 信创行业多点开花，基础软件、应用软件将成国产替代主阵地 

79 号文件对于替代迫切性分级的指导框架，传达了政府对于信创国产替代的决 心与“重点突破、协同发展”的发展方案。纵观信创产业的五个方面，无论是 技术水平壁垒还是现有竞争格局，我们均认为基础软件和应用软件拥有较多的 国产替代机会。其中，应用软件又因为发展起步较早，未来爆发潜力或不如基 础软件。基础硬件：硬件领域分为底层硬件和基础设施，其中底层硬件包括芯片、固件 等，基础设施包括存储设备、整机和通讯设施等，在 CPU、芯片领域，2020 年国 外企业市场占比超 90%，技术壁垒较高，因此短期内或难以见到替代成效。

基础软件：基础软件的主要作用是为应用软件对系统资源、数据和网络资源的访 问和管理提供支撑，为应用软件的开发、部署和运行提供平台，具体包括操作系 统、中间件和数据库。三者中，操作系统同样面临着国外企业的技术壁垒，中间 件市场已较为成熟，只有数据库具备短期可预见的替代成果，在面临数据库技术 迭代的浪潮下，国产数据库已经具备超过外国厂商的技术，因此且有良好的替代 基础。平台软件：包括云平台（IaaS、 PaaS、 SaaS）和低代码平台等。由于平台软件在 国外开源软件的使用方面非常深入，导致较难实现自主可控。应用软件：应用软件受益于早期国产替代的政策推动，目前占我国信创份额超过 63%，属于发展相对较成熟的部份，并且绝大部分应用软件已经在过去数年的发 展中逐步替代，其与国产基础软硬件的适配性是客户考量的重点。信息安全：信息安全是为数据处理系统建立和采取的技术和管理的安全保护，分 为安全硬件、安全软件、安全服务和云安全等。产业集中度较低，竞争格局较为 分散。

2 能力与空间兼备，数据库坐拥基础软件中最强替代实力

信创产业的基础软件包含操作系统、中间件和数据库，从国产替代的角度来看：操作系统的替代之路仍然需要较长的时间：国产替代操作系统的痛点不是技术难以攻 克，而是系统生态的碎片化，这也是国内绝大部分厂商面临的首要难题，系统生态涉 及各种应用软件以及底层硬件的适配，目前我国在信创生态建设上仍有很多困难未解 决，大部分厂商也难以在短时间构建出自主安全的生态，我们认为虽然操作系统市场 潜力巨大，但仍需要各厂商稳扎稳打，无法急于求成。中间件的替代程度已经较高：根据计世数据显示，从采购单数来看，接近 70%的市场用 户已选择国产中间件产品，国产替代之势已成定局。当前国产厂商的产品技术实力基 本已赶上国外水平，价格与服务优势是实现替代的最大关键，我们认为中间件虽然未 来空间或不如数据库与操作系统，但能视为国内基础软件市场国产替代的标杆行业看 待。

数据库仍处在既能够发展，又位于发展初期的时刻：近两年来，四大外商市场份额缩 水超过 20%，国产厂商百家争鸣，替代成效已初步实现。我们认为相比于操作系统受制 于整体生态的培育，中间件发展已较为成熟，国产数据库厂商具备更好的把握此轮信 创相关政策的条件，尤其是在金融与政府领域存在广阔的发挥空间，总的来说，数据 库的国产替代之路是从 0 到 1 的进阶，是基础软件中最具成长空间的一块。

2.1 数据库市场规模超 600 亿，国产替代空间巨大

2025 年我国数据库市场规模突破 600 亿元：随着政策对核心领域关键技术的明确 量化要求，数据库作为数字经济时代的关键基础部件，现阶段其战略性地位已经提 升至前所未有的高度，依据国资委 79 号文件指出，预计到 2022 年底，1+32 的中 央与省级党政机关将完成基于国产数据库的应用系统改造和建设工作，2023 年底 前初步完成包括区县在内的全国电子政务系统建设，2027 年前实现八大重点行业 央国企完成全面国产替代。随着近年来全球数据量不断攀升，相较于中间件和操作系统市场，数据库市场拥 有更高的可替代空间。根据赛迪顾问测算，2021 年，我国数据库市场保持快速增 长，规模达到 223.5 亿元，同比增长 27.5％。预计到 2025 年，中国数据库市场规 模将达到 600.6 亿元，CAGR 29.1%。

四大外商份额萎缩，国产替代成效初现：2021 年我国本地部署数据库市场愈发激 烈，除前两大厂商 Oracle 和华为后，其余厂商市占率皆不足 10%。纵观数据库市 场，当前国内数据库市场仍然由四大海外厂商把持，然而其领导地位正逐年消逝 中。究其原因为四大外商数据库产品以传统集中式架构为主，对日益庞大的数据 量力有不逮。根据 IDC 数据显示，2021 年 Oracle、Microsoft、IBM、SAP 四间外 企合计市占率达 46%，相较于 2019 年合计 66.8%的占比，市场份额缩水接近 20%。

国产厂商百家争鸣，新兴初创企业实现弯道超车：当前我国国产数据库市场呈现 百花齐放竞争格局，市场参与者主要可分为老牌数据库厂商、互联网巨头、硬件 厂商以及新兴初创企业四类。

老牌数据库厂商：新世纪初，武汉达梦、人大金仓、南大通用和神舟通用依托高 校平台，在“九七工程“等国家政策引导下相继诞生，希望能解决国内厂商长期 被 Oracle、IBM 等国外厂商“卡脖子”的问题。在历经 20 余年行业经验积累 后，目前已在集中式数据库技术领域具有深厚沉淀。互联网巨头：近年来阿里云、华为云以及腾讯云等互联网大厂也积极投身数据库 市场，依托自身在云计算平台的技术积累与开源技术开展云数据库的研发推广， 在解决企业自身数据库需求的同时为市场提供了另一种选择，阿里云在 2021 年公 有云部署关系型数据库的市场份额已经达到了 45%。它们的公有云技术天然契合 电商、短视频与游戏等应用场景，但是由于数据部署方式问题，通常不会成为金 融和政府行业的选择。

硬件厂商：中兴通讯、浪潮软件、新华三等运营商、软件商、集成商为首的跨界 商家也在积极布局数据库市场，研发团队强大，主要是依托于硬件优势向产业链 铺开数据库的销售渠道，然而在自研率方面等存在较大分化。新兴初创企业：2015 年后，市场涌现了星环、巨衫、PingCAP 等一批新兴初创企 业，创业团队大多源自四大外商，主要布局分布式数据库，NoSQL 数据库、 NewSQL 数据库等多类型分布式数据库，此类厂商普遍专注金融与政府等细分领 域，具有较高自研实力，如星环数据库代码自主率已经超过 90%。是市场上增速 最快的一类厂商。

金融与政府是推动国内数据库建设最重要的两个细分领域，2025 年两者市场规模 达到 270 亿：据赛迪顾问测算，随着金融信息化不断推进，金融行业对于信息技术 投资不断加大。2021 年金融行业数据库市场规模为 45.2 亿元，是我国数据库市场 份额占比最高的市场; 政府领域近年来也成为了推动本土数据库厂商快速发展的重要市场，一方面是由于 政务信息化、智慧政务的全面开展，另一方面是信息技术应用创新在政府行业的率 先推广以做表率，在最近的《中国国家机关 2021 年数据库软件协议供货采购项目 成交公告》国产厂商份额已经超过 90%，其价值已经初步得到了市场认可。据赛迪 顾问测算，2021 年政府行业数据库市场规模为 41.1 亿元。“十四五”期间，金融、政府是数据库作为最主要的两大市场。据赛迪顾问测算， 预计到 2025 年，政府市场规模将达到 121.9 亿元。金融领域由于业务类型及客户 需求的变化，信息化建设会加速推进，预计到 2025 年市场规模将达到 153.7 亿元。金融与政府作为国内数据库建设的领头羊，两者在 2025 年共同贡献了约 270 亿的 市场规模。

金融领域多采用国外数据库，预留国产替代空间：金融行业对于数据库的性能、生 态、稳定性有更高的要求，2020 年 Oracle、IBM 两家外企占据我国金融数据库 74% 市场份额，现阶段国产数据库已从边缘系统建设向核心系统拓展，整体水平逐步提 升，我们认为未来随着行业信创的持续推进，国内厂商的市场份额有望持续攀升， 国产替代空间大。

分布式数据库契合市场需求成为未来市场趋势：政策要求 100%实现国产替代的 2+8+N 政府及重点行业央国企是未来五年数据库需求主要增长点，而这些客户对 数据安全性敏感度较高，数据使用量巨大。分布式数据库不仅能最高性价比地满足电子化政务系统的海量数据需求，同时由于数据多副本强一致特性，比需要部 署多套备份占用大量空间的集中式数据库更为安全，因此天然契合政府与金融行 业核心需求。

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2.2 中间件继续发挥先发优势，国产替代已成气候

中间件是一种应用于分布式系统的基础软件，位于操作系统、数据库、应用软件之 间，主要用于解决分布式环境下数据传输、数据访问、应用调度、系统构建、系统集 成和流程管理等问题，是分布式环境下支撑应用开发、运行和集中的平台，因此也被 称为“软件中的软件”。中间件是实现大量敏感数据安全互连互通的关键，目前正逐步朝平台化、云化、中台 化进阶。从采购单数来看，现阶段超过 70%的市场用户已选择国产中间件产品，国产替 代成效明显可见。我们认为随智慧政务的全面开展与金融行业大数据体系的建设，国 产厂商有望秉持价格与服务优势持续抢占 Oracle 与 IBM 留下的国产替代空间，成为 国内基础软件市场国产替代的标杆行业。

政策环境与技术迭代共同驱动中间件市场规模增长：得益于信创政策推动政府、 金融等行业数字化转型提速，以及云计算、区块链等技术革新催化用户数据库、 应用软件等建设需求，中间件市场在横向以及纵向发展皆得到扩张。根据计世资 讯统计，2021 年我国中间件市场规模为 88.7 亿元，预计 2026 年将提升至 144.2 亿元，年复合增速约 13%。考量中间件的销售一般存在与数据库及操作系统捆绑 的情况，同时也受开源和盗版因素影响，所以实际测算市场规模会更大。

中间件市场，国产厂商已逐步实现替代：2021 年我国中间件市场依然由 IBM 与 Oracle 主导，两者凭藉高标准化产品形成的规模效应、市场收购及捆绑核心产品 销售中间件等方式引领市场，但其份额加总相比 2018 年下降 3.3%。相较于仍处 于国产替代初期的数据库以及仅实现 1.2%替代成效的操作系统，国产中间件厂商 已得到用户更广泛的认可。据计世资讯研究表明，现阶段行业用户在数字化转型 过程中更倾向选择国内较为领先的厂商，东方通、普元、宝兰德、中创、金蝶等 国产厂商迎来发展机遇。

从分类上来看，中间件主要可以分为基础中间件、集成中间件及行业领域应用平 台，其中，基础中间件是中间件产业发展的基石，是独立于硬件和操作系统之 上、承上启下的关键一环，然而目前随云应用基础设施和大数据基础设施产品的 新兴中间件需求快速增加，近期项目中基础中间件产品的采购规模有降低趋势， 但现阶段基础中间件依然是应用的主流，2021 年市占率达 55%。基础中间件又可细分为应用服务器中间件、消息中间件、交易中间件及门户中间 件等，分别对应平台整合管理、通信、事务处理及集成界面等功能。其中，应用 服务器中间件是当前国产化替代的主要方向，做为集成不同应用软件至一个协同 工作环境的核心部件，相比于消息中间件、交易中间件发展较成熟，标准化程度 较高，应用服务器中间件存在更多可塑性，目前众多国产厂商皆以有能力提供与 国际水平并肩的产品。

价格与服务是国产厂商抢占市场的竞争力：由于中间件标准化程度高，头部厂商 的产品性能差异相对有限，价格是影响国产替代的非常重要因素。根据计世资讯统计，如果以销售金额作为统计口径，2018 年 IBM、Oracle 在我国中间件市场中 的份额分别高达 30.7%和 20.4%；而如果以采购单数作为统计口径，两家公司的 市占率则分别仅为 18.1%和 14.2%，国产厂商已抢占接近 70%的市场份额，国产替 代成效明显可见。国内中间件厂商的单体合同金额远低于国外厂商：以 2018 年中间件合同的平均 金额为例，IBM、Oracle 分别是国内主流厂商(东方通、普元信息、宝兰德、中 创、金蝶)的 4.35、3.68 倍。此外，国产厂商作为行业后来者，更多地采用“农 村包围城市”的策略，因为具备较强的服务能力和响应能力，能更好的满足底层 客户不同需求。

国产中间件各自为营，政府金融行业替代空间大：国产中间件厂商主要参与者可 分为专业中间件厂商与互连网厂商二类，专业中间件厂商如东方通、宝兰德、普 元信息、金蝶天燕和中创股份主要生产传统基础中间件产品，目前产品性能大多 都已通过与产业链上下游的兼容性适配测试，且不断扩展其下游应用场景; 而互 连网厂商则以阿里云与腾讯云为代表，中间件产品主要为云应用基础设施和大数 据基础设施提供支撑。从行业竞争格局来看，由于各自参与者存在优势行业的差 异，目前整体呈现各自为营的态势。

从客户结构来看，中间件厂商下游客户主要集中在政府、金融及电信领域，2019 年合计占比达 70%。近年来，在自主可控的国家信息安全战略指导下，中间件的 用户需求正朝多元化发展，从以电信和金融为主逐步扩展到其它更多行业和中小 企业用户; 从国产替代角度来看，政府与金融作为我国信创建设的表率行业，在相关政策大 力推动下，给予国产中间件厂商广阔的发挥空间。根据计世资讯针对厂商市场能 力与技术能力两个维度的竞争力评估，Oracle 与 IBM 在金融和政府领域皆处于领 导者地位，东方通是唯一在政府领域进入领导者象限的国产企业，而金融行业则 无国产厂商入围。

中间件重要性与日俱增，平台化、云化、中台化是未来发展趋势：随信息技术不 断革新，传统中间件已经不能满足市场需求，中间件从单一功能逐步走向平台 化、云化、中台化多元发展，不少厂商已开始筹备智慧运维、大数据以及云计算 等方向。平台化：未来的中间件将不同业务系统集成到一个平台，将各类子中间件整合成 更完整相互关联的生态系统，但是这种“集成化”，并非简单拼凑，而需要各部分之间的深度交互融合，最后实现数据共享达成数据流程一体化，减少下游客户 的工作管理压力。云化：随着政府推动数字化转型并鼓励企业上云的政策，国产中间件厂商如东方 通、宝兰德、普元信息中创股份皆相继投入云平台、云中间件的研发以及与传统 中间件的适配。然而云模式成本高昂，并非所有企业都能接受云模式，目前整体 仍处于发展阶段。中台化：中台和中间件都是强调能力的“去重”和“复用”，但针对的对象却不尽 相同，中间件主要是系统之间的信息交互功能以及担当不同操作系统或操作系统 与应用层之间的桥梁的作用，而中台则是在此基础上结合了企业具体的业务服 务。中间件与中台的结合可以提供前台更好的技术与服务支持。随着企业数字化 转型的发展，基础平台数据中台已成为企业重点布局之一。

2.3 CentOS 停服加速操作系统国产化替代步伐，云原生技术或将打开新 方向

操作系统是基础软件的核心，是培育信创生态的基石。IT 基础架构在底层资源方面， 芯片的计算能力一直遵循着摩尔定律，以指数级的方式增长；在上层应用方面，软件 已重新定义这个世界，当资源供给与应用需求以不平衡的速率发展时，如何将资源帕 累托最优的分配给各个需求方就成为了重点难点，操作系统应运而生，所以可以说操 作系统必然是推动国产信创生态建设的抓手。然而，信创生态碎片化确是长期以来制 约操作系统快速发展的关键因素，软件生态的不完善，阻碍了应用向国产操作系统迁 移。我们认为国产操作系统具有较大的国产替代空间，并且也亟待技术发展，打破国外垄 断的局面，但是操作系统并不是孤立存在的，它的发展难以一蹴而就，而是与其他领 域息息相关的，所以操作系统的国产替代之路还有很长的距离要走。

国内操作系统市场规模逐步增加，市场隐性空间巨大：当前复杂的国际形势给国 产操作系统的发展带来了机遇，市场对于操作系统上游供应链的担忧呼唤国产操 作系统的发展，根据赛迪顾问测算，2025 年我国国产操作市场规模将达到 360.2 亿，维持稳定增长。目前，市面上非常主流的操作系统有 Windows、Android、 iOS、OS X 和 Linux，它们 5 类的全球市场占比，合计达到 96.57%。其中， Android 因手机等移动设备的兴起，市占率最高，约为 40.71%。国产的操作系统主要是以 Linux 上进行二次开发为主，厂商的市占率也比较低。以桌面操作系统为例，我国仍以 Windows 和 macOS 为主导，两者合计的市占率达 到 90%左右。碎片化的生态决定了国产操作系统较低的市占率，国产操作系统任 重道远。

Centos 停服造成市场缺口，国产替代必要性不言而喻：国产操作系统市场，大多 是基于 Linux 为内核的二次开发，2021 年在所有的装机量中 Linux 服务器操作系 统市场占有率达到 79.1%，且保持不断增长，而 Centos 正是 Linux 系统中的一个 重要分支。以各行业开源服务器使用份额总体来讲，Centos 在各个行业中占据较 大的使用份额，同时在政务、互联网领域优势明显。出于保障国家信息安全的目 的以及我国信息产业发展的战略考量，提升我国自研实力、破除国外厂商的垄断 是操作系统发展的必由之路，近期 Centos 停服事件更是给我国敲响了警钟，一个 无法更新的操作系统，安全性能也就无法保证，国产替代迫在眉睫。

中国目前已出现了一大批可用于国产替代的先行厂商，其中包括拥有中国第一个 具备国际影响力的 Linux 发行版本的深度 Deepin 操作系统、大规模实践 CentOS Linux 替换迁移技术积累与创新，被誉为 Centos 替代首选的龙蜥操作系统；当前 最流行的 Linux 桌面操作系统 Ubuntu Kylin；面向广大消费者的统信 UOS；兼容 Centos 的国内主流开源操作系统之一的 OpenEuler 发行平台等等。但不可否认， 国内各国产替代先行者们相比于 Windows 庞大的生态体系，还有较长的路要 走。

国内操作系统发展短期难有起色，与 Windows 相比，生态差距巨大：现阶段，市 场上的国产操作系统虽达 10 种以上，然而无论是在桌面操作系统还是服务器操作 系统，即便是处于第一梯队的国内厂商，也与国外厂商差距巨大。从源代码来看，Windows 系列以及 Linux 代码量均在千万行级别，而国内 WPS 代 码只在百万行，这还是金山软件花费 3 年重写的结果。从应用生态来看，根据计世数据显示，与 Windows 适配的软硬件共约 5100 万套， 而麒麟软件、统信软件适配的软硬件最多也才 43 万套，差距明显，即使是处于领 先地位的统信 UOS，也仅仅是满足用户的轻度办公需求，缺乏专业应用适配，丧 失绝大部分客户。因此我们认为，国内操作系统厂商已找到国产替代之路，但是不积跬步，无以至 千里，真正实现操作系统的全面替代，短期难以实现。

云操作系统市场空间巨大，云化是未来操作系统发展趋势：伴随着操作系统的产 生，以及之后持续的优化和迭代，IT 的基础架构依次历经了五代的发展：中央计 算机、物理机、虚拟机、容器，以及目前正在兴起的云原生。在这个过程中，IT 系统中资源分配的颗粒度越来越小，应用程序的开发和扩展也变得越来越敏捷。从市场空间来看，广泛的应用需求使得信创云操作系统成为一个规模巨大，并具 备很高的发展潜力的市场。根据计世资讯统计，中国信创云操作系统市场规模在 2021 年约为 75 亿元，预计未来五年，信创云操作系统的市场规模将以 33.5% 的复合增长率保持增长，到 2026 年达到 314 亿元。相比传统 IT 产业生态，中 国在全球的云原生产业发展中拥有以下三点优势：中国巨大的数字经济规模，全 世界最丰富的应用场景，倒逼技术层面的创新。

从行业渗透率来看，根据爱分析研究的测算，云原生近两年在国内企业的渗透率 呈现快速增长趋势，但在不同行业中存在一定差异。具体而言，云原生在包括广 大城商行、农商行、保险、券商在内的金融机构，以及政务机构中的渗透率显著 高于其他行业，并预计将从 2021 年的 40%左右进一步增长至 2025 年的 90%以 上；而制造、能源、零售、基金等行业对云原生的采用相对落后，预计云原生在 这些行业的渗透率将从 2021 年的约 20%增长至 2025 年的 80%左右。从竞争格局来看，目前，国内主要的云操作系统厂商大致可主要分成三大类：一 类是提供互联网工具的厂商，以微软、阿里云、青云 QingCloud 等为代表，他们 依托自有产业资源，结合云计算技术，以互联网组件的形式对外输出云服务；一 类是提供软硬件一体产品的厂商，典型代表是华为、浪潮、新华三等，他们的基 本策略是采用软硬件一体的封闭或半封闭平台，实现软硬件一体交付；还有一类 是提供标准化产品的厂商，以 VMware、华云数据等为代表，他们基于用户场景 化需求，打造模块化、标准化的云操作系统产品，并以软件产品的形式独立交 付。

3 通用工具类软件格局已定，工业软件替代缺口最大

应用软件一般分为通用工具和行业应用两大类。通用工具类主要包括办公软件、ERP、 VPN、CRM 等，行业应用类则指主要服务于政务、金融、交通、航天、能源、电力等 行业的应用软件。纵观市场，我们认为通用工具类软件格局基本确立，行业应用类软件则呈现百花齐 放。其中，ERP、办公软件在中低端市场国产替代率已达较高水平，反观在中高端市 场则因技术壁垒高，短期实现国产替代难度大。此外，基于我国制造业强国建设的政 策目标与行业智能化水平逐步提升，工业软件相比于党政软件的高普及率，是目前国 产替代缺口最大的领域之一。

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